四部門詳解萬億民生產業新政 支持家政企業拓展居家養老托育服務

家政服務業作為萬億級民生產業，迎來標準化、職業化、產業化發展的支持新政。7月20日，商務部等9部門聯合印發《關于促進家政服務業高質量發展的若干政策措施》（下稱《政策措施》），圍繞加大對家政企業支持力度、鼓勵地方開展制度創新實踐、強化職業技能培訓、建立健全信用信息平臺體系、夯實行業發展基礎等5個方面提出了19項具體舉措。7月21日，商務部舉行促進家政服務業高質量發展專題新聞發布會，來自商務部服貿司、國家發展改革委社會發展司、人力資源和社會保障部農民工工作司和國家醫保局醫藥服務管理司有關負責人詳細介紹了有關情況與下一步工作安排。

商務部服貿司司長孔德軍表示，將支持家政企業創新服務模式、探索智慧化場景、拓展居家養老托育服務，培育一批具有引領作用的家政服務品牌企業。為解除各方的后顧之憂，將引導保險機構創新家政服務保險產品，更好地為家政服務人員、雇主雙方提供風險保障，切實維護各方合法權益。同時，支持家政企業提供長期護理保險居家服務，參加長期照護師職業培訓和職業技能等級認定。

隨著我國老齡化程度加深，專業照護人才缺口備受關注。今年4月，國務院印發的《關于推進服務業擴能提質的意見》中明確提出，要“開展家政服務業制度和模式創新，拓展新型到家服務”，并重點要求提高養老托育服務的適配水平，包括擴大長期照護等服務供給。

國家醫保局醫藥服務管理司副司長溫思瑤介紹，截至6月底，全國長期照護師持證人數總數已快速攀升至超過5萬人，各地也在積極探索通過建立與職業技能等級相銜接的長護險差異化支付機制等方式，激勵更多從業人員提高技能水平，讓優質服務人才能夠引得進、留得住、用得好。“我們歡迎符合條件的家政服務機構積極參與長護服務體系建設，就近就便為失能群眾提供居家上門的照護服務，我們也鼓勵并歡迎廣大的家政服務工作者通過職業培訓和等級認定成為長期照護師職業隊伍中的一員，在為失能人員家庭送去專業服務的同時，更好地實現自身的職業發展。”溫思瑤說。

家政服務信用信息平臺是促進家政服務放心消費的關鍵基礎設施。商務部數據顯示，截至目前，該平臺已歸集2萬多家企業和900多萬名家政服務員的信用信息，有效緩解了家政服務供需雙方信息不對稱的問題，推動家政服務市場逐步實現優勝劣汰。

孔德軍介紹，今年以來，商務部會同國家發展改革委等部門，重點從過程“無感化”、信息“價值化”和服務“普惠化”三個方面優化升級家政服務信用平臺，加快建立有效的信任機制。國家發展改革委社會發展司副司長徐欣談到，將充分發揮“信用中國”網站作用，通過家政信用專欄及時公示家政企業失信行為記錄和行政獎勵信息，幫助企業完成信用修復。

家政服務等生活性服務業，吸納就業能力強，是促進充分就業的“蓄水池”。人力資源和社會保障部農民工工作司副司長林淑莉表示，將指導各地落實好就業創業扶持政策。對家政企業吸納就業困難人員等重點群體就業的，按規定享受稅收優惠、社保補貼等政策。對勞動者在家政服務領域創業的，按規定享受稅收優惠、創業擔保貸款、場地扶持等政策支持。

推動家政服務產業化，標準化是“硬支撐”。近年來，商務部會同相關部門將家庭保潔、育嬰、月嫂服務、養老照護、服務機構分級評價、家政培訓、家政信息化等納入重點標準制修訂范圍，共制定家政服務領域國家標準7項、行業標準17項，2021年以來，支持39個企業參與家政服務領域國家標準化試點。

孔德軍透露，下一步將修訂《家政服務機構等級劃分及評定》等國家標準。同時，商務部還將會同相關部門，引導家政企業和行業中介組織參與制定《家政服務 老年人居家照護通用服務規范》《家政服務整理收納服務質量規范》《家政企業數字化服務規范》等標準，更好發揮標準化在家政服務提質擴容過程中基礎性、引領性作用。