21世紀經濟報道記者 章馳 實習生 田璟瑄
最近,“給未成年人新號推擦邊視頻”登上熱搜。據多位家長反饋及媒體實測,新注冊某視頻網站賬號并勾選14歲以下年齡段,僅選擇體育、學習類正向興趣標簽后,首頁推薦流仍頻繁出現擦邊短視頻、低俗直播內容,且深夜時段違規內容曝光概率更高。
一個全球性的話題再次被點燃:未成年人該不該使用社交媒體?
全球社交媒體監管浪潮
7月15日,英國政府宣布了針對青少年使用社交媒體的最新限制措施,16至17歲的青少年賬戶將被默認禁止在0點至6點時段使用社交媒體,同時視頻自動連續播放功能也將被默認關閉。新規預計于2027年春季正式生效。除“宵禁”外,英國新措施還明確對AI聊天機器人的使用進行監管,要求平臺對18歲以下用戶設置定期休息提醒。
此前,英國已出臺網絡保護新規,全面禁止16歲以下人群使用主流社交媒體平臺,包括TikTok、Instagram、Facebook、YouTube、Snapchat、X、Reddit、Twitch等社交、視頻及直播平臺。WhatsApp、Signal等純即時通訊工具不在限制范圍內,未成年人仍可借助這類軟件和親友正常聯絡,也能正常使用網絡開展學習、查閱資訊、進行合規游戲等活動。
英國并非孤例。2025年12月,澳大利亞正式實施了全球首個針對16歲以下未成年人的社交媒體禁令,要求Facebook、TikTok等平臺采取合理措施阻止該年齡段用戶擁有賬戶,違者將面臨高達4950萬澳元的罰款。
美國則以州級立法為主,多個州相繼出臺青少年社媒管控政策,涵蓋使用時長限制、內容分級管控、家長授權準入等多項規則。比如佛羅里達州采取階梯式管理,對14歲以下、14至15歲和15歲以上三個年齡段設置不同規則。
歐盟委員會也預計于今年9月公布全歐范圍的未成年人社媒監管計劃,各國已就年齡限制、家長授權等方案展開研討。
但嚴格禁令的落地效果并非一帆風順。清華大學《全球多國未成年人社交媒體管控研究報告》顯示,在澳大利亞禁令實施后,主流平臺賬號可見度下降約18%,但約七成原有賬號持有者仍保留賬號;未成年人借助家長賬號、謊報年齡、使用VPN等方式繞過限制的現象普遍。禁令實施前后,澳大利亞VPN下載量激增近三倍,替代平臺用戶量迅速攀升,約一半用戶為16歲以下的未成年人。這表明未成年人的社交需求未被消除,而是向更難監管的空間轉移。隨著禁令實施的深入,其執行成本和潛在副作用逐漸顯現。相關討論逐步轉向年齡識別的技術可行性、執法邊界、隱私泄露風險、規避可能性等具體議題。
一刀切禁令的弊端和政府監管的意義
隨著各國政策的推進與落地,單純禁令的局限性已成為行業與學界共識。
社會心理學家喬納森·海特在《焦慮的一代》中提出的觀點,正被越來越多的監管實踐印證:監管的核心不應是限制思想與表達,而是約束平臺對兒童的成癮性設計;社交媒體年齡驗證的本質是一種兒童契約保護,要求平臺在用戶創建賬戶的環節承擔起主體責任。公共政策的目標不是徹底消除某種行為,而是通過提高行為成本、降低發生頻率、改變社會規范來發揮作用。不是創造一個沒有漏洞的世界,而是制造摩擦,讓一個有害的行為不再沒有成本地發生。
清華大學相關研究顯示,各國未成年人社媒管控政策的差異,背后是互聯網產業發展水平、治理能力與政治因素的多重博弈:本土數字產業成熟的國家更傾向溫和監管思路,數字治理能力先進的國家則更偏向精細化的技術標準與設計準則。
清華大學智媒研究中心主任蔣俏蕾表示,單純禁令式治理不會消除網絡風險,只會造成風險轉移、大幅抬升整體治理成本。國際趨勢正逐步轉向分級分類、隱私友好、多元問責的精準化治理。我國未來優化方向是在現有法律框架內提升治理精準度與執行效率,構建“年齡分級+平臺風險等級”的二維管控體系。
什么政策適合我國?
2024年1月,我國《未成年人網絡保護條例》正式施行,這是我國首部專門的未成年人網絡保護行政法規。2026年3月,八部門聯合發布《可能影響未成年人身心健康的網絡信息分類辦法》,首次將誘導非理性消費、成人化低俗暗示等情形列入具體清單。
針對AI聊天領域,2026年7月15日,《人工智能擬人化互動服務管理暫行辦法》正式施行。新規明確,不得向未成年人提供虛擬伴侶等親密關系服務。受此影響,豆包、千問等頭部平臺已下線智能體功能。
但平臺涉未成年人推送爭議也暴露出,政策落地的“最后一公里” 仍存在短板,部分平臺的算法優先級仍向流量傾斜。目前,官方尚未就該事件作出公開回應,平臺客服僅表示可通過舉報、“不感興趣”按鈕優化推薦。
未成年人的數字保護是系統工程,對于家長來說,比起簡單禁止孩子接觸社交媒體,更重要的是理解其使用背后的需求,提供更豐富的現實互動與興趣選擇,給孩子提供比手機有趣的事情才是最優解。
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