公布太平島基線，可反殺“南海仲裁”？賴清德不敢登島，大陸來管

曾經(jīng)被菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特稱為“廢紙一張”的“南海仲裁”，如今又被菲律賓從“垃圾簍”里撿出來了，就在“南海仲裁”結(jié)果出爐十周年之際，美、日、菲等14國發(fā)表聯(lián)合聲明為這張“廢紙”背書。

所謂的“南海仲裁”，到底有多荒唐？

2016年，海牙常設(shè)仲裁法院臨時仲裁庭就“南海仲裁案”作出的裁決，完全是一場“披著國際法外衣的政治鬧劇”，從頭到尾都是“非法、無效、沒有拘束力”的“三無廢紙”。程序上，“南海仲裁”違背了“當(dāng)事方同意”的國際仲裁原則；審理過程中，所謂的“仲裁庭”存在越權(quán)審理的情況，陸地領(lǐng)土問題不屬于海洋法調(diào)整的事項(xiàng)；裁決結(jié)果存在嚴(yán)重錯誤，竟將南沙群島面積最大、擁有淡水資源的太平島錯誤判定為“巖礁”，從而得出南沙群島無任何島礁可主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的結(jié)論。

一份荒唐到不能再荒唐的裁決結(jié)果，10年后卻繼續(xù)被14個國家拿出來炒作，其中13個不是南海當(dāng)事國，美國甚至都不是《聯(lián)合國海洋法公約》締約國，可見美日菲等國在南海問題上已經(jīng)“詞窮”了，只能拿一張“廢紙”往自己臉上貼金。

反殺“南海仲裁”，中國一招足矣

雖然“南海仲裁”是非法、無效的，但“主權(quán)不能沉默”、“輿論高地不能拱手讓人”，中國其實(shí)憑一招就能反殺“南海仲裁”，那就是公布太平島基線。

這一招聽著“大膽”，其實(shí)有現(xiàn)成模板。2024年11月，菲律賓剛通過所謂“海洋區(qū)域法”，把黃巖島塞進(jìn)自家版圖，中國政府轉(zhuǎn)頭就公布了黃巖島領(lǐng)海基線，16個基點(diǎn)坐標(biāo)一口氣列到底，海警隨即在相關(guān)海域常態(tài)化巡航執(zhí)法。再往前數(shù)：1996年公布大陸沿海和西沙群島基線，2012年公布釣魚島及其附屬島嶼基線，2024年3月公布北部灣北部基線——對手立法挑釁，中國劃線回應(yīng)，這套動作我們已經(jīng)練得很熟，缺的只是把尺子挪到太平島。

第一，“南海仲裁案”裁決結(jié)果的核心論據(jù)就是“將太平島定義為島礁”，那么中國其實(shí)可以公布太平島基線，從而確立太平島作為“島嶼”的法律地位，讓所謂的“南海仲裁案結(jié)果”從根源上站不住腳。

第二，相比外交聲明，公布基線是一個國家行使主權(quán)的合法權(quán)力，中國的海警船未來可以在太平島周邊形成常態(tài)化巡航部署，執(zhí)法的時候也更加“有法可依”。

第三，公布太平島基線后，周邊200海里都是中國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，仁愛礁與仙賓礁同樣在這200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)覆蓋范圍內(nèi)，中國處理這兩個島礁的歸屬問題就有了法理依據(jù)。

第四，臺當(dāng)局只公布過太平島周邊的禁止、限制水域，領(lǐng)海基線拖了27年也沒敢公布。這個時候中國大陸方面若公布太平島的基線與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍，相當(dāng)于公開否定臺當(dāng)局的合法性，打擊“臺獨(dú)”行為。

中方的回應(yīng)，令日本啞口無言

如果美日菲等國拒絕承認(rèn)太平島是島嶼，那么中國也有反制的招數(shù)，就在7月12日，中國外交部發(fā)言人表示：既然日本已發(fā)表聲明贊成“裁決”的內(nèi)容，中方有理由認(rèn)為，日方已按照相同標(biāo)準(zhǔn)，自愿放棄相應(yīng)的海洋主張。

既然裁決結(jié)果連面積達(dá)50萬平方米的太平島都定性成“島礁”，那么僅由兩塊面積不足10平方米的礁石組成的沖之鳥礁，更不配稱為島嶼，這樣一來日本就必須放棄幾十萬平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，日本諸多所謂的“島嶼”也必須重新定性為“島礁”。

日本對沖之鳥有多上心，看它下多少工夫就知道：從上世紀(jì)八十年代末起澆混凝土、罩鈦合金網(wǎng)，生怕漲潮時那兩塊石頭被海浪抹平——因?yàn)楸Ｗ∷鼈儯偷扔诒Ｗ〖s40萬平方公里的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”主張，比日本全部陸地面積加起來還大。可這筆賬，國際社會早就沒認(rèn)過。2008年日本把以沖之鳥為基點(diǎn)的外大陸架劃界案報(bào)到聯(lián)合國大陸架界限委員會，中韓接連照會反對；2012年委員會表決，5票贊成、8票反對，把這個區(qū)塊擱置至今。也就是說，早在“南海仲裁”出爐前4年，聯(lián)合國的專業(yè)機(jī)構(gòu)就已經(jīng)拒絕承認(rèn)這兩塊石頭能生出大陸架。日本今天替裁決搖旗，等于親手把當(dāng)年被擱置的舊傷疤再撕開一遍。

