“旋轉(zhuǎn)門”：美國情報部門與網(wǎng)數(shù)智企業(yè)聯(lián)姻

文章來源：詩書劍戟--金剛說
作者：詩書劍戟金剛說

2001年“9?11”事件之后，美全面推進(jìn)國家情報改革，眾多科技公司和智庫參與政府、軍隊情報工作。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已演變成一種“基于美國權(quán)力關(guān)系網(wǎng)的政商利益交換常態(tài)化默認(rèn)協(xié)調(diào)機(jī)制”，影響著政府和軍隊的決策。

隨著高科技的發(fā)展，美國網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、智能、智庫等企業(yè)（簡稱“網(wǎng)數(shù)智企業(yè)”）參與政府、軍隊情報工作；情報部門退休、退役人員被網(wǎng)數(shù)智企業(yè)聘用，實現(xiàn)業(yè)務(wù)和人員雙向轉(zhuǎn)換、穿梭交叉的機(jī)制，形成了所謂的“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象。

“情報機(jī)構(gòu)+互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”雙軌并行。

實施“情報機(jī)構(gòu)+互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”戰(zhàn)略，谷歌、臉書、雅虎、微軟、AOL、Skype、Palitalk、優(yōu)兔、蘋果等企業(yè)與軍方合作，主導(dǎo)全球搜索引擎、短信、電子郵件、云儲存等市場，為中情局和國土安全局提供數(shù)據(jù)信息來源。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛聘請前國家情報局、國土安全局、聯(lián)邦調(diào)查局高官。據(jù)Meta & Google 披露，其“雇傭的前情報界人員數(shù)量驚人，包括眾多從軍隊情報機(jī)構(gòu)退役的資深人員”。如前中央情報局官員杰奎琳·洛普爾、尼克·羅斯曼分別于2017年、2022年被谷歌信任與安全部門聘用，擔(dān)任要職。2012年至2017年期間擔(dān)任美國網(wǎng)絡(luò)安全公司（Mandiant，即原火眼FireEye公司）全球網(wǎng)絡(luò)情報主管的勞拉.加蘭特，2022年5月被聘為ODNI CTIIC中心第三任負(fù)責(zé)人；聯(lián)邦調(diào)查局的艾林.喬（Erin Joe）也加入Mandiant公司任高級副總裁等。

互聯(lián)網(wǎng)公司派遣技術(shù)人員到情報部門任職。2016年前，中情局先后與114個私企業(yè)簽訂合同，吸收約1萬名工作人員，占中情局總?cè)藬?shù)的三分之一。近年來特別重視從私企吸收網(wǎng)絡(luò)數(shù)字、戰(zhàn)略研究等方面人才。

“數(shù)據(jù)+智能”強(qiáng)化AI領(lǐng)域優(yōu)勢。

中情局通過下屬的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)In-Q-Tel（IQT）資助私營科技企業(yè)開發(fā)人工智能項目；國家情報總監(jiān)辦公室開啟“政府-私企人才交換”計劃，允許私營科技企業(yè)人工智能人才進(jìn)入情報部門開展中短期工作，情報部門人員也赴公司進(jìn)行常態(tài)化交流。近年，谷歌公司向中情局及國防創(chuàng)新部門提供云安全技術(shù)服務(wù)，硅谷也重啟與軍方的合作，如Shield AI公司協(xié)助美軍在沖突地區(qū)建造無人系統(tǒng)；政府還與SpaceX等企業(yè)達(dá)成協(xié)議，協(xié)助建造情報搜集衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)。

