20年守護(hù)生靈棲息 青藏鐵路生態(tài)警務(wù)繪就人與自然和諧共生畫卷

“這是‘三有’野生動物紅嘴鷗，翅膀受傷了，經(jīng)過我們的救助，狀態(tài)好了很多。”6月29日，當(dāng)記者來到青藏鐵路公安局拉薩鐵路公安處那曲站派出所時，副所長侯廣宇向記者介紹。

見到陌生人，紅嘴鷗也沒有驚恐，偶爾還在地上歡快跑動。狀態(tài)穩(wěn)定后，它將被送往那曲市羅瑪鎮(zhèn)的野生動物救助站。

紅嘴鷗得以被及時救治，妥善安置，得益于青藏鐵路公安局拉薩鐵路公安處在生態(tài)警務(wù)機(jī)制建設(shè)上的探索。

今年3月19日，拉薩鐵路公安處那曲站派出所與那曲市林業(yè)和草原局聯(lián)合成立青藏鐵路西藏段首個生態(tài)警務(wù)工作站，此后拉薩鐵路公安處又有五個派出所陸續(xù)掛牌，鐵路公安、林草、生態(tài)環(huán)保、護(hù)路聯(lián)防等多方力量形成合力，在青藏鐵路沿線構(gòu)建起雪域高原野生動物保護(hù)的有力屏障。

20年守護(hù)雪域生靈棲息

2006年全線開通的青藏鐵路，是一條經(jīng)濟(jì)生命線、民族團(tuán)結(jié)線、人民幸福線。鐵路沿線，分布著珍稀野生動物、高原草甸等珍貴生態(tài)資源，青藏鐵路在設(shè)計之初就設(shè)置了近60公里野生動物專屬通道，大量涵洞和橋梁在設(shè)計上也為牧民留下了放牧空間。

不過，偶發(fā)的野生動物侵線等情況，還是會對鐵路安全運行造成影響，也對這些野生動物的生命構(gòu)成了威脅。因此，青藏鐵路通車20年來，沿線的鐵路公安民警，在保障鐵路安全運行之余，也在積極開展野生動物保護(hù)和救助工作。

那曲站派出所管理的鐵路范圍長達(dá)411公里，縱向穿越羌塘草原腹地，分布著藏羚羊、藏野驢、藏馬熊等多種珍稀野生動物。派出所的民警們，逐漸將保護(hù)和救助野生動物視為自己的工作職責(zé)之一，也成為西藏生態(tài)警務(wù)工作的早期探索。

“2023年剛到那曲站派出所參加巡線工作時，會覺得很新奇，因為會見到藏狐、藏原羚，甚至藏馬熊等不常見的野生動物。”侯廣宇回憶說。

“在這些野生動物里，禿鷲是最容易發(fā)生侵線事故的，它們喜歡成排地停在鐵軌上，即使火車鳴笛也趕不走，為了保護(hù)它們，火車甚至?xí)黄韧＼嚒！痹谀乔九沙鏊ぷ鹘陼r間的拉薩站派出所所長的馬幸福介紹。

多年來，在青藏鐵路沿線上，如果遇到野生動物侵線受傷的警情，沿線的鐵路公安會立即前往現(xiàn)場，對傷口簡單消毒，并準(zhǔn)備一些水和食物。不過，如果野生動物需要進(jìn)一步救助，他們往往會遇到專業(yè)能力有限、找不到相應(yīng)部門等問題。

如今，生態(tài)警務(wù)工作站搭建起執(zhí)法協(xié)同、資源互補(bǔ)、齊抓共管的工作格局，也意味著鐵路公安與地方林草部門將發(fā)揮各自優(yōu)勢，打破壁壘形成合力保護(hù)生態(tài)。

侯廣宇介紹，成立生態(tài)警務(wù)工作站后，林草部門不僅能夠為民警提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，還為派出所提供了手套、捕捉網(wǎng)、小型醫(yī)療包等專業(yè)設(shè)備，使得野生動物的救助保護(hù)更加及時、高效。

攥指成拳形成保護(hù)合力

生態(tài)警務(wù)協(xié)作機(jī)制的落地，很快就見到了工作實效：今年4月，根據(jù)鐵路護(hù)路隊員提供的線索，那曲站派出所民警在鐵路沿線找到一只受傷的國家二級保護(hù)動物大鵟，并立即啟動應(yīng)急救助流程，趕赴現(xiàn)場做好受傷部位固定，第一時間移交林草局專業(yè)人員進(jìn)行傷情檢查、救護(hù)及轉(zhuǎn)運。

