杜特爾特還沒被宣判，美國放話要拆國際刑事法院，馬科斯被坑了？

他直言ICC已經(jīng)對(duì)美國主權(quán)構(gòu)成“全面威脅”，美方將動(dòng)用行政、外交、財(cái)政、法律一切可用工具，聯(lián)合立場(chǎng)一致的國家，一步一步徹底瓦解這一機(jī)構(gòu)，必要時(shí)“一磚一瓦地拆除”。

美國有線電視新聞網(wǎng)同日援引國務(wù)院官員消息確認(rèn)，此次行動(dòng)由國務(wù)院牽頭，覆蓋全政府體系。

具體手段包括對(duì)ICC核心工作人員實(shí)施簽證吊銷、旅行禁令與擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)制裁；由駐外大使同步對(duì)接各國政府，敦促締約國退出《羅馬規(guī)約》；對(duì)于依賴美國援助又堅(jiān)持支持ICC的國家，美方將啟動(dòng)援助政策再評(píng)估，用資金杠桿倒逼對(duì)方站隊(duì)。

這不是美國第一次對(duì)ICC出手。2025年2月，特朗普就簽署行政令，以“國家緊急狀態(tài)”為由授權(quán)制裁ICC官員；同年6月，美方直接制裁4名法官，其中兩人曾批準(zhǔn)調(diào)查美軍阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)罪，兩人參與通過針對(duì)以色列領(lǐng)導(dǎo)人的逮捕令。

只是過去的制裁還停留在針對(duì)個(gè)體的戰(zhàn)術(shù)壓制，這次直接指向法院的生存根基，是徹頭徹尾的結(jié)構(gòu)性拆解。美國的理由從來都是“主權(quán)不受侵犯”，但明眼人都看得懂，真正的痛點(diǎn)是ICC查到了自己頭上。

美國自始至終沒有加入《羅馬規(guī)約》，核心訴求就是不讓任何國際司法機(jī)構(gòu)有機(jī)會(huì)審判美軍和美國官員。可ICC偏偏在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)罪調(diào)查中觸碰了這條紅線，還針對(duì)以色列加沙軍事行動(dòng)簽發(fā)逮捕令，接連踩中美國的核心利益。

對(duì)特朗普本人而言，這更是提前排雷。他任內(nèi)對(duì)委內(nèi)瑞拉、伊朗等國采取的一系列強(qiáng)硬行動(dòng)，卸任后都可能被冠以“戰(zhàn)爭(zhēng)罪”“反人類罪”的名義追責(zé)。趁自己在任時(shí)徹底廢掉ICC的追責(zé)能力，等于給自己的未來上了一道保險(xiǎn)。

畢竟，國際司法的雙標(biāo)從來都是對(duì)弱者生效，真到了大國頭上，規(guī)則隨時(shí)可以改寫。更深層的矛盾，是理念路線的對(duì)立。

ICC這套超國家普遍管轄權(quán)體系，本質(zhì)是民主黨推崇的自由國際主義產(chǎn)物，和特朗普奉行的“美國優(yōu)先”天然相悖。在共和黨眼里，這個(gè)不受自己控制的機(jī)構(gòu)，天天站在道德制高點(diǎn)對(duì)美國指手畫腳，本身就是一種威脅。

就像去年特朗普對(duì)美國國際開發(fā)署等偏向民主黨的機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)清洗一樣，要么收編為己用，要么直接拆掉重建。

有意思的是，ICC面對(duì)美國時(shí)處處退讓，面對(duì)小國卻出手果決。2025年3月，杜特爾特在馬尼拉機(jī)場(chǎng)被ICC直接逮捕并押送海牙，整個(gè)過程干脆利落。

今年4月，ICC預(yù)審分庭正式確認(rèn)其反人類罪指控，認(rèn)定禁毒行動(dòng)涉及78起謀殺及謀殺未遂，案件隨即移交審判分庭，定于11月30日正式開庭。

這起案件從一開始就充滿爭(zhēng)議。菲律賓早在2019年就退出了《羅馬規(guī)約》，ICC主張管轄權(quán)的依據(jù)，是禁毒行動(dòng)發(fā)生在菲律賓仍是締約國時(shí)期。可這套邏輯用到美國身上時(shí)，卻從來沒有真正落地過——美軍在阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)罪調(diào)查啟動(dòng)多年，至今沒有一名美國公民被正式起訴。

菲律賓國內(nèi)，杜特爾特的禁毒政策至今擁有廣泛民意基礎(chǔ)。不少民眾認(rèn)為，正是這場(chǎng)強(qiáng)力掃毒讓社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，街頭毒品犯罪率大幅下降。ICC的審判在很多菲律賓人眼里，更像是西方勢(shì)力干涉內(nèi)政的工具，帶著鮮明的政治偏向。

