北京
來源：證券時報
記者獲悉，《山西省統籌煤炭行業發展和安全新規十七條》即將發布。
其中，將徹底清理取締隱蔽工作面。對查實隱藏采掘點、“陰陽圖紙”等行為，責令煤礦停產整頓、撤出井下隱蔽采掘點人員設備，拒不整改的，依法采取關停、吊銷證照、永久封井等措施；對相關煤礦企業法定代表人、實際控制人、實際負責人、最終受益人、幕后操控人及礦長、外包隊負責人等關鍵人員構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。同時，嚴格落實“三管三必須”實施細則和煤礦安全管理職責清單。加強煤礦安全全鏈條監管。強化省應急管理廳全省煤礦安全生產監督管理職責。省發展改革委負責煤礦礦區總體規劃審查審批，省發展改革委、省能源局按權限負責煤炭開發項目核準。
其中，擬加強地方煤礦安全監督管理機構建設。強化省地方煤礦安全監督管理部門對全省煤礦安全生產的監督管理、安全許可及業務指導工作，強化對煤礦企業貫徹執行安全生產法律法規及規程標準情況、安全生產條件、設備設施安全情況的監管執法。各產煤市、產煤縣結合實際，優化煤礦安全監督管理局職能，加強安全風險實時監測預警能力建設和采礦、通風、地質等監測監管隊伍建設。同時，擬改革煤礦安全監管人員派駐制度。按照“國家指導、省級統籌、市級組建、縣級主用”的原則，實行煤礦安全派駐巡查制度，采取高風險特殊時段駐礦盯守、不放心礦井常態化派駐巡查等分級分類差異化監管模式，落實“駐礦吹哨、部門報到、接訴即辦”工作機制。實行派駐巡查全員短期輪崗制，同一駐礦安全監管組和同一駐礦安全監管人員在同一年度對同一煤礦連續派駐時間不得超過6個月。
其中，擬嚴格規范勞務和工程外包。嚴禁煤礦企業以任何形式使用或變相使用井下勞務派遣用工。嚴禁井工煤礦將井下采掘作業或者井巷維修作業作為獨立工程發包給其他企業（與發包礦井隸屬同一煤礦企業的單位除外）或者個人。嚴禁露天煤礦將采煤等核心作業發包給其他企業或者個人。對井下工作面設備安撤維保及部分輔助作業、地面后勤及系統檢測改造、災害探查治理等可依法依規外包的專業化工程，必須將外包單位及其從業人員納入煤礦企業安全生產管理體系，嚴格落實安全生產責任。外委施工隊伍、第三方服務機構必須向礦山安全監管監察部門報備。禁止轉包、違法分包和肢解發包，杜絕“以包代管”“包而不管”。
其中，人力資源和社會保障等部門要加強對煤礦企業勞動用工執法檢查。礦山安全監管監察部門要嚴厲整治違規轉包掛靠等問題，斬斷違法用工利益鏈條；公安、市場監管、稅務、能源等部門要嚴厲整治陰陽合同、計量造假、非法交易等問題，嚴查場外無票售煤、私設煤場囤銷、隱匿外銷回款、偷稅漏稅等行為，斬斷違法銷售利益鏈條；審計、金融監管等部門要嚴厲整治煤礦企業非法洗錢、資金體外循環、違規放貸借貸等問題，嚴查虛列工程套取資金、私戶發放黑工薪酬、賬外賬、“小金庫”、違規資金拆借等行為，斬斷違法金融利益鏈條；礦山安全監管監察、自然資源、住建、市場監管、能源等部門要嚴厲打擊第三方服務機構為煤礦非法違法生產提供監控系統、生產設施、圖紙設計、技術保障等服務行為，斬斷違法技術服務利益鏈條。
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