家政服務(wù)業(yè)新政策出臺(tái)，如何破解“找阿姨難”

當(dāng)前，家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已邁入萬(wàn)億元，是惠民生、穩(wěn)就業(yè)的重要領(lǐng)域。商務(wù)部等9部門近期印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，聚焦行業(yè)長(zhǎng)期存在的“找不到好阿姨”“價(jià)格不透明”“權(quán)益沒(méi)保障”等痛點(diǎn)，從5方面提出19條具體舉措。

家政服務(wù)如何找得方便、用得放心

河北市民趙女士來(lái)北京看孫子，六年換了四名阿姨，從最初想找“能干的”，到如今只求“做事不敷衍的”，她的心路歷程折射出許多家庭的真實(shí)困境。在家政行業(yè)，簡(jiǎn)歷造假、技能“注水”等亂象一度頻發(fā)，行業(yè)信用赤字不斷加劇，困擾著許多消費(fèi)者。

新政策提出，強(qiáng)化信用信息核查功能。治理整頓非法購(gòu)買、使用個(gè)人信息的行為，利用家政服務(wù)信用信息等平臺(tái)，歸集、充實(shí)家政服務(wù)人員多維度信用數(shù)據(jù)。依托公安部信用信息共享與服務(wù)平臺(tái)提供家政服務(wù)人員信用核查服務(wù)。

打開(kāi)“家政信用查”App，家政企業(yè)、服務(wù)人員等信息一目了然。近年來(lái)，商務(wù)部持續(xù)優(yōu)化完善家政服務(wù)業(yè)信用體系。截至目前，已歸集2萬(wàn)多家企業(yè)和900多萬(wàn)名家政服務(wù)員的信用信息。

商務(wù)部服貿(mào)司司長(zhǎng)孔德軍介紹，將構(gòu)建“家政信用查+部門權(quán)威數(shù)據(jù)+地方政務(wù)信息+企業(yè)應(yīng)用評(píng)價(jià)”架構(gòu)模式，依法依規(guī)整合政府部門的客觀信用信息與經(jīng)營(yíng)主體的主觀評(píng)價(jià)信息，逐步消除部門、地區(qū)和經(jīng)營(yíng)主體之間的“信息孤島”效應(yīng)，為消費(fèi)者下單提供有效的決策參考。

“在加強(qiáng)信用信息共享方面，將充分發(fā)揮‘信用中國(guó)’網(wǎng)站作用，通過(guò)家政信用專欄及時(shí)公示家政企業(yè)失信行為記錄和行政獎(jiǎng)勵(lì)信息，幫助企業(yè)完成信用修復(fù)。”國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)徐欣說(shuō)。

如何保障各方權(quán)益

如今，家政行業(yè)已從傳統(tǒng)的“熟人介紹”“口碑交易”向“專業(yè)服務(wù)”轉(zhuǎn)型。如何保障服務(wù)質(zhì)量？發(fā)生糾紛又該如何化解？

根據(jù)新政策，有關(guān)部門將修訂發(fā)布《家政服務(wù)合同》示范文本，明確相關(guān)各方責(zé)任；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用，加快修訂《家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分及評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；支持家政服務(wù)按等級(jí)明碼標(biāo)價(jià)等。

孔德軍說(shuō)，推廣家政服務(wù)合同示范文本，將家政服務(wù)中常見(jiàn)的“說(shuō)不清、退不了、管不住”的模糊地帶逐一明確，引導(dǎo)合同雙方清晰約定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用支付、休假安排、安全責(zé)任及違約責(zé)任等關(guān)鍵事項(xiàng)，為化解爭(zhēng)議提供清晰依據(jù)。

有關(guān)行業(yè)報(bào)告顯示，超過(guò)60%的家政糾紛源于“私單”交易，其中30%涉及人身或財(cái)產(chǎn)損失。

新政策在此方面著力填補(bǔ)空白：鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)適合家政服務(wù)業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為家政服務(wù)人員、雇主雙方在家政服務(wù)過(guò)程中面臨的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、賠償責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)提供保障，切實(shí)維護(hù)各方合法權(quán)益。

“下一步，我們將推動(dòng)完善從業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等方面社會(huì)保障，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足家政企業(yè)、服務(wù)人員、消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)防范需求。”孔德軍說(shuō)。

當(dāng)前，“私單”家政從業(yè)者游離于正規(guī)合同之外，無(wú)底薪、無(wú)社保、無(wú)歸屬感，也無(wú)動(dòng)力提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)家政服務(wù)人員勞動(dòng)權(quán)益保障尤為重要。新政策提出，支持有條件的地方結(jié)合實(shí)際依法探索家庭直接雇傭的家政服務(wù)人員休息時(shí)間、隱私保護(hù)等權(quán)益保障的有效路徑。

