北京舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)新規(guī)征求意見(jiàn)：內(nèi)部吹哨人可多拿10%，最高獎(jiǎng)百萬(wàn)

近日，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同北京市財(cái)政局對(duì)《北京市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報(bào)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》進(jìn)行修訂，并公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。公開(kāi)征集截止時(shí)間為7月26日。

新修訂的《北京市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（征求意見(jiàn)稿）》大幅優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將舉報(bào)最高獎(jiǎng)勵(lì)金額設(shè)定為100萬(wàn)元，并首次系統(tǒng)引入“內(nèi)部舉報(bào)人”制度，鼓勵(lì)食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域的內(nèi)部人員和相關(guān)知情人實(shí)名舉報(bào)違法行為，釋放出“社會(huì)共治、全民監(jiān)督”的強(qiáng)烈信號(hào)。

同時(shí)，征求意見(jiàn)稿還鼓勵(lì)網(wǎng)約配送員等社會(huì)公眾舉報(bào)“幽靈外賣(mài)”和非法改裝電動(dòng)自行車(chē)。

六類(lèi)重大違法行為，查實(shí)即獎(jiǎng)

根據(jù)征求意見(jiàn)稿，舉報(bào)人提供線索，經(jīng)查證屬實(shí)并結(jié)案后，可獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋六大類(lèi)重大違法行為。違反市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為；違反價(jià)格法、打擊傳銷(xiāo)、規(guī)范直銷(xiāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為；市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大違法行為；市場(chǎng)監(jiān)管其他領(lǐng)域具有較大社會(huì)影響，嚴(yán)重危害人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全的重大違法行為；涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任且司法機(jī)關(guān)未給予獎(jiǎng)勵(lì)的違法行為；市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的其他重大違法行為。

何為“重大違法行為”？征求意見(jiàn)稿明確，重大違法行為是指涉嫌犯罪，或依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷(xiāo)（撤銷(xiāo)）許可證件、較大數(shù)額罰沒(méi)款等行政處罰的違法行為。

“較大數(shù)額罰沒(méi)款”的標(biāo)準(zhǔn)為，市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)作出的罰款、沒(méi)收違法所得合計(jì)20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）的行政處罰；區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)受理舉報(bào)后作出的罰款、沒(méi)收違法所得合計(jì)10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的行政處罰。

征求意見(jiàn)稿還鼓勵(lì)網(wǎng)約配送員等社會(huì)公眾舉報(bào)具有一定安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的違法行為。對(duì)于不構(gòu)成重大違法但查證屬實(shí)的兩類(lèi)舉報(bào)，區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可商財(cái)政部門(mén)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，不在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所加工食品，通過(guò)第三方平臺(tái)提供餐飲服務(wù)的行為；在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中從事《北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例》禁止對(duì)電動(dòng)自行車(chē)實(shí)施的行為。

內(nèi)部舉報(bào)人可多拿10%，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元

征求意見(jiàn)稿明確，重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)分為三個(gè)等級(jí)。

一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符，舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪；二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符；三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：提供被舉報(bào)方的基本違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。

對(duì)于舉報(bào)重大違法行為，有罰沒(méi)款的案件，確定三個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按已執(zhí)行罰沒(méi)款的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足5000元的，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按已執(zhí)行罰沒(méi)款的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足3000元的，給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)。屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按已執(zhí)行罰沒(méi)款的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足1000元的，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

無(wú)罰沒(méi)款的案件，一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)至三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)金額應(yīng)當(dāng)分別不低于5000元、3000元、1000元。

內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)的案件獎(jiǎng)勵(lì)金額，可以在前款計(jì)算的獎(jiǎng)勵(lì)金額基礎(chǔ)上上浮10%。每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限為100萬(wàn)元。

最大限度保護(hù)舉報(bào)人隱私安全

征求意見(jiàn)稿專(zhuān)設(shè)“內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)”章節(jié)，鼓勵(lì)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備行業(yè)、領(lǐng)域和食品、藥品、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者的內(nèi)部人員（訂立勞動(dòng)合同者）及相關(guān)知情人（一年內(nèi)解除勞動(dòng)合同、臨時(shí)聘用人員等），向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)名舉報(bào)市場(chǎng)主體涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

內(nèi)部舉報(bào)人可通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)、北京市12315熱線或全國(guó)食品安全內(nèi)部知情人舉報(bào)系統(tǒng)等渠道提出舉報(bào)，舉報(bào)時(shí)需提供真實(shí)身份證件、聯(lián)系方式及雇傭關(guān)系證明。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可與內(nèi)部舉報(bào)人約定身份識(shí)別碼，作為確認(rèn)身份的唯一標(biāo)識(shí)，憑碼協(xié)助辦案、領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)，最大限度保護(hù)舉報(bào)人隱私安全。

征求意見(jiàn)稿同時(shí)強(qiáng)化了舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制。對(duì)于泄露舉報(bào)人個(gè)人信息、向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信等行為，工作人員將視情節(jié)輕重給予政務(wù)處分，涉嫌犯罪的移送司法。舉報(bào)人通過(guò)偽造材料、虛構(gòu)違法事實(shí)、敲詐勒索等方式騙取獎(jiǎng)勵(lì)的，不予獎(jiǎng)勵(lì)并依法追究法律責(zé)任。

新京報(bào)記者 陳琳

編輯 張樹(shù)婧 校對(duì) 楊利