＂教師過剩＂將成事實(shí)！老師們無需擔(dān)心失業(yè)，大概率有三種歸宿

鐵飯碗真的要生銹了嗎？教師這份端了幾十年的穩(wěn)當(dāng)活計(jì)，為啥突然被人念叨著＂快過剩了＂？

從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從幼兒園到小學(xué)，一波關(guān)于編制縮減、老師轉(zhuǎn)崗的消息在教師群里流傳，焦慮像感冒似的一個(gè)接一個(gè)傳過去。要弄明白老師們接下來會(huì)走到哪一步，得把賬本一頁頁翻開，把趨勢(shì)和出路一條條攤開來看。

教育這行說穿了就是吃＂生源飯＂，有多少娃就得配多少老師，這個(gè)邏輯繞不開。可娃是真的越來越少了，國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)擺在那里，出生人口連年往下走，最低的一年只剩下七百多萬，這是幾十年來從未有過的水位線。

生源縮水傳導(dǎo)得非常直接。按照2018到2022年出生人口推算，2025年小學(xué)生源比2024年少了58萬人，2026年小學(xué)生源預(yù)計(jì)再減少250萬人以上，減幅接近18%。

今年秋季開學(xué)，全國小學(xué)一年級(jí)的教室里會(huì)比去年空出一大截，這是幾十年來最陡的一段下坡。最先挨砸的是幼兒園。

2022到2024年，全國學(xué)前教育專任教師從324萬人降到283萬人，兩年內(nèi)40多萬人流出這個(gè)行當(dāng)，只有西藏、寧夏兩個(gè)省級(jí)行政區(qū)還保持增長。

幼兒園以民辦為主、用人靈活，矛盾還沒冒出很大的頭，可小學(xué)不一樣，絕大多數(shù)老師帶著編制，一動(dòng)就得動(dòng)整個(gè)體系。

2024年全國小學(xué)專任教師數(shù)量多年來首次下降，比上一年少了6.6萬人，17個(gè)省級(jí)行政區(qū)的小學(xué)教師數(shù)量出現(xiàn)縮減，東北的教師減員甚至已經(jīng)持續(xù)了二十多年。

冷空氣從幼兒園一層層砸下來，小學(xué)、初中、高中都會(huì)先后感受到這股寒意，教師配置的地圖正在被人口曲線重新畫一遍。生源一垮，教室就空了。

有記者在湖南衡山縣的一所小學(xué)看到，四五十張課桌整齊擺放，空無一人。另一所完小，六年級(jí)還有43個(gè)學(xué)生，一年級(jí)卻只剩下2個(gè)。

由于生源銳減，衡山縣教育局在今年8月發(fā)布通知，90位在編或即將入編的小學(xué)老師將被分流至其他事業(yè)單位。一個(gè)年級(jí)只剩兩個(gè)娃，這課再怎么開老師都嫌多。

數(shù)字層面的推算也已經(jīng)出來了。2026-2030年間，小學(xué)教師需求預(yù)計(jì)減少147萬人，其中82萬人因退休而流失，65萬人則成為＂富余＂；初中教師需求減少25萬人，但由于58萬教師退休，反而出現(xiàn)33萬的缺口。

這就是所謂的錯(cuò)配，這邊閑得發(fā)慌，那邊急得跳腳。再往后看，進(jìn)入2031-2035年，小學(xué)教師繼續(xù)減少39萬人，而初中教師則減少150萬人，其中退休68萬，過剩82萬，呈現(xiàn)出過剩與緊缺交替的復(fù)雜局面。

麻煩從來不是＂老師太多＂，而是＂老師站錯(cuò)了位置＂，各學(xué)段的節(jié)奏根本不同步，小學(xué)先冷、初中還在擠，學(xué)科和城鄉(xiāng)之間的口子也一直沒合上。

除了學(xué)段錯(cuò)配，義務(wù)教育階段還存在結(jié)構(gòu)性缺編，音樂、體育、美術(shù)、心理健康、科學(xué)這些綜合素養(yǎng)類師資口子一直沒補(bǔ)上。

