從舞弊到取消：奧爾特加一步到位，尼加拉瓜選舉徹底消失

奧爾特加在紀念桑地諾革命的活動中宣布，將推動法律改革，阻止反對派通過選舉參與權力競爭，并指向一種由單一主導政黨長期執政的模式。

丹尼爾·奧爾特加周日在紀念桑地諾革命的活動中作出一項表態，進一步壓縮了尼加拉瓜殘存的民主空間。“這里不會再有選舉了。”他說。隨著這句話，他明確關閉了以選舉作為政治變革機制的道路，而原定于2027年11月舉行的選舉也因此蒙上陰影。

他還宣布，將與由其控制的議會合作，給試圖通過這一路徑執政的政黨“筑起一道墻”。“讓他們忘了吧！這里不會再有選舉，讓他們借此奪取政府、奪取權力。”奧爾特加7月19日在紀念桑地諾起義47周年的活動上說。1979年，這場起義推翻了時任統治者阿納斯塔西奧·索摩查·德瓦伊萊。

盡管在現實層面，這一宣布并未改變尼加拉瓜人早已熟知的狀況——根據國際選舉觀察機構的說法，自2008年以來，該國地方和全國選舉一直伴隨著一再發生的舞弊——但它在政治表述和政治意義上仍是一次升級。2021年總統選舉已經是一個沒有競爭的制度的典型例子：奧爾特加與其妻子、共總統羅薩里奧·穆里略，將所有真正有可能通過選票與他們競爭的反對派總統預備候選人投入監獄，隨后宣布自己獲得75.92%的選票。

此外，在將所有反對派流放之后，這一共總統體制又以“叛國”和其他政治罪名為由，終身取消他們競選公職的資格，只留下由他們控制的陪襯性政黨。美國將那次選舉稱為“一場鬧劇”，其他一些政府和國際組織也不承認其合法性。

不過，這一次，盡管奧爾特加沒有說明這一變化將如何具體落實，但他的表態顯然指向一種更接近朝鮮和古巴那類政權的模式：選舉在形式上存在，卻不再是決定權力歸屬的真實機制。這一新的轉向，也直接沖撞了華盛頓一貫對尼加拉瓜提出的要求，即舉行自由選舉。

流亡中的律師和反對派人士胡安·迭戈·巴韋雷納表示，新情況并不在于選舉不再自由。“過去20年里，選擇權早已被剝奪，但現在奧爾特加說的是，連那些舞弊選舉、那些他們自己組織的鬧劇，也不會再舉行了。”這位法學人士最近還被取消了律師資格。其觀點是，這一信息指向的是“以王朝式方式延續權力”，也反映出政權日益顯現的“絕對主義性質”。

奧爾特加明確表示，他將對政黨設置限制。他強調，將與自己在國民議會中的議員和政治盟友，以及“相關組織”合作，制定法律，“給那些打算通過選舉進入尼加拉瓜政府的政治力量筑起一道墻、一道封鎖”。

“所以那些政黨贏得選舉……這種歷史已經結束了。那些由洋基扶植、由索摩查分子扶植的政黨，不會再回到政府。永遠不會，永遠不會，永遠不會……不管洋基給他們多少錢，他們都做不到，做不到。”奧爾特加在講話中反復強調。

對于胡安·塞瓦斯蒂安·查莫羅而言，奧爾特加的這番宣布，證實了他多年來一直堅持的一種權力觀。查莫羅是2021年選舉前被政權關押的7名總統參選人之一。他說：“他一直都在表達這樣一種看法：政黨是不受歡迎的，因為按他的說法，政黨會分裂社會。”這位經濟學家認為，奧爾特加正試圖把尼加拉瓜改造成一種單一政黨體制，靈感來自某些類似模式。

“奧爾特加很可能想的是一種內部任命制度，類似某些國家的做法：官員由內部選出，而不是通過公開的選舉競爭產生。”查莫羅這樣解讀。盡管目前反對派仍在猜測奧爾特加可能強加何種模式——此前他就曾通過設立“共總統”這一安排來分配權力，并與妻子一道確保權力接續——但可以確定的是，這一企圖與華盛頓過去幾年對尼加拉瓜的政策正面沖突。

自2018年社會政治危機爆發以來，美國一直堅持認為，任何出路都必須建立在恢復民主、舉行自由、競爭性并接受國際觀察的選舉基礎上。今年3月，美國國務院表示，其針對“穆里略—奧爾特加當局”的戰略，旨在恢復法治并促成“行為改變”。華盛頓當時沒有說明將采取哪些新措施，但表示會在監測該政權獲得的國際支持的同時，運用外交工具加大壓力。

美國還提醒說，自2018年以來，已對數十名與權力核心有關的官員和實體實施金融制裁，同時保留其他政治、經濟和移民層面的施壓手段。“所有選項都仍在桌面上。”發言人當時警告說。這是一種刻意保持寬泛的表述，既沒有排除新的制裁、簽證限制，也沒有排除針對該政權的其他行動。

流亡中的政治分析人士埃利塞奧·努涅斯則將這一宣布解讀為一種改變未來潛在談判規則的操作。“奧爾特加是在制造既成事實。”他說，“如果某個時候壓力迫使他談判，起點將不再是尼加拉瓜存在選舉，而且這些選舉必須自由且有競爭性。新的起點將是：這里根本沒有選舉。”

努涅斯也認同查莫羅關于“某種民主集中制模式”的判斷。不過他警告說，即便這一模式最終被寫入奧爾特加宣布的改革之中，決策仍將完全掌握在奧爾特加和穆里略手中。“奧爾特加邁出這一步，是因為他相信自己依靠經濟穩定和強力管控，仍然掌握著內部控制力；同時他也判斷，美國的注意力正集中在其他優先事項上。”他總結說。