而日本政府對中方的回應(yīng)采取了“已讀不回”的策略，因?yàn)檫@個問題對日本來說是道“送命題”，承認(rèn)太平島是島嶼，那就是公開打美國和菲律賓的臉，不承認(rèn)太平島是島嶼，那日本就要丟掉一大片領(lǐng)海與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，屬于“忠孝難兩全”了。

賴清德為何不敢登島？意識形態(tài)比“主權(quán)”更重要

其實(shí)南海問題之所以會變得如此棘手，臺當(dāng)局負(fù)有不可推卸的責(zé)任。1949年，國民黨敗退臺灣后，為了在臺灣負(fù)隅頑抗，陸續(xù)將駐守西沙群島、南沙群島的部隊(duì)撤回臺灣，甚至還撤掉了“南沙群島管理處”，導(dǎo)致南沙群島那些無軍隊(duì)設(shè)防的小島淪為周邊國家“肆意插旗”的地盤。

太平島這個名字本身就是一份主權(quán)證據(jù)。1946年12月12日，中國海軍“太平”、“中業(yè)”兩艦?zāi)舷陆邮杖毡就督岛蟮哪仙橙簫u，官兵拆掉法國人、日本人留下的標(biāo)志，立起“南沙群島太平島”石碑——島以艦名，中業(yè)島同樣如此。1950年5月駐軍撤走后，真空只維持了6年：1956年菲律賓人克洛馬跑到南沙插旗“建國”，兩岸同聲抗議，臺當(dāng)局隨即派艦隊(duì)南下驅(qū)逐菲方人員、恢復(fù)駐軍，這一駐就駐到了今天。換句話說，太平島每一次得而復(fù)守，靠的都是中國人自己的軍艦，跟任何仲裁庭的幾頁紙沒有半點(diǎn)關(guān)系。

目前太平島是臺灣當(dāng)局在南海群島唯一一個實(shí)際控制的島嶼，可臺當(dāng)局為了“不惹美國生氣”，卻選擇“躺平”。2016年“南海仲裁案”將太平島降級為島礁后，蔡英文當(dāng)局選擇默不作聲，放任菲律賓利用“南海仲裁案”做文章。從蔡英文執(zhí)政到賴清德上臺這幾年，民進(jìn)黨當(dāng)局竟然連一位“大人物”都沒登上過太平島，當(dāng)時臺灣媒體就曾直言：蔡英文是否登島不是自己能決定的，還得看美國臉色。

2008年2月，陳水扁卸任前三個月登上太平島，題了“永保太平”四個字；2016年1月，馬英九頂著華盛頓公開表態(tài)“失望”的壓力登島宣示“主權(quán)”，行前還邀請剛勝選的蔡英文派人同行，被民進(jìn)黨一口回絕。等到裁決出爐次日，蔡英文的極限動作，只是在左營軍港登上“迪化艦”給出發(fā)巡航的官兵講了幾句話——軍艦開到了太平島海域，她本人八年任期一步都沒踏上那座島。臺“立法”機(jī)構(gòu)當(dāng)時還通過提案，建議她“適當(dāng)時機(jī)登島宣示”，她當(dāng)沒聽見。

而賴清德現(xiàn)在不敢登島，除了要看美國臉色，還與“臺獨(dú)”的意識形態(tài)有關(guān)，賴清德上臺后，民進(jìn)黨在“臺獨(dú)”分裂路線與推進(jìn)“去中國化”這些事上變本加厲，如果賴清德現(xiàn)在站出來維護(hù)太平島“主權(quán)”，那就是關(guān)聯(lián)“兩岸同屬一中”，完全違背“臺獨(dú)”分裂圖謀。在以賴清德為首的“臺獨(dú)”勢力眼里，“主權(quán)”要讓步于意識形態(tài)，他們寧可坐視中華民族的祖產(chǎn)被外族踐踏、豪賭，也不愿維護(hù)兩岸共同的利益。

另外，賴清德已經(jīng)做好了將“太平島”當(dāng)成籌碼的準(zhǔn)備，太平島可是臺當(dāng)局在島外控制的極少數(shù)有戰(zhàn)略價值的島嶼，為了換取美國、日本、菲律賓對“臺獨(dú)”的支持，賴清德當(dāng)局很可能在必要的時候放棄對太平島的“主權(quán)”。為了盡可能降低“放棄太平島”的政治影響，賴清德現(xiàn)在必須降低太平島在臺灣的“存在感”，別說登島了，臺當(dāng)局恨不得禁止臺灣所有人提起太平島。

賴清德在南海問題上的軟弱立場，恰恰映射出臺當(dāng)局“名為保臺、實(shí)為毀臺”的本質(zhì)，美國想要臺積電，臺當(dāng)局就雙手奉上，如今菲律賓打南海的主意，臺當(dāng)局連太平島的“主權(quán)”都不敢維護(hù)。當(dāng)然太平島的主權(quán)不是“軟腳蝦”當(dāng)局說賣就能賣的，太平島是中華人民共和國的領(lǐng)土，既然賴清德不敢登島，那么這件事就由大陸來管，處理好太平島的定性問題，不僅有利于解決南海問題，對“臺獨(dú)”勢力也將是一個沉重打擊，是時候認(rèn)真考慮公布太平島基線了。