四川
特朗普威脅重啟他最不受歡迎的政策之一。總統再次把矛頭對準美國北方鄰國。但這只是又一次虛張聲勢嗎？
關稅又回來了——至少，威脅又回來了。特朗普政府21日宣布，將對加拿大葡萄酒、冰球桿和其他商品加征50%的進口關稅。不過，這些關稅要將近一個月后才會生效，這意味著它們也可能永遠不會落地：唐納德·特朗普過去曾多次在對方作出一些小幅讓步后選擇退讓。因此，在對此反應過度之前，有幾個關鍵背景值得了解。
不是說最高法院已經否決了特朗普的關稅措施嗎？他怎么還能這么做？確實如此。最高法院今年2月撤銷了特朗普對許多外國產品征收的進口關稅。除少數例外，關稅事務原本屬于國會職權范圍。
但這次針對加拿大的新關稅依據的是另一項總統權力。該條款允許總統對“事實上歧視美國商業”的國家征收“新的或額外的關稅”。不過，此前沒有哪位總統動用過這一條款來加征關稅，因此這些措施也可能面臨法律挑戰。
那么，特朗普為什么突然又對加拿大加征關稅？政府稱，這是對加拿大向美國汽車、乳制品和酒類征稅的報復。特朗普21日對記者表示：“多年來，加拿大對我們一直非常、非常強硬。”
但更重要的是背景。本月早些時候，特朗普政府決定不再續簽《美國—墨西哥—加拿大協定》。特朗普在第一任期內曾親自談成這項貿易協定，但此后又轉而反對它。雖然《美國—墨西哥—加拿大協定》未來10年仍然有效，但這一決定可能使其中大部分內容重新進入談判程序。因此，這輪新關稅也可能是為了向加拿大施壓，迫使其接受對美國更有利的條件。
特朗普近來對加拿大態度相當強硬。還有別的解釋嗎？特朗普曾多次宣稱要吞并這個北方鄰國，把它變成美國第51個州，這次行動的時機也可能帶有總統個人情緒因素。
上周末，特朗普曾威脅要因野火問題懲罰加拿大。加拿大野火導致美國多座城市被煙霾籠罩，他當時說：“也許他們應該賠償我們一些損失之類的，或者我們應該征收一些關稅。”21日，特朗普否認這些關稅與野火有關。有分析指出，特朗普之后甚至可能對加拿大再加征更多關稅。不過，正如一句俗語所說，“無風不起浪”。
如果這些關稅真的生效，涉及哪些商品？特朗普這次瞄準了500多種加拿大商品，從奶酪到水泥都有涉及。另一個跡象也顯示，這些關稅意在迫使加拿大重回談判桌：此次被列入清單的許多商品，原本依據《美國—墨西哥—加拿大協定》被排除在特朗普此前的關稅措施之外。
不過，這些關稅的覆蓋范圍也相對有限。它們適用于約200億美元商品，只占美國去年自加拿大進口總額的5%。能源、木材以及其他主要行業都被豁免。而且，在過度深究之前，也要記住，這件事很可能只是又一次“TACO”。
如果這些關稅只是虛張聲勢，加拿大怎么回應？到目前為止，加拿大態度強硬，但也給談判留出了空間。總理馬克·卡尼批評這些關稅違反《美國—墨西哥—加拿大協定》。不過，他21日也與特朗普通了電話，并表示雙方“同意加強談判”。
此外，美國也已重啟與墨西哥的貿易談判。墨西哥是《美國—墨西哥—加拿大協定》的另一締約方。不過，去年特朗普曾多次對加拿大和墨西哥兩國商品加征進口關稅。因此，即便談判繼續進行，這輪新關稅也可能只是一個開始。
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