看清了是錯(cuò)配而非過剩，各地想出的招兒也就都是＂挪位置＂而不是＂砸飯碗＂。老師們最可能的第一種歸宿，就是跨學(xué)段流動(dòng)，哪兒缺人往哪兒補(bǔ)。

小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗主要分三類：一是將小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗分流至當(dāng)?shù)仄渌聵I(yè)單位，二是將教師轉(zhuǎn)崗至生源相對(duì)富余的市區(qū)小學(xué)任教，三是小學(xué)教師經(jīng)過遴選考試后去教初中、高中學(xué)生，這三類轉(zhuǎn)崗形式中以第三種為主。這波跨學(xué)段調(diào)整的動(dòng)作已經(jīng)不小了。

涉及福建、江西、湖北、安徽、廣西等地，這些轉(zhuǎn)崗公告普遍要求小學(xué)教師具備初中及以上教師資格證，本科及以上學(xué)歷，并遵循自愿報(bào)名、擇優(yōu)選調(diào)原則。

湖北鄂州的做法更直接，教育部門直接核減了500個(gè)小學(xué)教師編制，把它們調(diào)整到初中學(xué)段，用來對(duì)沖生源結(jié)構(gòu)變化。好處很顯眼，不用新增一分編制就把初中的窟窿補(bǔ)上了。

跨段教書不是換個(gè)教室那么輕巧，小學(xué)要哄著娃打基礎(chǔ)，初中要摳知識(shí)點(diǎn)拼邏輯，教法差著一大截，能走通的前提是配套培訓(xùn)得跟上。

第二種歸宿，是轉(zhuǎn)崗到教育系統(tǒng)之外的其他事業(yè)單位。有些老師年紀(jì)偏大、轉(zhuǎn)科吃力，平級(jí)調(diào)到其他單位反而成了主動(dòng)爭取的選擇。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》報(bào)道，截至2025年9月，福建長汀縣、江西南城縣、豐城市、浙江臨安區(qū)、湖南衡山縣等地正推進(jìn)小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗至初中或其他事業(yè)單位。

撫州南城縣面向全縣在編鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師公開選調(diào)55名到社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心、圖書館等崗位，六安葉集區(qū)也公布了把30名小學(xué)老師轉(zhuǎn)崗到其他事業(yè)單位的計(jì)劃，等于給富余的老師多開了幾扇窗。

第三種歸宿，是靠＂縣管校聘＂和自然退休做減法消化存量。

過去編制歸某所學(xué)校私有，好學(xué)校擠破頭，薄弱學(xué)校沒人去，現(xiàn)在編制歸全縣教育局統(tǒng)一調(diào)配，老師從＂學(xué)校的人＂變成＂全縣教育系統(tǒng)的人＂。這種統(tǒng)籌里既有輪崗交流，也有競(jìng)聘上崗，把編制盤活起來往真正缺人的地方傾斜。

黑龍江鶴崗在應(yīng)對(duì)這一輪變化時(shí)用得就是這個(gè)思路，主要采取了＂縣管校聘＂改革和教師分流。全市數(shù)千名教師重新競(jìng)聘上崗，一部分納入儲(chǔ)備庫管理，一部分基層交流，剩下的按需分配到崗位上。

這種體制內(nèi)部的調(diào)配能力，是很多國家想學(xué)都學(xué)不來的緩沖墊。除了橫向流動(dòng)，還有一個(gè)被家長惦記的方向就是小班化。

道理很樸素，現(xiàn)在一個(gè)班擠四五十個(gè)娃是常事，班額降下來老師不但不會(huì)少，反而得往上加。從理論上看，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家小學(xué)平均班額為20人，而我國為38人，似乎有較大的縮小空間。

空間是有的，可門檻也高。財(cái)政壓力是繞不過去的第一道坎。一些地區(qū)在教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中已經(jīng)背負(fù)了較重債務(wù)，繼續(xù)投入面臨壓力。

江蘇常州天寧區(qū)的實(shí)踐提供了有益借鑒，該區(qū)將班額控制在35人以內(nèi)，同時(shí)配套相應(yīng)的師資培訓(xùn)和課程改革，取得了較好效果，說明小班化需要與區(qū)域?qū)嶋H情況相結(jié)合，循序漸進(jìn)地推進(jìn)。另一條更平穩(wěn)的路是靠自然退休騰空間。

