市民新村煥新記

本報(bào)記者 吳 焰 巨云鵬

圖為市民新村居民區(qū)。 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 肖 翊攝

7月16日，上海黃浦區(qū)半淞園路街道市民新村居民區(qū)，不少居民來社區(qū)黨群服務(wù)站便民菜攤選購(gòu)蔬菜水果。一墻之隔，是4幢新建成的樓房。

7月15日，習(xí)近平總書記來到市民新村考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面踐行人民城市理念，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，做深做細(xì)做實(shí)城市更新各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，改造城市老舊小區(qū)是重要一環(huán)。“3年前，這幾幢房子還是‘老破小’，廚房、衛(wèi)生間得合用。”市民新村居民區(qū)黨總支書記張蔚說。

在居委會(huì)辦公室見到張蔚時(shí)，她正忙著接打電話、安排工作：陳阿伯家里有蟑螂，快去送包滅蟑藥；朱阿姨扭著腰了，老伴身體不好，一會(huì)兒上門看看……張蔚參與了小區(qū)改建更新全過程，也和這里的居民成了“家人”。

扔掉“手拎馬桶”，有了自家獨(dú)用的廁所

“住在這里蠻好，就是房子太老了。”77歲的彭根娣在這里住了近40年，此前的房子始建于1957年，居民共351戶。由于年代久遠(yuǎn)，居民要么需要“拎馬桶”，一層合用一個(gè)倒便口，要么是七八戶合用一個(gè)抽水馬桶，改造呼聲十分強(qiáng)烈。

老百姓的生活是家事，更是國(guó)事。上海啟動(dòng)多輪老舊住房更新改造工作，到2022年7月，中心城區(qū)全面完成成片二級(jí)舊里以下房屋改造。此后，上海又馬不停蹄開展零星舊改、舊住房成套改造和城中村改造。

“如何在兼顧各類人群訴求的前提下，高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)改造，是主要難點(diǎn)。”張蔚說。

破題關(guān)鍵，是一個(gè)黨建引領(lǐng)的組織架構(gòu)：1個(gè)指揮組、1個(gè)臨時(shí)黨支部、3支青年突擊隊(duì)，還建立起政策咨詢、矛盾調(diào)解、法律援助、服務(wù)保障、項(xiàng)目推進(jìn)、方案設(shè)計(jì)、綜合修繕7個(gè)工作組。在黨組織的有力推進(jìn)下，2022年12月，包括彭根娣家在內(nèi)，市民新村居民區(qū)舊住房改造項(xiàng)目一輪居民改造意愿征詢通過；2023年4月，居民100%簽約，協(xié)議生效；2023年12月，工程開工；今年3月，項(xiàng)目落成交房，居民陸續(xù)回搬。彭根娣有了自家獨(dú)用的廁所。

告別“用水矛盾”，新房飄來飯菜香

上海小囡陳瑋萍2020年來到市民新村居民區(qū)當(dāng)社工，“第一次走訪時(shí)，沒想到上海還有這樣破舊的房子，還有居民因?yàn)橛盟a(chǎn)生矛盾。”

“6戶人家合用一個(gè)廚房，燒飯時(shí)你擠我、我擠你。大水表下面還有小水表，挨家挨戶算水費(fèi)。”彭根娣幫鄰居們抄了30多年水表，公用水表的分?jǐn)倖栴}，沒少讓她煩心。

“有的人家因?yàn)樗M(fèi)問題爭(zhēng)執(zhí)不休。”2022年，隨著改建更新啟動(dòng)，陳瑋萍想，“一定要抓住機(jī)會(huì)，改善大家居住環(huán)境。”

在前期意愿征詢時(shí)，同意改造的居民比例遠(yuǎn)超相關(guān)要求，項(xiàng)目可以依法依規(guī)啟動(dòng)，但張蔚仍想努把力，做到100%同意。

居民胡阿姨家，姐妹兩人有些矛盾。房子要改造，牽涉利益，矛盾激化。胡阿姨嫌煩，不想改。

“胡阿姨內(nèi)心是想改善居住條件的。”針對(duì)居民心結(jié)，黨員干部做了很多工作，平衡各方愿望，胡阿姨最終同意改造。

以“繡花功夫”不斷提升小區(qū)物業(yè)管理和便民服務(wù)水平，努力讓居民群眾滿意。靠著一戶戶上門做工作，居民100%簽約，改造隨之啟動(dòng)。

如今，各家獨(dú)用的廚房里，煤氣灶、洗菜池、抽油煙機(jī)一應(yīng)俱全。臨近中午，新房里飄來飯菜的香氣。“居民們?cè)僖膊挥脼樗闼M(fèi)煩惱了!”陳瑋萍說。

添了電梯長(zhǎng)椅，小區(qū)更加宜居暖心

改造后的市民新村居民區(qū)，公共座椅等設(shè)施隨處可見，更讓居民欣喜的，是樓里的電梯。

居民區(qū)老年人占比超四成，上下樓是難題。為此，每幢樓都設(shè)計(jì)了電梯，方便老年居民進(jìn)出。

“我們將黨建引領(lǐng)貫穿征詢、設(shè)計(jì)、簽約、搬離、建設(shè)、回搬全過程，廣泛聽取民意。”半淞園路街道黨工委書記夏凌霞說，在簽約階段，就落實(shí)“一戶一方案”。

“一共設(shè)計(jì)了超40種戶型，前后優(yōu)化方案達(dá)20余次。”上海南房集團(tuán)物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理?xiàng)钕擦终f。改造階段，楊喜林擔(dān)任臨時(shí)黨支部副書記。據(jù)他介紹，改造前的房子，使用面積最小6.9平方米，最大有27平方米，差異很大。改造后，既要保證每家每戶使用面積不減少，還要增加各家獨(dú)用的衛(wèi)生間、廚房和陽臺(tái)。

想方設(shè)法，讓幾十年的老鄰居在房屋改造后仍然相鄰；尊重居民在室外晾衣服的習(xí)慣，為每家每戶在陽臺(tái)外打造晾衣桿；老城區(qū)停車難，新建集約化地下車庫(kù)，增加65個(gè)停車位……對(duì)人民群眾意見的重視，體現(xiàn)在改造的點(diǎn)點(diǎn)滴滴里。

“我們將積極探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行新模式。”黃浦區(qū)委書記徐惠麗表示，要把政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)等各種資源力量精準(zhǔn)下沉到群眾身邊；統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新思路方法，把困擾群眾的煩心事理順、辦好。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年07月17日 03 版)