海南保亭縣：打造首個民政民心先進示范鎮

近年來，海南保亭縣聯合省民政廳在響水鎮打造全省首個民政民心先進示范鎮。雙方緊扣“回應群眾期盼、解決群眾困難、豐富群眾生活、帶動群眾發展”理念，構建三級聯動工作體系，聚焦民生服務、基層治理、鄉風文明、產業發展四大領域，讓民心小鎮既有民生溫度、治理力度，又有文化厚度、發展熱度，走出一條民族地區黨建賦能、民生優先、共建共享的基層治理路徑。

建強黨建軸心，織密聯動體系，筑牢基層治理四梁八柱

黨建是基層治理的“紅色引擎”，也是民心小鎮建設的根本保障。保亭縣立足民族地區實際，與省民政廳打破層級壁壘、整合各方力量，把黨建引領貫穿民心小鎮建設全過程，構建起權責清晰、協同高效的治理格局，讓為民服務的力量直達群眾身邊。

高位統籌建機制，廳地同心聚合力。雙方成立由主要領導任雙組長的民心小鎮建設領導小組，建立省級統籌資源、縣級主抓落實、鎮級具體實施三級聯動機制，配套推行“工作項目化、項目清單化”管理模式。將民心小鎮建設納入民政重點工作與干部考核范疇，省民政廳黨組專題部署推進，廳領導每月聽取進展、多次帶隊下沉調研；保亭縣落實“按月抓、周跟蹤”調度制度，縣民政局、響水鎮黨員干部常態化入戶走訪，把工作陣地搬到田間地頭、村寨農戶。截至目前，47項既定任務已完成35項，各項工作穩步落地見效。

創新模式強協同，黨建業務深融合。建立“七聯七促”工作機制，結合保亭“親加奔”干群對話解難題活動，打造“五心民政+親加奔”特色黨建品牌，推動黨建與民政服務、基層治理同頻共振。通過黨建活動聯辦，主題黨日活動下沉，推動服務覆蓋全鎮8個行政村、2個社區，民政政策群眾知曉率提升至90%以上；通過作風建設聯抓，糾治形式主義，為基層減負賦能；通過為民實事聯辦，結合入戶走訪精準收集群眾訴求，累計解決群眾急難愁盼問題83件，問題解決率81.3%，群眾滿意度超過95%。

淬煉隊伍提能力，人才下沉惠民生。堅持人才引領驅動，強化干部隊伍建設，為民生服務注入專業力量。保亭縣積極溝通爭取，省民政廳向響水鎮選派2名駐村第一書記，選派2名優秀選調生掛職幫扶，充實基層政策解讀、資源統籌力量。選優配強縣民政局領導班子，選拔群眾基礎好、業務能力強的干部投身一線，培育本土“村哥村嫂”照護員26名，為151名困難對象提供常態化上門服務，讓本地群眾成為服務鄰里的主力軍，形成“外派骨干+本土力量”互補共進的人才梯隊，實現“干部沉下去、服務優起來、群眾樂起來”。

聚焦群眾關切，厚植民生福祉，回應群眾美好生活期盼

“民有所呼，我必有應”。民心小鎮建設始終把群眾需求作為第一導向，聚焦“一老一小”、困難群體、特殊人群等重點對象，發揮民政八大職能，推動兜底保障、養老服務、兒童關愛等普惠性民生服務提質增效，把暖心港灣建在群眾家門口。

精準幫扶兜底線，織密民生保障網。針對低收入群體、監測戶等困難對象，開展全覆蓋摸排核實，對全鎮87戶240名未納入民政兜底的監測戶逐一核查，將符合條件人員及時納入保障范圍，做到“應保盡保、不漏一人”。健全分層分類救助體系，統籌低保、特困供養、臨時救助等多元舉措，規范特困人員照料與喪葬服務，保障困難群眾有尊嚴生活。針對精神障礙患者群體，向省民政廳爭取110萬元專項經費，推動2項省級民生實事落地落實。升級康樂溫馨家園服務場地，開設“愛心超市”、開展職業技能培訓，助力患者回歸生活、融入社會，打造社區康復服務示范點。

暖心關愛護老小，架起服務連心橋。依托“一老一小”關愛服務數字化試點，構建“評估—培育—服務”全鏈條關愛體系。完成全鎮726名80歲及以上高齡老人能力評估，組織本土照護人員為103名特殊困難老人、留守兒童提供常態化居家上門服務，讓特殊群體足不出戶就能享受貼心照料。推進村級“一老一小”服務中心改造提升，在社區布局長者食堂，把老年助餐、日間照料等服務延伸至鄉村角落；打造“童伴之家”“愛心托管站”，開展心理疏導、研學文體等活動，破解農村留守兒童看護難題，實現“老有所養、幼有所育”。