對(duì)馬科斯來說，ICC的指控恰好是他清算杜特爾特家族的絕佳工具。2022年大選時(shí)，馬科斯與杜特爾特之女莎拉搭檔參選，兩大家族靠利益捆綁拿下勝選。可上臺(tái)后雙方在外交路線、權(quán)力分配上分歧漸深，馬科斯轉(zhuǎn)向全面親美，杜特爾特家族則成了他掌權(quán)的最大障礙。

借著ICC關(guān)押杜特爾特的勢(shì)頭，馬科斯陣營步步緊逼。2025年眾議院首次發(fā)起對(duì)莎拉的彈劾，被駁回后又在2026年重啟指控。7月6日，菲律賓參議院正式開庭審理副總統(tǒng)彈劾案，這是該國歷史上首次對(duì)現(xiàn)任副總統(tǒng)啟動(dòng)彈劾審判。

一旦定罪，莎拉將被罷免職務(wù)且終身不得從政，杜特爾特家族的政治傳承會(huì)直接斷裂。按照參議院規(guī)則，彈劾定罪需要三分之二以上參議員投贊成票，也就是24席中至少16票同意。

馬科斯陣營目前占據(jù)多數(shù)席位，原本勝算不小。只要拿下莎拉，再借ICC給杜特爾特定罪，杜特爾特派系就會(huì)失去核心領(lǐng)袖，未來十年菲律賓政壇都將由馬科斯家族主導(dǎo)。

就在馬科斯以為勝券在握時(shí)，美國拆解ICC的消息橫空殺出，直接打亂了他的節(jié)奏。ICC自身都面臨生存危機(jī)，對(duì)杜特爾特的審判能不能順利推進(jìn)都要打個(gè)問號(hào)。7月10日，ICC第三審判分庭已經(jīng)宣布取消原定7月14日的杜特爾特案狀態(tài)會(huì)議，推遲至9月16日舉行。

雖然官方稱是各方暫無緊急事項(xiàng)需要處置，但外界很難不把這一動(dòng)向與美國的施壓聯(lián)系起來。

按照目前的程序，正式審判仍定于11月30日開庭，可誰也不知道美國的施壓會(huì)升級(jí)到什么程度。如果美方持續(xù)切斷ICC的資金來源、制裁核心辦案人員、脅迫成員國退出，整個(gè)法院的運(yùn)作都會(huì)陷入癱瘓。到時(shí)候別說審判杜特爾特，連法院本身能不能正常維持都是問題。

如果ICC的審判最終不了了之，杜特爾特案件出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)機(jī)，對(duì)杜特爾特家族無疑是重大利好。老杜一旦脫罪，不僅能給莎拉的彈劾案提供輿論支撐，更會(huì)讓整個(gè)派系士氣大振，2028年大選依舊有一戰(zhàn)之力。

反過來，馬科斯借外力清剿對(duì)手的計(jì)劃落空，國內(nèi)的政治對(duì)立只會(huì)進(jìn)一步加劇，政壇內(nèi)耗會(huì)持續(xù)升級(jí)。馬科斯從一開始就高估了自己在美國戰(zhàn)略里的分量。他以為配合美國的南海政策、順著西方的意思清算杜特爾特，就能換來穩(wěn)固的支持。

可霸權(quán)的邏輯從來都是優(yōu)先滿足自身利益，盟友的訴求永遠(yuǎn)排在后面。美國要拆ICC，從來不是針對(duì)杜特爾特，也不會(huì)顧及馬科斯的政治算盤，只是單純要廢掉一個(gè)可能約束自己的工具。

至于ICC本身，它的尷尬處境早已注定。背靠125個(gè)締約國，看似擁有全球司法權(quán)威，可在真正的強(qiáng)權(quán)面前，所有法理都不堪一擊。聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)多次譴責(zé)美國制裁違反法治原則，歐盟也表態(tài)支持ICC的獨(dú)立性，但這些聲音都擋不住美國的單邊行動(dòng)。

三名遭制裁的法官6月在美國聯(lián)邦法院起訴政府非法制裁，可在美國的法庭告美國政府，結(jié)果可想而知。

國際司法從來不存在脫離權(quán)力的純粹正義。當(dāng)規(guī)則的制定者自己率先破壞規(guī)則，所有的審判都只會(huì)剩下強(qiáng)弱對(duì)比的底色。馬科斯算盡了國內(nèi)的權(quán)力棋局，卻沒算到大國的棋局里，他和他的政治對(duì)手，都只是隨時(shí)可以犧牲的棋子。