英國(guó)新首相是‘救世主’？想重振工業(yè)卻缺百萬(wàn)工人，這局怎么破？

安德魯·伯納姆昨天首次以首相身份入主唐寧街10號(hào)時(shí)，所說(shuō)的仍是那套空洞陳詞。這些話術(shù)，也正是當(dāng)初把他推上最高位置的那一套。

他進(jìn)入全國(guó)政治視野不過(guò)短短幾個(gè)月，但他的口頭禪人們已經(jīng)耳熟能詳。于是，人們?cè)俅温?tīng)到，他的上臺(tái)被稱為一次“斷路器”式的轉(zhuǎn)折——盡管這究竟是什么意思并不清楚；他代表著一種“新的政治模式、新的經(jīng)濟(jì)模式”——這種話幾乎每個(gè)新上任的人第一天都會(huì)說(shuō)；他還承諾要“解決問(wèn)題，而不是爭(zhēng)取得分”——這種姿態(tài)恐怕也維持不了多久。

此外，還有要讓“全國(guó)每一個(gè)郵區(qū)”都得到提振的承諾——這大概是他最具標(biāo)志性的套話；以及“讓英國(guó)重新工業(yè)化”的說(shuō)法——但只要英國(guó)仍承受全球最高的工業(yè)能源成本之一，這件事就不可能實(shí)現(xiàn)。

這次也有兩項(xiàng)新宣布。其一，他承諾將在秋季前提出一項(xiàng)新的十年計(jì)劃。這并不新鮮。基爾·斯塔默和鮑里斯·約翰遜似乎都談過(guò)十年規(guī)劃。結(jié)果如何并不理想：兩人雖然都曾以壓倒性優(yōu)勢(shì)贏得大選，卻都很快下臺(tái)。

而伯納姆當(dāng)然不能宣稱自己贏得過(guò)任何全國(guó)大選。這就引出一個(gè)耐人尋味的問(wèn)題：如果他的十年計(jì)劃意味著要與2024年工黨競(jìng)選綱領(lǐng)切割——否則這份計(jì)劃又有什么意義——那么，按照民主原則，他理應(yīng)通過(guò)選舉尋求民眾授權(quán)。

伯納姆還宣布，他作為首相發(fā)出的第一項(xiàng)“指示”將是在全國(guó)范圍內(nèi)終結(jié)露宿街頭現(xiàn)象。但他在這一問(wèn)題上的過(guò)往記錄，并不足以讓人有信心。

他2017年當(dāng)選大曼徹斯特市長(zhǎng)時(shí)，曾承諾要終結(jié)該地區(qū)的露宿問(wèn)題。起初這一數(shù)字有所下降，隨后又重新上升，逐漸回到他接手時(shí)的水平。只是到了那時(shí)，他的注意力已經(jīng)轉(zhuǎn)向別處。

伯納姆還批評(píng)了20世紀(jì)80年代。在他看來(lái)，英國(guó)正是在那個(gè)年代因“新自由主義”而走上歧途——他所指的，其實(shí)就是撒切爾改革。

這種說(shuō)法或許能迎合工黨內(nèi)部更保守、更逆反的一部分人，但這種說(shuō)法完全是無(wú)稽之談。英國(guó)在經(jīng)歷戰(zhàn)后數(shù)十年的衰落后重新振作，正是始于撒切爾時(shí)期。

托尼·布萊爾和戈登·布朗的明智之處在于，他們沒(méi)有推翻撒切爾改革，而是將其轉(zhuǎn)化為自己的政策工具。正因如此，在他們執(zhí)政時(shí)期，英國(guó)一直保持較好的增長(zhǎng)和不斷提升的繁榮，直到2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)。

但伯納姆顯然不這么看。可以看到，這位新的、還算年輕的首相，在思維上卻異常向后看。他懷念的是重工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的年代，其中相當(dāng)一部分還是國(guó)有企業(yè)；是工會(huì)呼風(fēng)喚雨、階級(jí)分野更鮮明、稅負(fù)高得令人窒息、公共開(kāi)支持續(xù)攀升、國(guó)家無(wú)處不在的年代。

而這一切在20世紀(jì)70年代已經(jīng)全面崩塌。那是工會(huì)領(lǐng)袖權(quán)勢(shì)過(guò)大、全國(guó)停電、每周只工作三天、數(shù)以百萬(wàn)計(jì)工作日因無(wú)休止罷工而損失、街頭廢棄物成堆、墓地尸體無(wú)法下葬、通脹飆升的年代——當(dāng)然，還有不得不向國(guó)際貨幣基金組織求援的屈辱。

實(shí)在不明白，伯納姆為何會(huì)對(duì)這一切抱有懷舊情緒。他幾乎所有表態(tài)中都隱含著一種對(duì)“更好昨日”的向往。這是一項(xiàng)注定徒勞的事業(yè)，因?yàn)槭澜缭缫迅淖儯豢赡茉倩氐竭^(guò)去。但如果他執(zhí)意嘗試，仍可能造成相當(dāng)大的破壞。人們只能希望他盡快清醒過(guò)來(lái)。

