“十五五”著力跨城通勤 主要都市圈1小時通勤覆蓋率將達75%

21世紀經濟報道記者 高江虹

跨城上班通勤時間長、多種交通方式換乘不便、停車難、核心區擁堵……這些困擾都市圈通勤族的“老大難”問題，有望在未來五年得到系統性解決。

7月21日，交通運輸部副部長徐成光在新聞發布會上透露，國家“十五五”規劃綱要已將“都市圈城際通勤效率提升”列為109項重大工程之一。

今年5月，交通運輸部會同國家發展改革委等八部門聯合印發《都市圈城際通勤效率提升工程實施方案（2026—2030年）》，明確提出到2030年，都市圈城際綜合通勤廊道加快形成，交通樞紐換乘更加便捷，主要都市圈內具備1小時通勤條件人口的覆蓋率達到75%。

“在工作舉措上，我把它概括為四個關鍵詞，就是‘四化’：快速化、便捷化、同城化、智慧化。”徐成光說道。

全國29個都市圈以約10%的土地面積吸納約45%的人口、承載約60%的GDP。然而，隨著跨城通勤需求持續攀升，交通體系與都市圈發展的適配性問題日益突出。

據交通運輸部統計，首都、鄭州、長春等8個典型都市圈跨城通勤平均時間超過90分鐘，部分重點都市圈的主要城際通勤廊道上仍缺少大容量、快速化的軌道交通。

與此同時，多種運輸方式之間銜接不暢、換乘不便、停車供需失衡、核心區擁堵等問題，也成為群眾感受最直接、社會反映最突出的痛點。

針對上述問題，徐成光表示，《都市圈城際通勤效率提升工程實施方案》的工作舉措可概括為“四化”。

快速化：推動通勤廊道快速化。重點是打通城際未貫通路段和瓶頸路段，推動都市圈對外交通、城際交通、城市交通有機銜接。具體舉措包括：優先利用既有鐵路富余能力開通城際列車，鼓勵小編組、公交化開行市域（郊）列車；推進高速公路繁忙路段更新改造，合理增加近城路段出入口。目前，交通運輸部已指導首都都市圈加快打造6條城際骨干通勤廊道，指導廣州都市圈打造廣佛、廣莞、廣珠、廣清4條放射廊道。

便捷化：推動樞紐換乘便捷化。加快推進客運樞紐專用通道、接駁匝道等設施升級改造，縮短軌道交通與公交、共享單車等出行方式之間的換乘距離。

貨運方面，重點優化都市圈貨運樞紐布局，在服務產業疏解和職住平衡方面實現均衡化布局。

同城化：推動通勤服務同城化。鼓勵開行定制客運、定制公交和通勤包車，合理安排公交首末班車時間、區間車、夜班車，滿足大眾早出晚歸、高峰通勤等需求。目前，首都都市圈京津城際已實現公交化運營，環京通勤定制快巴快速發展，首都跨城通勤的時空距離正在持續縮短。

智慧化：推行出行智慧化。對都市圈環線、繞城高速、通勤廊道內干線公路及重要出入口開展數智化升級改造，有序推進樞紐場站智慧停車引導、智慧尋車、智能泊車等系統建設。同時推進都市圈“人工智能+交通運輸”典型場景應用，加強軌道交通與地面公共交通運行狀態的智慧監測及指揮調度聯動。

據悉，作為全國都市圈通勤效率提升的“試驗田”，首都都市圈正在加快形成可復制、可推廣的經驗。交通運輸部已會同京津冀三地政府和有關部門制定《加快建設現代化首都都市圈綜合交通運輸體系的實施方案》，率先在構建1小時通勤圈上實現突破。

根據京津冀三地近期推出的通勤圈交通便利化重點舉措，京津城際、京濱城際、津興城際等線路早高峰進京方向班次有望進一步增加；京哈等高速公路繁忙路段將實施數智化擴容，同步提高廊道內城市道路信號燈聯網與智慧信控水平；進京檢查站將分批分類改造，利用科技手段實現“快檢快過”。定制快巴服務已擴展至12條主線、58條支線，覆蓋天津武清、寶坻，河北固安等環京地區，日均客運量達1萬余人次，為跨省通勤族平均節省30至40分鐘通勤時間。

從“雙城生活”到“同城體驗”，隨著“四化”舉措的落地推進，都市圈跨城通勤的速度正在不斷提升。到2030年，更多通勤族實現“1小時通勤圈”內便捷出行的目標，正從藍圖一步步變為現實。