陣地升級優服務，建立便民直通車。整合資金99.2萬元推進鎮級民政服務站建設，利用閑置場地改造服務大廳，集政策咨詢、業務辦理、訴求接待于一體，實現民政業務“一站辦結”。謀劃服務軟硬件升級，針對民政服務站軟件平臺、神玉島婚姻登記點兩大項目資金缺口，多方協調籌措資金，補齊服務硬件短板。建成2個福利彩票“公益驛站”，依托站點開展便民服務、公益宣傳；推進“鄉村著名行動”，對什龍村、合口村25條道路命名設標、繪制行政區劃圖，深挖地名文化，既完善鄉村公共設施，又喚醒群眾鄉土歸屬感。

深化多元共治，激活內生動力，構建共建共享治理格局

基層治理不是“獨角戲”，而是“大合唱”。保亭縣堅持以共治促善治、以善治惠民生，充分調動社會組織、鄉賢群眾、市場主體等各方力量，推動治理單元下沉、治理方式創新，構建“人人有責、人人盡責、人人享有”的治理共同體。

聯動社會組織，賦能鄉村發展。深入開展“百社聯百村·攜手共富”行動，引入省沉香協會、康養旅游協會、茶葉協會等10家省級社會組織結對幫扶，結合響水鎮產業特色開展公益創投。推動黎鄉地名文化傳承、早春茶產業發展、老年人健康篩查、婚戀交友等4個公益項目落地，累計開展7場次主題活動，覆蓋文化傳承、養老服務、鄉村振興等多個領域。依托社會組織資源，開展非遺直播、文化體驗活動，推動沉香、茶葉、蜂蜜等特色產業發展，讓社會組織成為產業振興、文化傳承的重要力量。

培育社區慈善，凝聚鄰里溫情。指導響水鎮組建社區慈善基金，注入20余萬元啟動資金，依托省福利基金會、社區慈善基金兩大平臺，拓寬募捐渠道，常態化開展助老、助學、助醫等公益活動。推行“政府救助+慈善幫扶”復合型保障模式，用好社區慈善基金，引導村民、鄉賢、愛心企業主動參與慈善事業，讓鄰里互助、樂善好施成為鄉村新風尚。創新采用“衛生機構+社工組織”模式，服務精神障礙康復對象，促進140余人能力明顯改善，42人實現就業。發揮福利基金作用，向脫貧群眾發放茶苗、復合肥等生產物資，扶持茶葉、沉香等傳統產業，變“輸血式幫扶”為“造血式振興”，激發群眾自主發展的內生動力。

深化移風易俗，涵養文明鄉風。立足黎苗民俗特色，抓實“一喜一喪”鄉風民俗治理，推進婚俗、殯葬改革雙向發力。摸排農村大齡青年信息，建立未婚青年數據庫，搭建交友平臺；在什龍村、合口村倡導婚事新辦，摒棄大操大辦陋習。完善殯葬服務體系，推進生態公益性公墓建設，依托村(居)紅白理事會引導群眾喪事簡辦，守護淳樸民風。結合黎族“三月三”等傳統節慶，開展文化惠民、道德評議活動，將文明新風、民族文化融入日常生活，讓鄉村既有“煙火氣”，更有“文明風”。

深化產業融合，拓寬增收渠道，托舉群眾增收致富夢想

治理增效最終要落腳于富民增收。保亭縣立足熱帶雨林生態優勢與黎苗民族特色，堅持“民生+產業”融合發展，把民心小鎮建設與特色產業、康養旅游、消費幫扶深度結合，讓群眾在共建中共享發展成果。

深挖文旅資源，激活康養經濟。依托神玉島優質生態與旅游資源，聯動文旅部門探索打造黎苗婚俗文化體驗館，發展黎苗婚俗攝影、民俗體驗等新業態，放大康養旅游優勢，為全鎮康養產業引流賦能。結合“鄉村著名行動”打造地名文化網紅打卡點，講好鄉村地名故事、民族文化故事，推動農文旅深度融合，讓生態資源、民族文化轉化為發展優勢。

做強特色農業，穩固增收根基。依托本地氣候與水土條件，做大早春茶、紅毛丹、沉香、朝天椒等特色種養產業，推廣“合作社+農戶”模式，通過錯峰種植、統一購銷穩定農戶收入。持續開展消費幫扶，組織民政系統、社會組織采取定向認購、愛心團購等方式，拓寬農產品銷路，破解“增產不增收”難題，讓特色農產品走出鄉村、走向市場。

整合多方資金，強化要素保障。積極向省民政廳爭取協調各類資金1055萬元，全面保障民生項目、產業項目落地實施。在資金使用上堅持精準發力，完善道路、供水、養老等基礎設施，同時引入省級組織結對幫扶，推動公益項目落地，并為基層治理和產業發展注入專業力量。

(來源：組織人事報；供稿：保亭黎族苗族自治縣委組織部)