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物勒工名,公共通報(bào)理應(yīng)公開署名!
澎湃:為何現(xiàn)在的通報(bào)很難一錘定音?
來源:南方傳媒書院 陳安慶
今呦呦鹿鳴文章與澎湃新聞兩篇評(píng)論,圍繞長沙女干部占用車位事件展開思考,具備極強(qiáng)現(xiàn)實(shí)價(jià)值與治理參考意義。為優(yōu)化公共事件回應(yīng)、修復(fù)干群信任、提升基層社會(huì)治理水平提供了理性、建設(shè)性的思考方向。
近期長沙一女公職人員車位糾紛事件引發(fā)廣泛討論,當(dāng)?shù)囟嗖块T聯(lián)合發(fā)布情況通報(bào)后,公眾疑問并未隨之消散,反而出現(xiàn)大量后續(xù)討論。
不少民眾認(rèn)為通報(bào)表述偏籠統(tǒng)、細(xì)節(jié)交代不足,難以完整還原事件全貌。面對(duì)輿論關(guān)切,相關(guān)部門后續(xù)回應(yīng)較為審慎,未能及時(shí)補(bǔ)齊細(xì)節(jié)、解答疑惑,導(dǎo)致大眾心中的困惑始終無法消解。
針對(duì)這一現(xiàn)象,近期兩篇主流視角的評(píng)論文章,分別從制度優(yōu)化和輿情治理兩個(gè)維度,給出了極具參考價(jià)值的理性思考,為完善公共事件處置、修復(fù)公共信任、提升基層治理能力,提供了成熟可行的改進(jìn)思路。
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自媒體“呦呦鹿鳴”黃志杰結(jié)合長期媒體從業(yè)經(jīng)驗(yàn)談到,過去普通的民生小事,基層報(bào)道就能清晰說明情況、平息爭議。
而如今多部門聯(lián)合調(diào)查、成文嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓俜酵▓?bào),卻常常無法讓公眾信服,這一現(xiàn)象值得深思。此前,有媒體稿件針對(duì)本次事件通報(bào)的行文邏輯、表述方式做了客觀梳理分析,相關(guān)內(nèi)容傳播后受到廣泛關(guān)注。這類輿論監(jiān)督內(nèi)容,雖引發(fā)討論,卻也客觀推動(dòng)各地文書撰寫更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,倒逼政務(wù)表述尊重事實(shí)、貼合民心。
文章提出一個(gè)非常貼合當(dāng)下的社會(huì)痛點(diǎn):如今普通人的生活與學(xué)習(xí)成本不斷提高,日常方方面面都需要具備專業(yè)辨別能力。
理財(cái)、家居、消費(fèi)都要懂得甄別標(biāo)準(zhǔn),就連閱讀官方公共通報(bào),也需要反復(fù)推敲表述、分辨語義,長期下來,會(huì)持續(xù)消耗大眾的耐心與信任感。
為此,文章借鑒古代“物勒工名”的治理智慧,給出了創(chuàng)新性的制度優(yōu)化方案。
古時(shí)公共工程建造,所有工匠、官吏信息都會(huì)標(biāo)注在器物、城磚之上,問題可溯源、責(zé)任可落地,人人心存敬畏,從源頭保障工程質(zhì)量。
這套制度放在當(dāng)下公共治理中,同樣具備深刻的現(xiàn)實(shí)意義。
目前各類聯(lián)合調(diào)查組多以集體名義發(fā)聲,沒有具體經(jīng)辦、執(zhí)筆、審核人員的信息,事件處置結(jié)束后團(tuán)隊(duì)隨即解散,出現(xiàn)表述偏差、細(xì)節(jié)疏漏也無從追溯。模糊的集體署名,容易造成責(zé)任懸空,也讓通報(bào)公信力大打折扣。
司法領(lǐng)域早已落地成熟的追責(zé)機(jī)制,法院判決書全部標(biāo)注法官姓名,依托規(guī)范化審批流程,實(shí)行終身責(zé)任追溯,確保每一份文書嚴(yán)謹(jǐn)公正。
公共事件通報(bào)完全可以借鑒這套成熟體系,完善內(nèi)部多層審核流程,落實(shí)經(jīng)辦人員署名制度,讓每一份公開文稿都有人負(fù)責(zé)、有據(jù)可查、有責(zé)可追。
“物勒工名”是中國古代一種強(qiáng)制性的手工業(yè)管理制度?,簡單說就是要求工匠把名字刻在器物上,方便管理者檢驗(yàn)質(zhì)量并追溯責(zé)任。??
