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500%的關稅一口氣降到100%,美國政壇最近推出的新版對俄制裁法案,頗有種“我都退一步了,你該識趣了”的傲慢。特朗普和推動法案的議員們似乎篤定,只要把關稅砍到原來的五分之一,中國和印度這些俄羅斯能源的大買家就會乖乖妥協,縮減對俄能源進口。
可他們恐怕打錯了算盤,對中國來說,這不是關稅高不高的問題,而是這套對俄制裁法案從根本上就是非法的,別說降到100%,就算再往下調,中方也不會買賬。
這份法案由已故共和黨參議員格雷厄姆牽頭打磨了一年多,最初的版本極為激進,對俄羅斯能源的前五大進口國直接開征500%的關稅,近乎是要把相關國家的對美貿易一棍子打死。
就在格雷厄姆去世前一天,他還和特朗普敲定了推進新版法案的共識,如今更新后的版本把最高關稅降到了100%,還給日本、法國、匈牙利等進口占比低的國家留了豁免通道,目前已經有26位參議員聯署,兩黨共識度不低,特朗普更是公開表態要推動它落地,甚至還想把對伊朗的制裁也打包加進去。
500%的關稅本身就非常離譜,真要全面執行,不僅會徹底打亂全球貿易和能源供應鏈,美國自己的進口商、消費者也得跟著承擔成本飆升的后果,完全不現實,說白了就是個漫天要價的談判籌碼。
現在降到100%,看似松綁,本質上是為了讓法案能順利通過,換了個更有操作性的姿勢繼續拿著關稅大棒逼人站隊,把正常的能源貿易綁上地緣政治的戰車,這是換湯不換藥的脅迫。
除了針對第三方買家的關稅,法案還瞄準了俄羅斯的影子油輪船隊、央行以及亞馬爾、北極系列等核心液化天然氣項目,方方面面都想卡死俄羅斯的能源收入。
但這份法案從法理上根本站不住腳。按照國際法和國際關系基本準則,只有聯合國安理會才有權力對主權國家實施具有普遍約束力的制裁。美國現在全程繞開聯合國體系,僅憑自己的國內法加征關稅,這就是典型的單邊制裁和長臂管轄。
而且這份法案存在嚴重的雙重標準,同樣是進口俄羅斯能源,美方專門為日本、法國、比利時這些國家設定了豁免條款,而中國、印度這樣的主要買家就成了重點打擊目標。
歐洲國家進口俄能源是為了自身能源安全,中印進口就成了所謂的“資助俄羅斯”?這是什么道理?分明是看人下菜碟的政治操弄。
更有意思的是,法案還特意給特朗普留了個口子:只要他認為符合美國國家利益,隨時可以豁免制裁。合著規則是死的,人是活的,罰不罰、罰多少,全看美國的利益需要,連最基本的規則嚴肅性都沒有。
之前匈牙利、德國都先后拿到過美國的對俄能源制裁豁免,理由也都是“符合美國利益”,雙標這件事,美國從來都是做得光明正大。
可就算美國把算盤打得再精,放到中國這里也行不通。外交部例行記者會上,發言人林劍已經把話說得非常明確,中方堅決反對沒有國際法依據、未經聯合國安理會授權的非法單邊制裁,將采取一切必要措施,堅定維護本國企業和公民的正當權益。搞雙重標準和脅迫施壓,最終會搬起石頭砸自己的腳。
中方的態度很清晰,非法的制裁我們一概不認,想用關稅大棒逼我們在能源政策上讓步,門都沒有。
這也不是美國第一次用關稅對付中國了,過去幾年的中美貿易戰,中美交手了好幾個回合,結果早就證明了特朗普這套行不通。當初特朗普剛回白宮時,也是動輒加征關稅,最高時把部分商品關稅加到了145%,以為極限施壓能逼中國妥協。
結果呢?中方的反制措施精準落地,打到了美國農業、能源、汽車等領域的痛點,而美國加征的關稅,最后大半都由美國的進口商和消費者扛了下來,直接推高了國內通脹,讓民眾生活成本一路上漲。
最后還是美方多次主動尋求和中方對話磋商,逐步放寬部分關稅,雙方才達成了共識,中美經貿關系慢慢止跌回穩。
雪上加霜的是,此前美國最高法院還裁定,特朗普之前依據《國際緊急經濟權力法》加征的關稅屬于越權違法,要向進口商退還上千億美元的稅款,折騰了一圈賠了個底朝天。
貿易戰從來沒有贏家,美國自己先扛不住了,才不得不坐下來談。如果現在美方記吃不記打,想借著對俄制裁的由頭,再跟中國打一輪關稅戰,那中方必然奉陪到底,最后的結果,只能是美國搬石頭砸自己的腳。
更何況,中俄之間的能源合作,本來就是兩個主權國家之間的正常經貿往來,完全基于市場原則,優勢互補、互利共贏。中國需要穩定、多元的能源供應來保障國內的能源安全和經濟發展,俄羅斯有充足的能源資源需要穩定的出口市場,雙方的合作合情合理合法,既不針對第三方,也輪不到第三方來指手畫腳。
美國想憑著一紙國內法案,就逼著中國中斷和俄羅斯的能源合作,是典型的霸權邏輯,我們沒有任何理由接受。
而且從現實層面講,全球能源市場是高度連通的,就算中國減少從俄羅斯進口,也會從其他地區補回來,反而會推高全球能源價格,最后美國自己的通脹壓力只會更大,這筆賬怎么算都不劃算。
特朗普以為關稅從500%降到100%,就能逼中國妥協,完全是大錯特錯,這不僅不會影響中俄的能源合作,也休想從中國拿走一分錢。
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