為什么英國(guó)首相總在換？這次的新首相是誰(shuí)？

十年間七任首相，英國(guó)首相又又又換人了。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月20日，英國(guó)執(zhí)政黨工黨新任黨首安迪·伯納姆（Andy Burnham）正式接替基爾·斯塔默（Keir Starmer）出任英國(guó)首相，成為工黨政府的新領(lǐng)導(dǎo)人。

值得注意的是，這次權(quán)力交接并非來自全國(guó)大選，而是工黨內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層更替：上月22日，斯塔默在黨內(nèi)壓力下辭去工黨黨魁職務(wù)。7月中旬，伯納姆在403名工黨議員中獲得379人支持，成為工黨新黨魁。

7月20日，斯塔默向國(guó)王查爾斯三世遞交辭呈，伯納姆受邀組建新政府，正式入主唐寧街10號(hào)。

British Labour Party leader Andy Burnham officially became Britain's prime minister on Monday after King Charles III invited him to form a government.

He succeeded Keir Starmer, who earlier tendered his resignation to the king.

伯納姆的政治道路與近年來英國(guó)首相的有所不同。他并非長(zhǎng)期活躍于倫敦的中央政壇，而是在地方治理中積累了近九年的經(jīng)驗(yàn)。

從地方市長(zhǎng)走進(jìn)唐寧街

現(xiàn)年56歲的伯納姆出生于英格蘭西北部城市利物浦一個(gè)普通工薪家庭。他的父親曾是英國(guó)電信工程師，母親在一家診所擔(dān)任接待員，父母都沒有上過大學(xué)。憑借獎(jiǎng)學(xué)金等機(jī)會(huì)，他后來進(jìn)入劍橋大學(xué)，成為家中第一位大學(xué)畢業(yè)生。

2001年，他首次當(dāng)選英國(guó)議會(huì)議員，隨后在托尼·布萊爾和戈登·布朗領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府中擔(dān)任文化、媒體和體育大臣以及衛(wèi)生大臣等職務(wù)。

2010年工黨失去執(zhí)政地位后，伯納姆曾兩次競(jìng)選工黨黨魁，但未成功。2017年，他轉(zhuǎn)向地方政治，當(dāng)選首任直選大曼徹斯特市長(zhǎng)，并于2021年、2024年成功連任。

Burnham previously served as culture secretary, health secretary and mayor of Greater Manchester. After unsuccessful bids for the Labour leadership in 2010 and 2015, he returned to the House of Commons by winning the Macclesfield by-election on Sunday and was elected Labour leader on Friday.

在擔(dān)任市長(zhǎng)期間，伯納姆主要推動(dòng)公共交通、住房、城市更新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等事務(wù)。他推動(dòng)建設(shè)“Bee Network”綜合交通體系，希望通過地方政府協(xié)調(diào)改善公共服務(wù)。

伯納姆真正走入全國(guó)公眾視野，是在2020年新冠疫情期間。當(dāng)時(shí)，他作為大曼徹斯特市長(zhǎng)，與中央政府就疫情限制措施和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償展開公開爭(zhēng)論，要求政府更多考慮英格蘭北部地區(qū)和低收入群體的承受能力。這場(chǎng)沖突讓他獲得“北方之王”（King of the North）的稱號(hào)，也強(qiáng)化了他代表地方、挑戰(zhàn)權(quán)力過度集中的政治形象。

今年6月19日，伯納姆通過馬克菲爾德補(bǔ)選重返英國(guó)下議院。這場(chǎng)勝利讓他重返中央政壇，也是其競(jìng)爭(zhēng)工黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要一步。在工黨領(lǐng)導(dǎo)危機(jī)和黨內(nèi)尋找替代人選的背景下，他被迅速推到了權(quán)力中心。

外媒分析認(rèn)為，伯納姆最大的優(yōu)勢(shì)在于，他給人的印象更像一位地方行政長(zhǎng)官，而不是傳統(tǒng)意義上的職業(yè)政治家。

接手一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的英國(guó)
BBC指出，伯納姆進(jìn)入唐寧街后，接手的是“復(fù)雜且長(zhǎng)期未解決的問題”。

British media said Burnham faces major challenges, including weak economic growth, strained public services, a high cost of living and an increasingly fragmented political landscape.

國(guó)內(nèi)方面，英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，英國(guó)經(jīng)濟(jì)2024年增長(zhǎng)1.0%，2025年增長(zhǎng)約1.3%，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然緩慢。國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系候診壓力仍然突出，長(zhǎng)期候診人數(shù)曾超過700萬(wàn)；住房供給不足和高房?jī)r(jià)繼續(xù)影響年輕家庭；移民問題也未得到解決，2025年通過英吉利海峽乘小船抵達(dá)英國(guó)的人數(shù)為?4.1萬(wàn)人，是有紀(jì)錄以來年度第二高水平?。