這制度從哪來的?最早見于《禮記·月令》記載:“物勒工名,以考其誠,功有不當(dāng),必行其罪,以窮其情”。春秋戰(zhàn)國時(shí)期開始出現(xiàn),秦朝將其寫入法律固定下來。??
公開透明是最好的公信力基石。
通報(bào)署名、責(zé)任到人,能倒逼工作人員尊重事實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)行文,摒棄模糊化、套路化表述,既降低了公眾解讀信息、辨別細(xì)節(jié)的成本,也能穩(wěn)步重建大眾對(duì)公共通報(bào)的信任。
社會(huì)進(jìn)步的意義,是讓民眾安心生活、專注發(fā)展,不必時(shí)刻緊繃防備、反復(fù)揣測(cè)公共信息。
與此同時(shí),澎湃新聞的評(píng)論文章,從輿情治理體系角度,深度追問了當(dāng)下公共通報(bào)“難以一錘定音”的深層原因。
文章指出,本次事件通報(bào)在表述側(cè)重上存在偏差,對(duì)糾紛起因、過程細(xì)節(jié)交代不足,容易讓公眾產(chǎn)生認(rèn)知偏差,無法有效凝聚共識(shí)、平息爭議。
“物勒工名”是華夏千年的質(zhì)量契約,公共通報(bào)公開署名,正是這一智慧在當(dāng)代治理中的必然延伸。
首先,**署名是公信力的基石**。公開責(zé)任人姓名,等同于以個(gè)人職業(yè)信譽(yù)向公眾背書,讓通報(bào)從“機(jī)構(gòu)文件”變?yōu)椤翱蓪?duì)話的承諾”,顯著增強(qiáng)社會(huì)信任。
其次,署名是責(zé)任感的實(shí)化。它構(gòu)建了精準(zhǔn)的追溯閉環(huán),倒逼經(jīng)辦者嚴(yán)審內(nèi)容、規(guī)范流程,從根本上杜絕敷衍塞責(zé)。同時(shí),署名也便于公眾監(jiān)督與專業(yè)質(zhì)詢,形成外部壓力與內(nèi)部自律的良性互動(dòng),推動(dòng)治理過程透明化,是建設(shè)責(zé)任型、服務(wù)型公共治理最直接的制度成本。
一樁普通的民事糾紛,歷經(jīng)多次調(diào)解仍未能妥善化解,也暴露出基層調(diào)解、物業(yè)治理、民生保障等環(huán)節(jié)存在短板,普通人的合法權(quán)益保障,仍需要更完善的制度支撐。
澎湃新聞文章進(jìn)一步提出,當(dāng)下輿情治理不能單純依賴一紙通報(bào)。官方通報(bào)視角有限、篇幅有限,很難兼顧事件全貌、深層矛盾與大眾情緒。單一的處置模式,容易抬高社會(huì)治理成本,也難以全方位回應(yīng)公眾關(guān)切。
健康的治理體系,應(yīng)當(dāng)是多元協(xié)同、良性互動(dòng)的。
主流媒體的客觀調(diào)查、專業(yè)人士的理性解讀、社會(huì)層面的合理監(jiān)督,都可以與官方通報(bào)形成互補(bǔ),減少信息偏差和無端猜測(cè)。
面對(duì)公眾持續(xù)疑問,更需要建立常態(tài)化答疑機(jī)制,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,真正化解矛盾、凝聚共識(shí)。
整體來看,兩篇文章形成了完美互補(bǔ):一篇立足內(nèi)部制度建設(shè),以“物勒工名”思維推動(dòng)通報(bào)責(zé)任化、可追溯化;一篇立足外部治理體系,呼吁構(gòu)建多元、透明、協(xié)同的輿情處置模式。
二者直面當(dāng)下基層治理、公信力建設(shè)的共性問題,觀點(diǎn)理性、建議務(wù)實(shí),為優(yōu)化公共事件處置、夯實(shí)社會(huì)信任,提供了極具價(jià)值的參考方向。
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