人民論壇實評 | 整治形式主義沒有“局外人”

日前，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同中央紀委辦公廳，公開通報3起整治形式主義為基層減負典型問題：福建省漳州市、南平市糾治統計造假不力，有的縣市區數據造假問題仍較突出；《中國中醫藥報》社有限公司急功近利、盲目決策建設“智媒體”系統、拍攝健康綜藝節目，造成國有資產損失；中國企業聯合會違規與地方政府聯合舉辦年會論壇，多次違規收費。

值得關注的是，這次通報對象涉及地方黨委政府、國有企業、社會組織三類主體。梳理2023年12月至今中央層面持續通報的典型案例，通報對象從最初的地方黨政機關，逐步擴展至中央及地方國有企業、社會組織與行業協會、事業單位等，覆蓋半徑不斷延伸，傳遞的信號也愈發清晰：監督視野沒有盲區，整治形式主義沒有“局外人”。

之所以反復強調“沒有局外人”，首先是由形式主義的特性決定的。習近平總書記指出，形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失。從黨政機關到國有企業、社會組織，從行業協會到事業單位，各領域主體不同、問題形態各異，但病灶都指向政績觀錯位和責任心缺失。這說明形式主義滋生不依賴特定的組織形態，具有極強的滲透性。當“痕跡”重于實績、程序取代目的，形式主義就可能乘虛而入，在多個領域滲透蔓延。

更值得警惕的是，形式主義還具有傳導性。社會治理體系中，各類主體處于一張相互牽連的網絡之中，問題會層層傳導、相互放大。有的上級習慣以行政命令層層加碼，基層在壓力下只能以形式主義應對形式主義；有的政府部門考核導向脫離實際，可能會扭曲國企的行為邏輯；有的地方政府對“牌子”“榮譽”過度追求，又為社會組織的違規評比、收費提供空間……形式主義是一個系統性問題，一個環節出問題，會像多米諾骨牌一樣一環失守、環環松動。任何一個環節的“局外人”心態，都會導致整條鏈條松弛或斷裂。正因如此，整治形式主義須系統施治、不留空白。

這次通報再次表明，中央以“零容忍”的態度持續亮劍，不斷延伸監督觸角，將各個領域、各類主體都納入監督視野，以“發現一起、通報一起”的常態化機制，持續擠壓形式主義的滋生土壤，讓心存僥幸者無處遁形。

當然，全覆蓋的力度離不開精準施策，沒有“局外人”也不等于“一刀切”。黨政機關、國有企業、社會組織各有不同的運行邏輯和管理體制，形式主義的表現形式和生成機制也不相同。精準施策，才能藥到病除。對黨政機關，重在糾偏——糾正考核導向之偏、決策程序之偏，從源頭上堵住層層加碼的漏洞；對國有企業，重在厘清——厘清行政指令與企業經營之間的邊界，防止不切實際的考核指標扭曲市場行為；對社會組織，重在規范——把評比達標、創建表彰等活動納入制度軌道，讓社會組織回歸服務宗旨。唯有在全覆蓋下體現分類施策的精準性，才能讓“沒有局外人”落到實處。

監督不留盲區，最終要落實到責任不留空白。通報指出，要“持續強化思想認識，扛牢主體責任”。“扛牢”二字，重若千鈞。各類黨組織形態可能不同，但管黨治黨的責任沒有差別。各級黨組織和領導干部要守土有責、守土負責、守土盡責，對照檢視通報問題舉一反三，把自己擺進去，形成“發現問題、交辦督辦、限期整改、跟蹤問效”的閉環，推動從“解決一件事”向“解決一類事”延伸，讓形式主義難有藏身之地。

堅決破除形式主義，是一場必須打贏的持久戰。當每一個領域、每一類主體都不再當“局外人”，每一個環節都扛起應盡之責，基層減負才能落到實處，治理現代化才能持續邁出堅實的每一步。

來源 | 人民論壇網

責任編輯 | 常嫦 張堯

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