地方動態(tài) | 從文脈保護到空間煥新，重慶創(chuàng)新規(guī)劃土地機制賦能城市更新

導讀

近日，重慶市規(guī)劃和自然資源局召開加強規(guī)劃引領(lǐng)支撐城市更新工作研討會，現(xiàn)場曬出一批規(guī)劃土地政策賦能城市更新的“重慶方案”，還介紹了《一圖讀懂 <城市更新規(guī)劃和土地政策> 》相關(guān)情況。

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近日，重慶市規(guī)劃和自然資源局加強規(guī)劃引領(lǐng)、支撐城市更新工作專題研討會召開，系統(tǒng)解讀全市城市更新政策體系，分享實踐案例，高校相關(guān)專家學者、責任規(guī)劃師代表、行業(yè)運營代表、規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)、市區(qū)兩級規(guī)劃資源主管部門共同探討規(guī)劃土地政策創(chuàng)新路徑。

會議公布市規(guī)劃和自然資源局近期推出的《重慶市城市更新項目規(guī)劃土地政策應(yīng)用案例指引》，九龍坡區(qū)渝高物流倉儲項目轉(zhuǎn)型升級、萬州區(qū)紅花地碼頭提升改造、巴南區(qū)水輪機廠工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用城市更新項目等案例入選。

“在整體更新中，我們對9棟歷史建筑及11棟保留建筑進行原址保護修繕或原真性遷移，充分運用城市更新專題圖，聯(lián)動‘15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈’配套評估體系，并結(jié)合新型產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、文旅等功能進行活化利用。”研討會現(xiàn)場，重慶市規(guī)劃設(shè)計研究院總工程師余軍分享巴南區(qū)水輪機廠工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用城市更新項目。水輪機廠地塊的“新生”，為解決歷史建筑保護成本高、回報周期長、功能不匹配等難題，提供了可借鑒的思路。

重慶大學建筑城規(guī)學院教授、社區(qū)規(guī)劃師楊震分享了南岸區(qū)南濱路上浩站地塊案例。該案例采用“國有建設(shè)用地使用權(quán)+文物修繕經(jīng)營權(quán)”組合供應(yīng)模式，通過“組合打包、整體配置”的創(chuàng)新供應(yīng)方式，實現(xiàn)開發(fā)與保護的協(xié)調(diào)效應(yīng)，于今年6月8日、7月14日在國新辦政策例行吹風會和新聞發(fā)布會上受到自然資源部表揚。

研討會還介紹了《一圖讀懂 <城市更新規(guī)劃和土地政策> 》相關(guān)情況。今年以來，《城市更新政策工具箱》發(fā)布，共發(fā)布政策41條，其中重慶市規(guī)劃自然資源局牽頭及參與的共30條，覆蓋規(guī)劃編制、土地供應(yīng)、規(guī)劃許可、不動產(chǎn)登記、歷史遺留問題解決、協(xié)同配套等核心板塊。政策聚焦重慶山地城市存量空間提質(zhì)的實際需求，針對性打通存量用地盤活、功能業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型、審批流程優(yōu)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策堵點，助力重慶實現(xiàn)城市空間品質(zhì)升級與土地集約高效利用。

據(jù)悉，國務(wù)院于今年5月印發(fā)了《城市更新“十五五”規(guī)劃》，明確了“十五五”期間城市更新工作的總體要求、重點任務(wù)、政策體系和保障措施，為重慶常態(tài)化、規(guī)范化、高質(zhì)量推進城市更新指明了方向、提供了遵循。

近年來，重慶市大力推進城市更新行動，加強頂層設(shè)計，堅持改革創(chuàng)新，健全完善城市更新體制機制，推動各類城市更新項目有序?qū)嵤?/p>

重慶市規(guī)劃和自然資源局堅持以人的更新為落腳點，以存量帶增量為主要手段，建立了城市更新“1234”工作構(gòu)架。

“1”就是強化一個工作主線

堅定不移地以高水平規(guī)劃引領(lǐng)和數(shù)字化智慧支撐，貫穿城市更新工作全鏈條。

“2”是構(gòu)建兩大支撐體系

健全適應(yīng)城市更新需求的國土空間規(guī)劃體系，完善保障城市更新實施的法律法規(guī)政策體系。? 兩大體系必須同步建設(shè)，互為支撐。

“3”是建立三大規(guī)劃傳導體系

實現(xiàn)國土空間總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，與城市更新規(guī)劃實施體系的精準對接、良性互動和高效傳導。

“4”是完善四級政策法規(guī)體系

協(xié)同推動地方立法、政府規(guī)章、政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件的制定與完善。

下一步，重慶規(guī)劃和資源系統(tǒng)將持續(xù)強化規(guī)劃引領(lǐng)頂層支撐，動態(tài)優(yōu)化詳細規(guī)劃動態(tài)維護機制，實現(xiàn)更新片區(qū)全域納入國土空間“一張圖”管理；迭代升級城市更新政策工具箱，細化混合用地、容積率優(yōu)化、存量資產(chǎn)盤活配套細則，打通政策落地“最后一公里”；深化數(shù)字全周期賦能，完善市區(qū)數(shù)據(jù)共享回流機制，建成“體檢—規(guī)劃—實施—運維”智慧管理閉環(huán)，以高質(zhì)量城市更新助力現(xiàn)代化新重慶建設(shè)。

一圖讀懂

《城市更新規(guī)劃土地政策》

本文來源：重慶規(guī)劃自然資源、第1眼TV-華龍網(wǎng)

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