馬建堂：推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐

實現共同富裕是社會主義的本質要求。習近平總書記在黨的二十屆四中全會第二次全體會議上指出，“要堅持不忘初心，站在人民立場上考慮問題，堅持在發展中保障和改善民生，穩步推進共同富裕”；在今年全國兩會期間參加江蘇代表團審議時強調，“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”。“十五五”規劃綱要把“推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐”列入指導思想，并對“加大保障和改善民生力度 扎實推進全體人民共同富裕”作出專篇部署。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，落實好“十五五”規劃綱要部署，要在高質量發展中加大保障和改善民生力度，推動全體人民共同富裕取得新進展。

新時代我們黨不斷深化推動全體人民共同富裕的理論創新和實踐創新

改革開放后，我們黨深刻總結正反兩方面歷史經驗，打破傳統體制束縛，允許一部分人、一部分地區先富起來，推動解放和發展社會生產力。新時代以來，我們黨把握發展階段新變化，把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，不斷豐富共同富裕的思想內涵。

黨的十八大報告對“在改善民生和創新管理中加強社會建設”作出重要部署，提出“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點”“在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展”。黨的十九大報告把“堅持在發展中保障和改善民生”確定為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，提出“在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展”。黨的二十大報告在回顧過去十年黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革時指出，“我們深入貫徹以人民為中心的發展思想，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，人民生活全方位改善”。從“五有”到“七有”、從“保障和改善民生”到“在發展中保障和改善民生”，充分彰顯了我們黨對推動人的全面發展、全體人民共同富裕的不懈追求與執著堅守，充分體現了民生福祉內涵隨著經濟社會發展不斷豐富拓展，充分表明了我們黨對保障和改善民生的規律性認識不斷深化，充分展示了以人民為中心的發展思想在當代中國的生動實踐。

實踐中，我們黨從滿足人民日益增長的美好生活需要出發，采取有力舉措在高質量發展中促進共同富裕，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。人民生活水平和質量不斷提升，居民收入增長與經濟增長基本同步，城鄉居民人均可支配收入比從2013年的2.81∶1縮小到2025年的2.31∶1；教育事業發展取得了歷史性成就，2025年九年義務教育鞏固率為96.1%，高中階段毛入學率為92.0%，勞動年齡人口平均受教育年限增加到11.3年；勞動者權益得到有效維護，出臺實施保障農民工工資支付條例，規范勞務派遣用工，頒布《女職工勞動保護特別規定》等行政法規，勞動法律體系進一步健全，勞動關系總體保持和諧穩定；織密扎牢民生兜底保障安全網，加快發展多層次、多支柱養老保險體系，全面實現養老保險省級統籌，建立基本養老保險基金中央調劑制度，推動完善失業保險、工傷保險和生育保險制度，基本實現應保盡保、目標人群全覆蓋；人民健康水平穩步提升，人均預期壽命提高到79.25歲，重大疾病防治成效顯著，健康服務質量和水平明顯提高，群眾全生命周期健康得到有效維護；城鄉居民住房條件大幅度改善，多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度加快健全，建成了世界最大住房保障體系。

根據人口變化新特點，全國各地陸續出臺一系列涵蓋育兒補貼、普惠托育、產檢分娩醫保報銷的政策“組合拳”，精準發力，溫暖人心。這些惠民政策有效減輕了生育養育教育負擔，讓生娃養娃更安心更舒心。

特別重要的是，我國歷史性地解決了絕對貧困問題，到2020年底近1億農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，2025年脫貧縣農村居民人均可支配收入達到18627元，增速持續高于全國農村居民平均水平，脫貧人口與全國農民收入差距進一步縮小。

科學把握“十五五”時期推進全體人民共同富裕的主要著力點

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。全體人民共同富裕邁出堅實步伐，這是指導“十五五”時期經濟社會發展的一個總體性要求。應當認識到，當前我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距仍然較大；同時，新一輪科技革命和產業變革加速演進，既有力推動經濟發展，也對就業和收入分配帶來深刻影響。我們要堅持以人民為中心的發展思想，順應經濟社會發展內在規律，按照“十五五”規劃綱要的部署，優化區域經濟布局、促進區域協調發展，堅持城鄉融合發展、推進鄉村全面振興，完善收入分配制度，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，穩步推進基本公共服務均等化，在進一步全面深化改革、推動高質量發展中，循序漸進、久久為功，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。

