看遼寧法院如何善意文明執行，給困境企業續“活氣兒”

▲《人民法院報》2026年7月15日《執行周刊》

善意文明“加持”，“護商暖企”發力

“十五五”規劃綱要明確提出“健全國家執行體制，有效解決‘執行難’問題”，并強調“持續推進營商環境改進提升，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。執行工作，是實現公平正義的“最后一公里”，也是優化營商環境的關鍵一環。遼寧法院堅持“護商”和“暖企”并重，不僅以“真金白銀”兌現增強經營主體司法獲得感，也堅持善意文明執行理念，幫助被執行企業紓困解難。

從“保函置換”保住企業現金流，到“互助互濟”式和解幫停產企業復工，再到讓困境企業重返賽道，遼寧法院踐行“人人都是營商環境，案案關系營商環境”理念，助力法治護航營商環境行穩致遠。

▲遼寧省高級人民法院召開遼寧法院執行工作規范提升三年行動新聞發布會，通報相關情況，發布典型案例。曹旭 攝

PART

01

一紙保函解“死扣”

資金“活水”不斷流

大山深處的某基建項目施工現場，起重機長臂舒展，挖掘機轟鳴作響，滿載施工耗材的重型卡車往來穿梭，一派繁忙。

然而，半年多前，承建這一重大項目的某道路工程公司因資金周轉壓力，拖欠某環保設備公司貨款，被訴至遼寧省沈陽市沈河區人民法院，賬戶資金依原告訴前保全申請被凍結，經營舉步維艱。

“我們不是不想還錢，真是因為資金緊張，再加上債務集中到期，實在無能為力。賬戶凍結，現金流斷了，可能面臨工程停工、工人工資停發的風險。”道路工程公司負責人愧疚地說。

得知道路工程公司的困境，沈河區法院執行局局長馮凱及其團隊成員走進企業，翻賬本、對資產、問狀況，核實財產保全帶來的影響。結果不僅如前所述，而且案件涉及的施工項目關乎區域道路交通發展，延誤工期的話，損失難以估量。

一頭是申請保全人亟待保障的合法權益；另一頭是企業生存和職工飯碗。道路工程公司在沈河區法院有多起案件，此前不少未能完全履行。“硬控”賬戶資金可能會把企業還債和發展的路線都擰成“死結”。

那有沒有更為靈活的保全措施促成雙贏呢？

馮凱及團隊成員分別與雙方當事人深入溝通，竭力尋找雙方利益平衡點和解決路徑。溝通中，道路工程公司主動提到，企業在四大國有銀行之一有授信額度，可否由銀行出具保函作為擔保，解除賬戶凍結。

執行團隊向銀行方面核實確認，該企業確有相應授信額度，可以針對該案出具獨立保函提供足額履約保障，如企業未能按期履行債務，銀行將代為償還。

“從沒接觸過金額這么大的銀行保函，能不能兜得住？”對于道路工程公司提出的反擔保方式，環保設備公司負責人起初確有疑慮。

為了打消申請保全人的顧慮，執行團隊把銀行保函置換擔保方案的細節一項項展開在企業負責人面前，從明確的法律依據入手耐心釋法說理，詳細分析凍結賬戶反而導致債權兌現無望的現狀，“從對方企業目前的經營狀況來看，只要資金鏈不斷，就能正常運轉，施工項目按計劃回款問題不大。銀行出具保函，本身也是對企業資信能力和履約能力的背書及保障。”

取得申請保全人同意后，沈河區法院依法作出變更保全裁定，以銀行保函置換查封措施，企業賬戶解封，資金恢復流動。從受理解封申請到完成全部解封流程，用時僅一周。

“如果沒有這個方案，項目可能真就無法按進度完工，感謝法院幫我們渡過了難關。”道路工程公司負責人向沈河區法院贈送錦旗時激動地說。眼下，該公司資金壓力得到緩解，工程正朝著竣工日期穩步推進。經過法院在保全階段的調和，雙方在互諒互信的基礎上還達成了和解，分期還款按約定進展順利。