4月15日，拉薩站派出所接到一位群眾報警，稱撿到一只疑似國家保護(hù)動物的鸚鵡。民警迅速趕赴現(xiàn)場，并第一時間聯(lián)系野生動物保護(hù)專業(yè)部門進(jìn)行咨詢和救助。經(jīng)西藏野生動物保護(hù)園確認(rèn)，這是國家二級保護(hù)動物大緋胸鸚鵡，隨后，它被安全移交至野生動物保護(hù)部門。

“我們將生態(tài)保護(hù)宣傳融入日常警務(wù)工作，常態(tài)化深入轄區(qū)單位、社區(qū)及車站，宣講野生動物保護(hù)法律法規(guī)，普及救助流程與報警渠道，引導(dǎo)群眾樹立生態(tài)保護(hù)意識，所以群眾一有線索，就會積極與我們聯(lián)系。”馬幸福表示。

拉薩站派出所掛牌生態(tài)警務(wù)工作站后，該派出所與拉薩市林業(yè)和草原局、拉薩高新區(qū)柳梧街道辦事處等單位建立了協(xié)作機(jī)制，野生動物的救助保護(hù)工作得以更加順暢。

事實上，生態(tài)警務(wù)還遠(yuǎn)不止野生動物救助這一項內(nèi)容，而是對鐵路沿線全方位的生態(tài)保護(hù)。

馬幸福介紹，拉薩站派出所與相關(guān)部門簽訂的生態(tài)警務(wù)協(xié)作機(jī)制，包括信息資源互通共享、聯(lián)合巡護(hù)防控管控、野生動物應(yīng)急聯(lián)動救助、執(zhí)法辦案協(xié)同聯(lián)動、森林草原防滅火聯(lián)防聯(lián)控等多項內(nèi)容，逐步構(gòu)建起綜合性的生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)。

以法為基進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)警務(wù)機(jī)制建設(shè)

“生態(tài)環(huán)境法典即將實施，這對在高原草甸施工提出了更高更嚴(yán)格的要求，施工過程中一定要做好生態(tài)保護(hù)，結(jié)束后也要嚴(yán)格進(jìn)行草甸修復(fù)工作。”今年4月，某施工單位在那曲站派出所轄區(qū)內(nèi)正要開展一個電氣化改造項目，派出所民警對施工單位負(fù)責(zé)人細(xì)細(xì)叮囑道。

今年3月第十四屆全國人民代表大會第四次會議表決通過的《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》明確國家加強(qiáng)青藏高原等重要區(qū)域的生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)對青藏高原森林、草原、濕地、江河湖泊、荒漠、雪山冰川、高原凍土、泉域等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)等，以法治守護(hù)高原綜合生態(tài)系統(tǒng)。

“在學(xué)習(xí)了相關(guān)條文后，鐵路公安民警們倍感振奮，生態(tài)環(huán)境法典為我們基層民警普法宣講和執(zhí)法提供了更加明確的法律依據(jù)，有利于我們更好地開展生態(tài)警務(wù)工作。”侯廣宇表示。

生態(tài)警務(wù)工作站的掛牌，也對鐵路基層民警在生態(tài)保護(hù)方面的綜合素養(yǎng)提出了更高的要求。

為此，拉薩鐵路公安處還與西藏自治區(qū)自然資源廳、林業(yè)和草原局、生態(tài)環(huán)境廳等行業(yè)職能部門深度合作，開展生態(tài)警務(wù)專項實景送教、路地聯(lián)建座談系列工作。

教學(xué)過程中，主講專家現(xiàn)場講解了高原林地、草場、濕地等生態(tài)資源保護(hù)紅線與管控要求，精準(zhǔn)解讀自然資源保護(hù)、草原林地管護(hù)、生態(tài)環(huán)境防控等專項法律法規(guī)；針對基層常見的非法侵占鐵路沿線生態(tài)用地、違規(guī)施工、破壞植被等違法行為，現(xiàn)場示范甄別判定方法、巡查排查要點、證據(jù)固定規(guī)范及應(yīng)急處置流程等。

此外，在技術(shù)防控方面，拉薩鐵路公安處還在陸續(xù)探索為基層派出所配備警用無人機(jī)、紅外入侵監(jiān)測報警設(shè)備等，以技術(shù)覆蓋可能存在的保護(hù)盲區(qū)。

二十年風(fēng)雪巡線經(jīng)驗，一部即將施行的生態(tài)環(huán)境法典，一套協(xié)同高效的生態(tài)警務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了青藏鐵路沿線生態(tài)保護(hù)法治網(wǎng)絡(luò)。從單兵救助到攥指成拳，從依靠經(jīng)驗處置到法典精準(zhǔn)賦能，一幅人與自然和諧共生的圖景正在雪域高原徐徐展開。

民主與法制時報

記 者

莊德通

責(zé) 編

李旭