2023年8月，五角大樓正式成立名為“利馬（Lima）”的生成式AI工作組，啟動“數(shù)據(jù)+智能”戰(zhàn)略有效應(yīng)對“數(shù)據(jù)過載”“認(rèn)知偏見”“合作障礙”等問題，滿足決策層更準(zhǔn)確、快速、客觀的情報需求。情報部門與商業(yè)界、學(xué)術(shù)界在數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能領(lǐng)域展開合作，蘭德公司（RAND）、新美國國家安全中心（CNAS）、戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）等智庫也參與其中。2024年4月26日，國土安全部宣布成立“人工智能安全與保障”顧問委員會，成員包括OpenAI、英偉達(dá)、微軟、Alphabet、亞馬遜網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（AWS）、AMD等數(shù)字企業(yè)的22名高層人員，“發(fā)揮了關(guān)鍵作用”。

OpenAI公司年初透露，正與軍方合作開發(fā)代號為“Strawberry”（草莓）的新型AI模型，實現(xiàn)提前規(guī)劃、自主瀏覽、深度研究等功能，“能夠像人類一樣看待和理解世界”。國家安全局（NSA）局長兼網(wǎng)絡(luò)司令部司令中曾根退休后立即被聘為公司董事會成員，參與“草莓”項目。為“阻止中國間諜竊取機(jī)密”，該公司7月9日正式關(guān)閉對中國地區(qū)的應(yīng)用程式界面服務(wù)（API）。

“智－政”旋轉(zhuǎn)模式打造“第四種權(quán)利”。

美國智庫涵蓋游說公司、智庫、大學(xué)研究所、戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、政策研究中心等，每當(dāng)大選之年，許多卸任官員會轉(zhuǎn)投智庫從事研究工作，智庫的研究人員也借機(jī)赴政府決策部門任職，被譽(yù)為美國三權(quán)分立政治體系外的“第四種權(quán)利”。如著名游說公司W(wǎng)estExec于2017年成立，創(chuàng)始人包含現(xiàn)任國務(wù)卿布林肯、前國防部副部長Flournoy、前中情局副局長Avril Haines等人。布魯金斯協(xié)會200多名研究員中的一半具有政府工作背景，六人曾擔(dān)任駐外大使。對外關(guān)系委員會成員中有十余人曾擔(dān)任國務(wù)卿，數(shù)十人曾任財政部長、國防部長或副部長等職；同時，約有54名研究人員被邀加入政府工作。

2021年2月初，前國務(wù)卿蓬佩奧卸任后即加入保守派智庫哈德遜研究所。蘭德公司創(chuàng)始人基辛格曾擔(dān)任國務(wù)卿，眾多研究人員也赴情報機(jī)構(gòu)任職，美情報機(jī)構(gòu)該智庫長期提供資金支持，使其成為世界知名研究機(jī)構(gòu)。

“情報與國家安全聯(lián)盟”的前身“安全事務(wù)支援協(xié)會”也由情報界退役高官創(chuàng)立，大量退休或退役的前情報人員擔(dān)任董事會主席、副主席、總裁等要職。

同時也成為滋生腐敗的溫床。

外界分析，“旋轉(zhuǎn)門”動搖了軍事和情報政策的獨(dú)立性，模糊了公共利益和商業(yè)利益的界線。通過“旋轉(zhuǎn)”提供利益交換、權(quán)力變現(xiàn)的機(jī)會，滋生腐敗空間，客觀上導(dǎo)致政策風(fēng)險。美經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布報告稱，“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象致使美金融領(lǐng)域監(jiān)管寬松，“成為2008年發(fā)生金融危機(jī)的主要原因”。

美“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制對我國政府強(qiáng)化現(xiàn)代高科技背景下的情報搜集與智庫建設(shè)工作，無疑有著重要的現(xiàn)實啟發(fā)作用。幾點(diǎn)啟示與對策建議：（此處略）。

作者金之剛聲明：文中素材主要基于2024年7月前互聯(lián)網(wǎng)開源信息搜集、整理，所涉名稱、數(shù)據(jù)等未經(jīng)我權(quán)威部門核實，引用語句進(jìn)行了規(guī)范化處理，觀點(diǎn)與分析僅供參考！若需最新、更深度的分析研判，可私信聯(lián)系。