北京擬規定：舉報“幽靈外賣”最高獎100萬，內部知情人還能多拿10%

中午12點，你打開外賣App，發現一家月銷9999+的爆款粥店，但地址卻顯示在某個小區里，沒有堂食，只做外賣。你猶豫了一下，點下了“舉報”——因為你知道，這樣一條線索可能值100萬。這不是想象。北京市市場監管局剛剛拋出一份征求意見稿，把舉報違法行為的獎金天花板直接拉到了七位數。

7月17日，《北京市市場監管領域違法行為舉報獎勵辦法（征求意見稿）》正式公開征求意見，截止時間為2026年7月26日。這份由市市場監管局牽頭修訂的新規，最抓眼球的變化就是獎勵上限大幅抬高：每起案件舉報獎勵金額最高可達100萬元。同時，內部舉報人舉報的，還能在原有獎勵標準上多拿10%。

什么樣的舉報能拿到高額獎金？征求意見稿劃定了六大類重大違法行為，包括違反食品、藥品、醫療器械、化妝品、特種設備、工業產品質量安全相關法律法規的重大違法行為；違反價格法、打擊傳銷、規范直銷相關法律法規的重大違法行為；市場監管領域安全生產重大違法行為；以及其他具有較大社會影響、嚴重危害人民群眾人身財產安全的重大違法行為。其中，“重大違法行為”的界定標準是涉嫌犯罪，或者被處以責令停產停業、責令關閉、吊銷（撤銷）許可證件、較大數額罰沒款等行政處罰。而“較大數額罰沒款”具體指市級市場監管部門作出的罰款、沒收違法所得合計20萬元以上，區級部門作出的合計10萬元以上。這就意味著，舉報一旦指向的案值夠大，獎勵的基數也會水漲船高。

獎金怎么算？新規把舉報獎勵分為三個等級。一級舉報獎勵要求提供被舉報方的詳細違法事實及直接證據，舉報內容與違法事實完全相符，且舉報事項屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪，按已執行罰沒款的5%給予獎勵，不足5000元的按5000元發放。二級獎勵，要求提供違法事實及直接證據，舉報內容與違法事實完全相符，按3%計算，保底3000元。三級獎勵，只需提供基本違法事實及相關證據，舉報內容基本相符，按1%計算，保底1000元。如果沒有罰沒款，各級獎勵也分別不低于5000元、3000元和1000元。而內部舉報人舉報的案件，獎勵金額可在上述標準基礎上上浮10%，每起案件獎勵金額上限就是那個扎眼的100萬元。

此次征求意見稿特別點名了兩類社會公眾可重點舉報的情形。第一類是未依法取得食品經營許可證或北京市小規模食品生產經營許可證、不在經營場所加工食品、通過第三方平臺提供餐飲服務的行為——這是官方對“幽靈外賣”的明確定義。第二類是在經營活動中從事《北京市非機動車管理條例》禁止對電動自行車實施的行為，包括拼裝電動自行車，改裝、加裝電動機和電池等動力裝置，加裝車篷、座位和照明裝置，拆除或改動限速裝置等。這兩個領域是近年北京市場監管的硬骨頭。2026年6月1日起施行的《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》已開始對“幽靈外賣”重拳整治；而針對電動自行車超標改裝，北京市場監管部門2026年全年專項整治已查處違法案件84起。

為了撕開隱蔽違法的口子，新規首次系統引入了“內部舉報人”制度。食品、藥品、醫療器械、化妝品、工業產品質量安全、特種設備等行業領域的內部人員（訂立勞動合同者），以及相關知情人（一年內解除勞動合同者、臨時聘用人員等），都可以向市場監管部門實名舉報市場主體涉嫌嚴重違法違規行為和重大風險隱患。食品、藥品、醫療器械網絡交易第三方平臺的內部人也同樣適用。內部舉報人可通過全國12315平臺、北京市12315熱線或全國食品安全內部知情人舉報系統等渠道提交舉報，并需要提供真實身份證件、聯系方式及雇傭關系證明。市場監管部門還會與內部舉報人約定身份識別碼，作為確認身份的唯一標識，憑碼協助辦案、領取獎勵，從制度設計上最大限度保護舉報人隱私安全。

舉報人的安全被放在了很高的優先級。征求意見稿規定，工作人員若泄露舉報人個人信息或向被舉報人通風報信，將視情節輕重給予政務處分，涉嫌犯罪的還會移送司法機關。當然，如果有人偽造材料、虛構違法事實甚至敲詐勒索騙取獎勵，不但拿不到錢，還要被依法追究法律責任。公眾如果對這份新規有建議，可以在7月26日前通過電子郵箱（zhzfzdbgs@scjgj.beijing.gov.cn）、郵寄信函至北京市市場監管綜合執法總隊法制監督處，或者登錄北京市人民政府網站“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄提交意見。