北京
7月21日，日本防衛(wèi)省發(fā)布消息稱，“中國與俄羅斯海軍4艘艦艇在沖之鳥島西南海域航行”，并首次公開通報稱中國艦艇在所謂“日本專屬經(jīng)濟區(qū)”內(nèi)開展機槍射擊訓練。一邊宣稱中方此舉“可能危及周邊船舶航行安全”，一邊又不得不承認相關活動并未違反國際規(guī)則，聯(lián)系到?jīng)_之鳥礁這一被日方反復炒作的老議題，日方相關表態(tài)本質(zhì)上又是一場精心設計的政治表演。
與構(gòu)成大陸國家遠海群島重要組成部分的島礁灘沙的法律地位不同，沖之鳥礁作為孤懸于西太平洋、漲潮時露出水面不足10平方米的礁石，完全無法維持人類長期居住與獨立經(jīng)濟生活，符合《聯(lián)合國海洋法公約》第121條所定義的“巖礁”范疇，不應擁有專屬經(jīng)濟區(qū)或大陸架。但日本長期罔顧基本事實與國際法規(guī)則，單方面將沖之鳥礁視為“島嶼”，并以此為基礎主張數(shù)十萬平方公里的所謂專屬經(jīng)濟區(qū)與大陸架，試圖將大片公海與國際海底區(qū)域據(jù)為己有。
這種非法擴張圖謀，從始至終都未得到國際社會認可。大陸架界限委員會早已否定了日本依據(jù)沖之鳥礁主張的外大陸架。當時日方提請大陸架界限委員會審議的外大陸架權(quán)利主張約74萬平方公里，最終約31萬平方公里獲得認可。在未被認可的主張中，就包括日本依據(jù)沖之鳥礁主張的、面積約25萬平方公里的南九州—帕勞洋脊區(qū)塊。在這一問題上，中國和韓國也多次照會聯(lián)合國秘書長，要求委員會不認可日本依據(jù)沖之鳥礁主張的外大陸架。大陸架界限委員會彼時對日本劃界案涉沖之鳥礁問題的處理公正合理，符合國際法，維護了國際社會整體利益。這充分說明，日本以沖之鳥礁為依據(jù)擴張海洋主張的做法，在國際法層面毫無立足之地。時至今日，日方仍拿這一非法主張說事，甚至借此無端指責在公海正常航行訓練的他國艦艇，既是對國際機構(gòu)權(quán)威的公然漠視，也是對公海自由原則與全人類共同海洋利益的侵害。
沖之鳥礁絕非日本“變礁為島”套路的孤例。在日本周邊海域還有多處類似的微小巖礁，被日方以同樣手法包裝成具備完全權(quán)利的“島嶼”，試圖以此占據(jù)更多海洋空間、攫取海底資源與戰(zhàn)略利益。這種將本國私利凌駕于國際社會共同利益之上的行徑，架空了《聯(lián)合國海洋法公約》確立的島嶼制度，沖擊公海制度和國際海底區(qū)域制度，損害了廣大海洋利用國的正當權(quán)益，破壞國際海洋秩序。日本在國際捕鯨等其他海洋議題上也屢屢突破規(guī)則，這些充分暴露了日本對待國際法的虛偽立場：口中高喊“基于規(guī)則的國際秩序”，行動上卻處處以自身利益為標尺裁剪規(guī)則。
日本刻意炒作中俄海軍正常訓練活動，還有更深層的戰(zhàn)略考量。近年來日本軍事安全路線加速右傾，“新型軍國主義”持續(xù)抬頭：日本始終沒有對侵略歷史作出徹底、真誠的反省，反而不斷通過修改歷史教科書、政客參拜靖國神社等方式美化侵略罪行；在安全政策上接連突破和平憲法束縛，連續(xù)多年大幅增加防衛(wèi)預算，大力發(fā)展所謂“反擊能力”；在地區(qū)事務中頻繁煽風點火，不斷插手周邊海域事務，深度綁定外部勢力推行陣營對抗，甚至在核政策上釋放危險信號。種種行徑表明，日本正在一步步滑向軍事擴張的老路，給地區(qū)和平穩(wěn)定埋下不容忽視的隱患。
中國海軍在公海進行常態(tài)化訓練、中俄海軍開展聯(lián)合巡航，既是維護自身主權(quán)、安全與發(fā)展利益的正當之舉，也是維護地區(qū)和平穩(wěn)定的有力支撐，更是對日本軍國主義復活傾向的明確震懾。對于日本右翼而言，公海上的艦影是一記清醒劑：國際規(guī)則不容曲解，戰(zhàn)后秩序不容顛覆，歷史正義不容翻案，西太平洋不需要日本政客挑動對抗的虛偽表演，也沒有軍國主義借尸還魂的任何空間。（作者是中國南海研究院區(qū)域國別研究所所長、研究員）
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