堅持盡力而為、量力而行。習近平總書記指出：“發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。”當前，我國已經進入新發展階段，發展面臨的內外環境和目標任務都發生了深刻變化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，仍然是世界上最大的發展中國家的國際地位沒有變。這決定了發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。要統籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上。從國際比較來看，當年，一些拉美國家搞民粹主義，高福利養了一批“懶人”和不勞而獲者，結果財政不堪重負，落入“中等收入陷阱”，長期不能自拔。這充分表明，搞超出能力的“福利主義”是不可持續的，必然會帶來嚴重的經濟和政治問題。因此，我們必須堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，不吊高胃口、不空頭許諾、不作兌現不了的承諾。

堅持統籌高質量發展和民生改善。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上指出：“經濟發展和社會發展相輔相成，必須協調并進。要把改善民生作為促進社會發展的重點，在發展經濟的同時穩步提高人民生活品質。”馬克思主義認為，在經濟社會發展的生產、分配、交換、消費諸環節中，生產起決定作用，而分配對生產有反作用。這意味著實現共同富裕，首先必須適應我國社會主要矛盾的變化，堅持以經濟建設為中心，通過推動高質量發展做大“蛋糕”，厚植實現共同富裕的物質基礎。同時，必須不斷適應社會生產力發展調整生產關系，堅持通過深化改革分好“蛋糕”。這不僅能夠提高供給體系對國內需求的適配性，更好滿足人民群眾高品質生活需要，也有利于不斷夯實黨長期執政基礎。實現高質量發展和民生改善相輔相成、良性互動，發揮好分配的功能和作用至關重要。要進一步深化收入分配制度改革，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，調動各種要素所有者的積極性和創造性，鼓勵其主動有效配置和使用生產要素，并獲得相應收益；完善初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，不斷提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重，充分發揮稅收、社會保障、轉移支付等的調節作用，持續縮小城鄉居民收入差距。

堅持人民群眾物質生活和精神生活都富裕。習近平總書記指出，“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕”。2025年中央經濟工作會議強調，“必須堅持投資于物和投資于人緊密結合”。物質文明和精神文明相協調是中國式現代化的重要特征，也是實現全體人民共同富裕的內在要求。這決定了推動實現全體人民共同富裕，不能只關注物質文明，還要重視精神文明。實踐中，堅持投資于物和投資于人緊密結合，強調物的積累與人的發展相互賦能，既通過投資于物筑牢發展根基，為投資于人創造條件，也通過投資于人激活發展動能，讓投資于物更富效率與前景。要加大民生保障和普惠政策力度，增強居民消費意愿與能力。同時，堅持用社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，以中華優秀傳統文化推動新時代精神文明建設，弘揚時代新風；發揮好先進文化引領作用，完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動，推進文化共創共享，讓人民群眾在精神文化生活上有更多獲得感，通過精神文明建設，為物質文明建設提供價值導向和精神支撐。

堅持蹄疾步穩、循序漸進。習近平總書記指出，“要深入研究不同階段的目標，分階段促進共同富裕”。促進全體人民共同富裕是一項長期任務，需要一個過程，同時也是一項現實任務，既等不得也急不得。當前，全球收入不平等問題突出，一些國家貧富分化，中產階層塌陷，導致社會撕裂、政治極化、民粹主義泛濫，教訓十分深刻。我們必須對實現全體人民共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性有充分估計，堅決防止兩極分化，實現社會和諧安定。一方面，要采取有力舉措促進高質量充分就業、完善收入分配制度、辦好人民滿意教育、健全社會保障體系、加快建設健康中國、穩步推進基本公共服務均等化，讓人民群眾更快更多更好地分享改革發展成果；另一方面，必須按照循序漸進原則，提升公共服務水平，在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務，兜住困難群眾基本生活底線，不斷提高人民生活品質。

（本文來源：經濟日報 作者：馬建堂 作者系十四屆全國政協常委、經濟委員會副主任）