2026年1月至6月，該公司在沈河區法院的17件案件中，已有12件以這種方式執行完畢，剩余5件正在推進中。

一次執行創新舉措的大膽嘗試，將“兩難”扭轉為“雙贏”。馮凱說：“執行工作不僅要彰顯力度，更要傳遞溫度。要避免‘辦一個案子、垮一個企業’，要讓企業在履行法定義務的同時，還能活下去、發展好，這才是執行工作的應有之義。”

PART

02

一筆“反向輸血”款

碎石抵債促雙贏

“最初是一籌莫展，被執行人沒有流動資金，公司已經停產，賬上一分錢沒有，機器設備也因其他官司被輪候查封，案子眼看就要終本了。”回想起這件棘手的執行案，遼陽市中級人民法院執行法官沈玉婷記憶猶新。然而短短幾個月后，申請執行人和被執行人卻一同來到法院，送來了兩面錦旗。

讓兩家企業同時解困的，正是遼陽法院探索推動的“申請執行人注資經營、被執行人成品抵債”的“互助互濟”式和解思路。

某建筑外加劑廠向某礦業公司供應混凝土，被拖欠貨款220余萬元。案件進入執行程序后，沈玉婷發現，這家礦業公司因前期技術改造投資未達預期，已經停產，名下除了一個價值過億的采礦權外，幾乎沒有可供執行的財產。

“采礦權估值過億，直接處置嚴重超標的，不符合比例原則。而且采礦權、機器設備這類核心資產一旦拍賣，企業就徹底‘死’了，100多名工人的飯碗也砸了。”沈玉婷說。

正當執行工作陷入僵局時，一個細節被沈玉婷敏銳地捕捉到：雙方曾在2024年自行達成分期還款協議，約定過“以碎石抵債”，可惜后續礦業公司停產，難以持續履行。

經了解，礦業公司曾是省內行業龍頭。作為上下游企業，建筑外加劑廠常年向礦業公司采購碎石，對產品質量和產能非常認可。

“我們礦山可采量巨大，有一條年產500萬噸的砂石骨料生產線。最大的困難就是沒有流動資金恢復生產。”礦業公司負責人無奈地說。

“被執行人說他們一直在四處找投資。我就想，既然申請執行人認可礦山的價值，也有產品需求，能不能由他來扮演‘投資人’的角色？”沈玉婷瞄準了被執行人履行能力和申請執行人受償需求的契合點，提出讓申請執行人“反向輸血”，拿出資金幫助被執行人重啟生產，再用成品碎石折抵全部債務及新增投入。

為推動這個想法落地，沈玉婷把兩家公司喊到一起，算了筆經濟賬：“按現狀，執行措施已經窮盡，沒有更為直接、適宜執行的財產，清償遙遙無期。但如果礦廠恢復生產，初步測算半年產出就夠清償債務、回本投資。生意場上的‘老朋友’，能不能再合作一把？”

經過多輪協商，建筑外加劑廠下定決心，不僅墊付了前期欠付的爆破費、材料費等數百萬元，還持續注入資金保障工人工資和設備維修。雙方達成了和解：約定每日保底產能和履約期限，生產出的碎石優先用于抵債。

沉寂多時的礦山，終于又響起了機器轟鳴聲。碎石生產線重新轉動，廠房里隨處可見工人忙碌的身影。

再見雙方當事人，沈玉婷收獲的不僅有兩面錦旗，更有履約順利的好消息。

“自從他們派人駐場介入監管以來，資金使用和生產進度管理都更加科學，幾個月下來，生產效率提高了，廢品率也少了！”礦業公司負責人笑著說，兩家企業已在探索下一步商務合作。

“善意文明執行，就是在企業命懸一線時，給它接上那口‘活氣兒’”。從“一籌莫展”到“機器轟鳴”，這座礦山重新活了過來。

PART

03

一劑“執破銜接”方

特檢“老兵”重返賽道

六月風和日麗，撫順某工程公司廠區內生機盎然。廠房內機器轟鳴，理化實驗室指示燈不停閃爍，一串串工業檢測數據正實時生成。

“年初戰略投資人與俄羅斯簽下的國內最高壓力注汽鍋爐訂單已順利交付，3月份又簽訂了10年合作框架合同，這強勁的市場開拓能力，正為公司復工復產提供源源不斷的訂單支撐。”該工程公司負責人語氣里透著久違的底氣。