國(guó)際方面，俄烏沖突仍在持續(xù)，英國(guó)需要繼續(xù)協(xié)調(diào)與美國(guó)、歐洲及北約的關(guān)系，并處理脫歐后的對(duì)歐合作。同時(shí)，新政府還需要在財(cái)政壓力下兌現(xiàn)改善公共服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等承諾。

對(duì)伯納姆而言，最大的考驗(yàn)在于，能否應(yīng)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)更加復(fù)雜的政治和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。英國(guó)政府研究所提出疑問：“管理一個(gè)約280萬(wàn)人口的城市區(qū)域，是否等同于治理一個(gè)擁有7000萬(wàn)人口、1萬(wàn)億英鎊經(jīng)濟(jì)規(guī)模的國(guó)家？”

工黨是在換路線，還是換形象？
英國(guó)首相的政治生命并非主要取決于選民，而是取決于能否持續(xù)獲得執(zhí)政黨和議會(huì)多數(shù)支持，因此一旦執(zhí)政黨認(rèn)為“換人比換屆更劃算”，就能直接更換首相，而近幾年持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)讓這種情況變得格外頻繁。

伯納姆接任首相，也反映出工黨當(dāng)前面臨的政治壓力。

2024年大選中，工黨結(jié)束保守黨14年的執(zhí)政，重新上臺(tái)。但這場(chǎng)勝利被一些英國(guó)媒體形容為“缺乏熱情支持的壓倒性勝利”（loveless landslide）。工黨的勝出更多來自選民對(duì)保守黨長(zhǎng)期執(zhí)政的不滿，而不是對(duì)工黨的高度認(rèn)同。

執(zhí)政后，工黨面臨支持率下降、公眾期待落差以及傳統(tǒng)支持群體流失等問題。尤其是在英格蘭北部傳統(tǒng)工業(yè)地區(qū)，英國(guó)改革黨的崛起給工黨帶來新的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

因此，伯納姆的上臺(tái)不僅是一次領(lǐng)導(dǎo)層調(diào)整，也被視為工黨重新塑造自身形象的嘗試。

與斯塔默相比，伯納姆更強(qiáng)調(diào)地方發(fā)展、公共服務(wù)和地區(qū)公平。他希望通過地方分權(quán)和再工業(yè)化，重新強(qiáng)化工黨“代表勞動(dòng)者”的傳統(tǒng)政治定位。

目前來看，伯納姆并沒有提出徹底改變工黨政策方向的計(jì)劃。在外交、安全和經(jīng)濟(jì)框架上，他預(yù)計(jì)將保持連續(xù)性。但他希望通過治理方式的變化，讓政府更加貼近地方和普通民眾。

He wants to shift the focus of government towards regional growth and living standards rather than rewriting the economic framework.

地方分權(quán)是他的核心主張

長(zhǎng)期以來，伯納姆一直認(rèn)為英國(guó)的權(quán)力和資源過度集中于倫敦。他提出“北方唐寧街10號(hào)（No 10 North）”構(gòu)想，希望將部分中央政府職能和決策重心向英格蘭北部轉(zhuǎn)移。

Burnham was born in Liverpool in the northwest of England and has made his political reputation and shaped his political approach as mayor of neighboring Greater Manchester, and he has already made it clear that his geography will be reflected in his politics, including establishing a "Number 10 of the North" and shifting some of the focus of power away from London.

他希望通過擴(kuò)大地方自主權(quán)，推動(dòng)英國(guó)北部地區(qū)復(fù)興，改變長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)集中于倫敦的局面。

在首次首相演講中，伯納姆試圖為自己的執(zhí)政方向定調(diào)。他提到，自己是2016年以來英國(guó)的第七位首相，并表示英國(guó)需要重新恢復(fù)政治穩(wěn)定。他稱，這一時(shí)刻將成為英國(guó)的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，推動(dòng)新的政治和經(jīng)濟(jì)模式。

Claiming to have a 10-year plan, Andy Burnham said in his first speech as prime minister that it was a moment for "honesty and reflection", not "triumphalism".

伯納姆強(qiáng)調(diào)政府需要“重建信任”，重建公眾對(duì)政治的信任，并提出制定面向未來十年的國(guó)家發(fā)展計(jì)劃（a ten-year plan）。他表示，降低生活成本、改善公共服務(wù)和解決無(wú)家可歸問題將是政府的重點(diǎn)。

目前，英國(guó)議會(huì)進(jìn)入夏季休會(huì)，這給伯納姆留出了短暫的調(diào)整時(shí)間。他可以利用這段時(shí)間組建自己的政府班底，并確定未來執(zhí)政方向。

Burnham plans to use the ongoing six-week summer recess, during which Parliament is closed, to go on a "listening tour" of the UK, to hear what issues are important to people.

但正如英國(guó)媒體所指出的，政治人物很少擁有這樣的緩沖期。等議會(huì)重新開會(huì)后，伯納姆將不得不面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公共服務(wù)、移民和國(guó)際關(guān)系等一系列現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。他需要證明，自己在大曼徹斯特積累的地方治理經(jīng)驗(yàn)，能夠轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)英國(guó)的能力。

記者：陳月華

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