夯實中國式現代化的健康根基（政策解讀）

本報記者 白劍峰

數據來源：《國民健康“十五五”規劃》 制圖：張丹峰

近日，國務院印發《國民健康“十五五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。如何全面提高國民健康水平、夯實中國式現代化的健康根基？國家衛生健康委有關負責同志就《規劃》回答了記者提問。

問：《規劃》出臺的背景是什么？

答：當前，我國人口發展呈現老齡化、少子化、區域增減分化等趨勢，疾病譜發生深刻轉變，群眾對全人群全方位全周期健康服務的需求日益增長。科技創新、數字健康等新動能加速涌現，對衛生健康工作提出了更高要求。《規劃》錨定2035年建成健康中國目標，謀劃未來5年實施健康優先發展戰略、加快建設健康中國的階段性安排，明確“十五五”時期健康中國建設的主要目標指標、重大戰略任務、重大改革舉措和重大工程項目。

《規劃》將衛生健康事業發展規劃和醫療衛生服務體系規劃“兩規合一”，適應健康中國建設進入新階段的要求。《規劃》統籌事業發展與資源配置，推動以治病為中心向以健康為中心轉變，旨在為人民群眾提供更加公平可及、系統連續、優質高效的衛生健康服務。

問：如何實現《規劃》提出的2030年人均預期壽命達到80歲的目標？

答：“十四五”時期，我國衛生健康事業發展取得顯著成效，國民健康水平持續提升，2025年我國人均預期壽命達到79.25歲，居于中高收入國家前列。實現2030年人均預期壽命達到80歲的目標，必須堅持從我國國情出發，增強健康服務均衡性和可及性，推動人民群眾更加注重主動健康，加快形成有利于健康的生產生活方式和經濟社會發展模式，全面提高國民健康水平。

問：“十五五”時期，實施醫療衛生強基工程有哪些重點工作？

答：實施醫療衛生強基工程，是織牢基層醫療衛生服務網底、推動分級診療制度建設落地的關鍵舉措。“十五五”時期將重點做好以下工作：

動態調整優化基層醫療衛生機構布局。根據人口分布、服務半徑和群眾需求變化等，科學配置醫療衛生資源，確保基本醫療衛生服務全覆蓋。

加強緊密型縣域醫共體建設。國家將支持1000個左右緊密型縣域醫共體改善設施設備水平，提高綜合能力。加快推進資源共享中心建設，促進“基層檢查、縣區診斷、結果互認”，基本實現鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心都有上級醫院醫師下沉派駐，讓基層群眾在家門口就能享受到優質服務。

強化醫療、醫保、醫藥協同促進分級診療。用好用足醫保支持基層醫療衛生服務發展政策措施，充分發揮醫保支付杠桿作用，引導患者合理有序就醫，促進基層首診。加強緊密型縣域醫共體藥品配備使用和藥事服務管理，加強基層用藥銜接，擴大基層藥品采購、配備和使用范圍，保障醫師下沉服務和患者下轉后的用藥需求。

問：“十五五”時期，如何推動實施康復護理擴容提升工程？

答：實施康復護理擴容提升工程，健全完善以二級醫院為主體、基層醫療衛生機構為網底、三級醫院指導支持、提供康復護理服務的其他機構共同參與的康復護理服務網絡，鼓勵發展康復醫院、護理院、安寧療護中心等機構，加快建立完善機構間康復對象轉診轉介機制。支持人口老齡化程度深、康復護理服務需求大的地區優化醫療資源配置結構，引導二級及以下醫療衛生機構拓展康復護理功能。逐步健全完善康復科室，壯大人才隊伍，創新服務模式，為人民群眾提供優質高效、均衡連續、智慧多元的康復護理服務。

問：著重從哪些方面發力補齊衛生健康領域的短板弱項？

答：“十五五”時期，聚焦群眾急難愁盼的健康問題，從以下方面發力補齊衛生健康領域的短板弱項：

織牢基層服務網底。加強緊密型縣域醫共體建設，深化內涵建設，持續推進“優質服務基層行”，做強基層特色科室，提升常見病、多發病診療能力。做好訂單定向醫學生培養和大學生鄉村醫生計劃等，多措并舉壯大基層衛生人才隊伍。持續推進基本公共衛生服務均等化，讓群眾就近享有優質健康服務。

提升應急急救能力。應對突發公共衛生事件和日常急救需求，持續加強醫療應急隊伍建設，健全緊急醫學救援和院前醫療急救體系，深化院前院內一體化銜接，推進數智化應用發展，持續提升急救和醫療應急能力，切實守護好群眾生命健康安全。

健全心理健康和精神衛生服務體系。持續實施“兒科和精神衛生服務年”行動。支持有條件的基層醫療衛生機構開設精神(心理)門診。強化嚴重精神障礙患者綜合服務，發展精神障礙社區康復。優化精神衛生資源配置。

強化“一老一小”健康服務。統籌開展老年健康促進專項行動，推動老年醫學科規范化建設，鼓勵發展老年醫學特色綜合醫院，擴大康復護理、安寧療護服務供給。加快完善生育支持政策體系，擴大生育保險覆蓋面，基本實現政策范圍內分娩個人“無自付”。實施孕育和出生缺陷防治能力提升計劃，切實加強生育力保護。

《 人民日報 》( 2026年07月19日 03 版)