這久違的底氣，源于一場“生死營救”。

該工程公司成立于2007年，是特種設備檢驗檢測行業的“技術老兵”，手中持有A級無損檢測資質等七項資質、獨立探傷廠房及理化實驗室，生產技術在行業內具有領先水平。然而，因資金鏈斷裂，工程公司欠薪引發員工離職潮。2024年3月，生產經營全面停擺。隨之而來的，是職工討薪、債權人維權，債務規模突破千萬元。

“執行立案36件，勝訴未執行84件。”

看著屏幕上的數字，撫順市順城區人民法院執行局副局長張志堅心頭一緊——案件的被執行人，竟全部指向撫順某工程公司，“短時間案件集中涌入，絕非尋常”。

▲撫順市順城區法院召開回訪座談會，與撫順某工程公司相關負責人溝通企業破產重整進展及難點堵點。李夢瑤 攝

順城區法院當即啟動預警機制，對該工程公司展開穿透式調查。可結果并不樂觀：雖然法院依法查封凍結了工程公司賬戶及財物，但因其主要資產探傷廠房沒有獨立土地使用權證、機器設備有價無市等情況，陷入“資產難變現、債務難清償”的執行僵局。

“我們多次調整清償方案，但因各方在清償方式、比例及順序上存在訴求沖突，尤其是3名工傷職工與其他職工權益之爭難以調和，始終無法達成一致。”順城區法院執行局局長王煜擔心若繼續僵持，因“執行不能”導致的群體性風險將逐漸上升。

“繼續執行最簡單，但資產拍賣后將大幅貶值，實現債權幾率渺茫，特有的七項資質等無形資產將失去重返市場的機會。”順城區法院副院長馮艷坦言實在是“舍不得”，企業市場優勢還很明顯，只要引入資金“活水”，完全有希望“起死回生”。

順城區法院一方面通過“線上查控+線下走訪”，全面厘清公司資產，科學評估挽救價值；另一方面，耐心向債權人釋法明理，對比“清算貶值”和“重整盤活”利弊，引導債權人主動申請“執轉破”。

“銜接的關鍵在于打破壁壘、貫通機制。”順城區法院民事審判庭副庭長何凌翔介紹，為確保工作實效，法院組建工作專班，積極爭取地方黨委、政府支持，制定專項工作方案，引入戰略投資人，全力促推企業盤活。

“順城區法院法治化、市場化的辦案理念，疊加了撫順某工程公司的技術底蘊和市場價值，讓我們下定決心進場。”戰略投資方負責人表示，除投入重整資金1000余萬元用于債務清償外，還會在后續生產經營中優先安置原企業職工。

目前，已有157筆債權全部清償，職工債權清償率達100%，120余件案件和12家相關公司潛在糾紛一并化解。

如今，重整后的工程公司全面復工生產，28名職工重返管理、技術崗位，技術人才重返崗位，戰略投資人多單涉外合作合同正式簽署，成功融入國內國際“雙循環”市場，實現了保障職工權益、推動地區產業升級、優化營商環境的多方共贏。

窗外，返崗職工的談笑聲朗朗入耳，正是司法“精準滴灌”讓企業重獲新生的最佳回響。

▲朝陽市龍城區人民法院執行法官正在執行一起排除妨害案件。王劍 攝

在法律的剛性框架內嵌入執行的善意——讓現金流不斷裂、讓生產線不停轉、讓技術人才不流失，這既是“護商”的智慧，更是“暖企”的擔當。從“保函置換”到“互助互濟”，遼寧法院用一次次創新實踐證明：好的執行，是在兌現勝訴權益的同時，給困境企業留一扇窗、續一口氣、鋪一條路。這扇窗，通往的是法治化營商環境的溫度；這條路，通向的是全面振興新突破的希望。

來源：人民法院報

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

記者丨黃繪如 王建舟

制作丨李 雪