前面提到的那65萬小學(xué)富余教師，同期其實(shí)有82萬人是正常退休流失的，大齡教師占比高的地方，等這批人陸續(xù)退了，缺口自然就補(bǔ)平，用不著一刀切裁人。

政策層面早就在準(zhǔn)備緩沖墊。

教育部官網(wǎng)盤點(diǎn)的浙江經(jīng)驗(yàn)顯示，2017-2019年，全省對(duì)5786所中小學(xué)編制和5961所崗位設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，減編4841人、跨學(xué)段調(diào)編3467人，

通過＂縣管校聘＂實(shí)現(xiàn)了師資在縣域內(nèi)的統(tǒng)籌流動(dòng)，緩解了不同學(xué)校和學(xué)段之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。

這些做法正在被更多省份復(fù)制推廣。江蘇常州把＂優(yōu)質(zhì)均衡＂與教師交流輪崗結(jié)合推進(jìn)，＂十四五＂以來，全市已有6680名教師參加交流輪崗，其中骨干教師3371名，占比過半。

依托集團(tuán)化辦學(xué)和片區(qū)聯(lián)動(dòng)，常州在一定程度上緩解了城鎮(zhèn)大班額和薄弱學(xué)校缺名師的問題，這是把富余轉(zhuǎn)化為提質(zhì)的一種典型思路。聊到這兒還得給＂教師過剩＂這四個(gè)字降降溫。

這幾年就業(yè)大環(huán)境承壓，教師崗位的穩(wěn)被無限放大，考編熱度居高不下，無形中把人員密度又抬了一截，也讓傳言更有市場(chǎng)。可越是這種時(shí)候，越不能被節(jié)奏帶著走，權(quán)威部門早就出來糾偏了。

網(wǎng)上流傳著＂2026年全面取消教師編制＂的說法，這完全是誤讀。教育部和中央編辦的態(tài)度很明確，義務(wù)教育階段教師編制總量只穩(wěn)不減、只統(tǒng)籌不縮減。

每年各地的教師招聘和特崗招聘依然正常進(jìn)行，考上直接入編。改革的方向是讓編制跟著教學(xué)崗位走，把閑置資源盤活。

對(duì)于2026年之前已經(jīng)正式入編的公辦中小學(xué)、幼兒園老師，實(shí)行＂老人老辦法＂，只要師德合格、每年考核達(dá)標(biāo)，編制身份終身有效，工資、五險(xiǎn)一金、寒暑假和退休保障，全部按照原有事業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

真正被清理出隊(duì)伍的，通常是長期占編不上班、違規(guī)有償補(bǔ)課或考核不合格的人員，實(shí)干老師不受影響。新招錄的老師實(shí)行分類管理，不再一刀切。

＂教師過剩論＂在事實(shí)上是對(duì)權(quán)威報(bào)告的誤讀，面對(duì)人口變化的挑戰(zhàn)，正確態(tài)度應(yīng)當(dāng)是既不能盲目樂觀，也不必過度恐慌。

如果因?yàn)閷W(xué)齡人口減少就削減編制，而不去關(guān)注現(xiàn)行生師比標(biāo)準(zhǔn)多年未變、教師負(fù)擔(dān)過重、學(xué)生個(gè)性化需求難以滿足這些痛點(diǎn)，那將是教育改革的一種倒退。人口的潮水退去時(shí)，最先露出來的往往是那些沒系牢的船。

可教育這艘船，錨扎得比想象中要深。娃少了是躲不掉的現(xiàn)實(shí)，編制緊一緊、崗位挪一挪、節(jié)奏調(diào)一調(diào)，這些變化都在真真切切地發(fā)生，但把這一切等同于＂老師要失業(yè)＂，未免小看了這套體制的韌性和緩沖空間。

對(duì)在崗的老師而言，與其被傳言嚇得心慌，不如把本事練扎實(shí)，多一門資格、多一分適應(yīng)力，就多一條從容的退路。

教書育人這件事只要還有下一代，就永遠(yuǎn)不會(huì)真正過剩，講究的無非是讓對(duì)的人，站在對(duì)的講臺(tái)上，把每一分編制都花在真正需要的地方。