孔德軍說(shuō)，將支持有條件的地方探索完善家政服務(wù)人員權(quán)益保障措施，制定家政企業(yè)用工指引，發(fā)布家政服務(wù)規(guī)范協(xié)議，清晰界定家政企業(yè)、平臺(tái)和家政服務(wù)人員之間的權(quán)利義務(wù)。

如何讓從業(yè)者更有職業(yè)底氣

家政服務(wù)是吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的重要領(lǐng)域。初步估算，我國(guó)家政用工缺口超過(guò)2000萬(wàn)人，高素質(zhì)人才供給不足尤為突出。

新政策提出，支持家政服務(wù)行業(yè)頭部企業(yè)牽頭建設(shè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，支持有條件的地方建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，推動(dòng)在全國(guó)職業(yè)技能大賽中設(shè)置家政服務(wù)競(jìng)賽項(xiàng)目等。

人力資源社會(huì)保障部農(nóng)民工工作司副司長(zhǎng)林淑莉表示，將全面推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效。

在浙江杭州，巾幗西麗家政實(shí)施“優(yōu)才優(yōu)將”計(jì)劃，打通五級(jí)職業(yè)發(fā)展通道，規(guī)定技能工資占比不低于35%，讓高技能者獲得高回報(bào)……

新政策提出，修訂完善家政服務(wù)相關(guān)職業(yè)（工種）國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定方式，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展家政服務(wù)人員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。鼓勵(lì)家政服務(wù)人員積極參加長(zhǎng)期照護(hù)師職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

林淑莉表示，將加快推進(jìn)家政服務(wù)員、家政服務(wù)經(jīng)理人國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和開(kāi)發(fā)；堅(jiān)持以職業(yè)能力為導(dǎo)向，積極推進(jìn)社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。同時(shí)，將指導(dǎo)家政企業(yè)依法與招用的家政服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議，規(guī)范用工管理。健全靈活就業(yè)人員社保制度，提高靈活就業(yè)家政服務(wù)人員參保率。

如何做大做強(qiáng)家政服務(wù)企業(yè)

家政行業(yè)長(zhǎng)期“小、散、亂”，不僅難以滿足消費(fèi)者的日常需要，也無(wú)力提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的服務(wù)人員技能培訓(xùn)、服務(wù)流程管控和售后保障。

新政策加大對(duì)家政企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)支持家政企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式、探索智慧化場(chǎng)景、拓展居家養(yǎng)老托育服務(wù)，推動(dòng)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

今年年初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)工作方案》明確提出，推動(dòng)中介制家政企業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型，培育一批家政行業(yè)龍頭企業(yè)。

浙江三替集團(tuán)從基礎(chǔ)保潔拓展出18個(gè)業(yè)務(wù)板塊，并研發(fā)“十色清潔布”等專業(yè)工具，證明了“家政也有門道”；山東家政服務(wù)品牌陽(yáng)光大姐與英國(guó)資歷培訓(xùn)有限公司（TQUK）達(dá)成戰(zhàn)略合作，探索家政領(lǐng)域的國(guó)際職業(yè)技能認(rèn)證，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌……如今，已有不少家政企業(yè)探索以專業(yè)立身、以標(biāo)準(zhǔn)定規(guī)、以數(shù)字提效，不斷開(kāi)拓發(fā)展空間。

孔德軍說(shuō)，將提升職業(yè)教育開(kāi)放水平，探索引進(jìn)境外高水平家政職業(yè)院校來(lái)華辦學(xué)；支持有條件的地方建立科學(xué)、規(guī)范的家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。

家政企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)各方協(xié)同幫扶。新政策提出，加強(qiáng)對(duì)家政企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)，加大家政就業(yè)幫扶力度。

林淑莉表示，將指導(dǎo)各地落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對(duì)家政企業(yè)吸納就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼等政策。對(duì)勞動(dòng)者在家政服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、場(chǎng)地扶持等政策支持。

新政策還打通了家政與醫(yī)保部門之間的壁壘，明確支持符合條件的家政企業(yè)提供長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)居家服務(wù)。

“這意味著，未來(lái)符合條件的家政公司可以被認(rèn)定為長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這將為企業(yè)打開(kāi)新的業(yè)務(wù)通道，同時(shí)助力企業(yè)培養(yǎng)更專業(yè)的護(hù)理團(tuán)隊(duì)。”商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李俊說(shuō)。

（新華每日電訊）