等他清醒之后，他就需要果斷轉(zhuǎn)向那些真正能夠建設(shè)更好未來(lái)的政策。這才是他昨天本該說(shuō)的話，也應(yīng)當(dāng)成為他十年計(jì)劃的核心內(nèi)容。

他本應(yīng)告訴公眾，要把原本為那場(chǎng)瘋狂奔向“凈零排放”而預(yù)留的數(shù)百億英鎊，轉(zhuǎn)用于國(guó)防開(kāi)支和供應(yīng)鏈韌性建設(shè)。在一個(gè)日益危險(xiǎn)的世界里，這兩者都不可或缺。而所謂“凈零排放”，是一項(xiàng)代價(jià)高昂卻幾乎無(wú)法對(duì)全球二氧化碳排放產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的錯(cuò)誤政策。

英國(guó)不僅需要重新武裝，還必須減少對(duì)那些關(guān)系國(guó)家生存的關(guān)鍵進(jìn)口品的依賴。這意味著，從食品、能源到微芯片，英國(guó)都需要提高本土生產(chǎn)能力。

英國(guó)需要建立一套軍工供應(yīng)鏈能力，使自身更具自給能力，同時(shí)創(chuàng)造數(shù)以萬(wàn)計(jì)的高技能崗位。相比之下，“凈零排放”主要帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)，更多是在海外出現(xiàn)。

同樣地，他本應(yīng)放開(kāi)對(duì)北海油氣開(kāi)發(fā)的限制。北海仍有相當(dāng)可觀的油氣資源。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，英國(guó)仍然需要石油和天然氣，因此不在本國(guó)海域開(kāi)采，實(shí)在荒謬。

這未必一定會(huì)降低能源價(jià)格，但會(huì)提升供應(yīng)安全，創(chuàng)造新的就業(yè)，改善國(guó)際收支，并增加稅收收入。如果這意味著埃德·米利班德因此退出政府，那又有什么不好？

伯納姆還可以通過(guò)取消所有人為抬高居民和工業(yè)能源賬單的綠色附加費(fèi)，來(lái)削減能源成本。今后，可再生能源應(yīng)當(dāng)在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下，與其他能源形式展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，包括新一代燃?xì)獍l(fā)電站和更小型的核反應(yīng)堆。

他還需要推動(dòng)規(guī)劃法的激進(jìn)改革——這是基爾·斯塔默此前退縮沒(méi)有做成的事——以便讓更多基礎(chǔ)設(shè)施投資得以落地。議會(huì)必須重新確立自己的最高權(quán)威，壓過(guò)那些“不要建在我家后院”的反對(duì)者、環(huán)保激進(jìn)人士、律師、法官和法院。正是這些力量的共同阻撓，讓英國(guó)在重大公共和私人投資項(xiàng)目上淪為全球笑柄。

地方上當(dāng)然會(huì)有人不滿。那就給予充分補(bǔ)償，同時(shí)明確國(guó)家利益優(yōu)先。他還應(yīng)當(dāng)全力推進(jìn)連接利茲、曼徹斯特和利物浦的高速鐵路，把英格蘭北部整合成一個(gè)規(guī)模可與倫敦匹敵的統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)。這將是任何一屆政府都能采取的最大“均衡發(fā)展”舉措。他不應(yīng)容忍任何反對(duì)或拖延。

他也應(yīng)鼓勵(lì)更多投資流向“黃金三角”——倫敦、牛津和劍橋。這一地區(qū)匯聚了美國(guó)之外最密集的世界級(jí)大學(xué)和高科技產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有必要在北方和南方之間作出偏袒。英國(guó)未來(lái)的成功，取決于對(duì)兩者都進(jìn)行大規(guī)模投資。

所有這些都需要堅(jiān)定而嚴(yán)厲的福利改革，以提供所需的熟練勞動(dòng)力。英國(guó)目前約有1100萬(wàn)勞動(dòng)年齡人口沒(méi)有工作，而英格蘭技能署則表示，僅為了建設(shè)已經(jīng)在規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施和住房項(xiàng)目，英國(guó)就已經(jīng)短缺100萬(wàn)名熟練工人。

這是勞動(dòng)力市場(chǎng)的重大失靈。伯納姆應(yīng)把它視為自己面臨的最大挑戰(zhàn)。首先，他應(yīng)盡快讓100萬(wàn)人脫離福利、進(jìn)入就業(yè)，同時(shí)為他們提供所需技能。這樣既能削減福利支出，也能擴(kuò)大稅基。

他還應(yīng)大規(guī)模擴(kuò)充高質(zhì)量的技能型學(xué)徒項(xiàng)目，在全國(guó)每一座城鎮(zhèn)和城市至少設(shè)立一所世界一流的科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)技能學(xué)校或?qū)W院。如果這意味著關(guān)閉一些毫無(wú)用處的大學(xué)，并將其經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移出去，那也應(yīng)當(dāng)如此。

類似的想法還有很多。它們能夠讓英國(guó)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中的世界和即將到來(lái)的世界，而不是在徒勞無(wú)望地重塑過(guò)去時(shí)，把國(guó)家拖回一種自欺欺人的“回到未來(lái)”。首相伯納姆必須明白，即便是救世主，也無(wú)法讓時(shí)鐘倒轉(zhuǎn)。