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根據中國海關總署最新數據,2026年上半年,印度自中國進口商品總額達794.1億美元,同比增長21.8%。2025至2026財年,中印雙邊貿易總額突破1511億美元,中國再度超越美國,成為印度第一大貿易伙伴。
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更讓莫迪扎心的是,同一財年,印度對華貿易逆差高達1126億美元,比印度2026年全年國防預算仍多出近300億美元。這組數字意味著,莫迪政府推行六年的“去中國化”戰略已宣告失效。
一、莫迪矛盾的對華戰略
莫迪政府自2014年上臺以來,一直將“印度制造”和“自力更生”作為核心經濟議程,并且對中資和中企總體上保持開放姿態。例如2015年莫迪回訪中國,明確歡迎中企擴大對印投資。即便2017年洞朗對峙期間,兩國經貿合作也未中斷。2016年至2019年,中國對印初創企業投資增長12倍,印度30家獨角獸企業中,至少18家獲得中資支持。
然而,2020年加勒萬河谷沖突爆發后,莫迪政府開啟了“去中國化”進程。同年4月,印商工部發布“3號通告”,規定所有來自陸路接壤國家的外商直接投資,須事先獲得政府審批。
此后,印度陸續封禁數百款中國應用程序,將中資企業納入更嚴苛的國家安全監管體系,修訂公司董事任命規則,要求委任來自接壤國家的人員擔任董事前須報批內政部,并通過金融執法、人員出入境管理等手段持續敲打在印中企,長期拖延中國技術人員的簽證審批。
不過,莫迪政府對中資“嚴防死守”,并未換來預期效果,中印雙邊貿易額不降反升。因此,2024年以來,印度對華經濟政策逐步松動。今年3月,印度放寬針對陸地接壤國家的FDI限制,關鍵制造業審批時限壓縮至60天;6月,印度授予4家在印設有生產基地的中國電氣設備制造商為期兩年的豁免許可,準許其參與印度關鍵電力基礎設施項目的政府招標。
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這種“六年三變”的政策軌跡,折射出莫迪政府在經濟理性與政治安全之間的極限糾結,一邊高喊“自力更生”,另一邊卻與中國供應鏈越綁越緊。
二、印度越“去中國化”越對華依賴
矛盾的根源在于:限制投資不等于減少進口。當印度拒絕中國企業在本地設廠,這些企業仍然可以通過出口方式向印度供應產品。由于失去了本地生產的選項,印度企業反而更加依賴從中國直接進口成品與零部件。
換言之,限制中資投資的政策,恰恰強化了貿易層面對中國的依賴。最典型的例子是汽車零部件行業,2025至2026財年,印度自中國進口零部件的占比,從上一財年的29%大幅躍升至36%。
莫迪原本以為限制中國投資就能削弱中國的影響力,結果卻是:中國資本被擋在門外,中國商品卻以更大規模涌入。印度智庫“全球貿易研究倡議”創始人指出,貿易逆差擴大的主要原因是“印度本土產能不足”。印度制造業在電子零部件、電動汽車電池、光伏面板、機械及化工產品等領域高度依賴中國,“這些產品難以大規模替代”。
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三、印度被美國放了鴿子
印度并非沒有嘗試尋找替代方案。莫迪曾密集走訪阿聯酋、荷蘭、瑞典、挪威與意大利五國,希望以歐洲技術替換中國供應鏈,但現實并不樂觀。以高鐵項目為例,印度舍棄中國方案、選用日本新干線技術,卻在孟買地下與海底隧道施工上卡殼。癥結在于:超大直徑盾構機全球僅中德兩國可造,而德國設備的核心部件又大量來自中國。
與此同時,此前被印度寄予厚望的美印經貿合作也徹底遇冷。美國占據印度第一大貿易伙伴寶座四年,本想通過貿易合作深度綁定印度經濟,擠占中國供應鏈的空間,最終卻事與愿違,印度對美國的貿易順差從2025財年的408.8億美元降至2026財年的344.1億美元。
究其原因,美國一方面向印度開放市場,另一方面卻不斷抬高合作要價,此前甚至威脅動用關稅大棒。對印度而言,想要擺脫對華依賴,但美國的供應鏈既無法提供低成本產品,也難以匹配其工業產能需求。而美國苦心經營四年,試圖將印度打造成制衡中國的經貿棋子,最終卻丟掉了印度第一大貿易伙伴的位置,這本質上是忽視了產業發展的客觀規律。
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四、印度出口結構有短板
中印貿易逆差的根源,并不在于中國不給印度機會,而在于印度真正能夠出口的商品實在有限,主要集中在印刷電路板、電氣設備、對蝦、鋁錠等低附加值產品。出口結構暴露了其產業結構的深層短板:以初級產品和低端組裝為主,高端制造則嚴重依賴中國。
盡管印度駐華大使本月初公開呼吁擴大印度對華出口,特別是在制藥等印度具有全球競爭力的領域,但問題在于,中國自身的制藥行業已相當成熟,印度想復制在歐美市場的成功,談何容易。更何況,生意場是雙向的,印度一面要求中國開放市場,一面卻對中國產品設置各種壁壘。這種只要市場、不給互惠的姿態,注定難以持久。
歸根結底,“莫迪經濟學”試圖以補貼、基建與政策篩選復制中國制造業的崛起之路,卻低估了產業能力并非僅憑一紙政策便可催生。莫迪政府或許能用補貼吸引外資工廠落地,卻很難在短時間內買來一套完整的供應鏈。
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更重要的是,經濟規律從不會被政治立場左右,市場和企業只認效率與成本。中國供應鏈的硬實力,讓莫迪不得不正視一個現實:印度的發展離不開中國。而1126億美元的逆差,既是印度制造業核心短板的“照妖鏡”,也是市場規律下無可逆轉的現實選擇。要實現產業自主,印度還有極長的路要走,絕非喊幾句口號便能達成。
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