四川
阿根廷正推動改革，放寬外國人購買農村土地限制。阿根廷總統哈維爾·米萊政府正在支持一項法案，擬取消該國自2011年以來對外國人持有農村土地設立的大部分限制，以吸引投資并增強法律確定性。
這一計劃也再次引發了關于主權以及對被視為戰略資源的土地應由誰控制的爭論。該提案屬于《私有財產不可侵犯法》的一部分，將大幅修改克里斯蒂娜·費爾南德斯·德基什內爾執政時期通過的一項法律所確立的框架。該法律對外國個人和企業可持有的農村土地規模設定了限制。
總統發言人阿德里安·拉維耶爾在新聞發布會上表示，這項舉措旨在強化阿根廷憲法所保護的財產權。他說，阿根廷多年來一直面臨法律不確定性，打擊了投資，也阻礙了經濟增長和就業創造。
拉維耶爾說：“我們要做的，是取消針對外國人購買農村土地的普遍性限制。”他還表示，阿根廷歷史上的發展得益于那些投資并成為土地所有者的移民，如今繼續對外國投資者維持廣泛限制已不再合理。他補充說，法案反而加強了對外國政府及其國有企業的監管。
這項提案還刪除了現行法律中的一項核心原則。現行法律規定，外國人購買農村土地不構成投資，因為土地屬于國家擁有的不可再生自然資源。
曾在費爾南德斯·德基什內爾政府時期推動該法的前農業、畜牧業和漁業部長胡利安·多明格斯反對這項改革。他對合眾國際社表示，當年國會通過該法時明確規定，“取得農村土地不應被視為投資，因為它是由接受國提供的不可再生自然資源”。
多明格斯表示，這項提案違背了保護戰略資源的目標。他說：“這很諷刺。這個被冠以宏大名稱的《私有財產不可侵犯法》，最終恰恰成了對阿根廷人土地權利的侵犯。”這位前部長還反駁了政府關于現行法律阻礙外國投資的說法。
他說：“我們的生產者因其適應和創新能力而享譽世界。那么，政府是否認為外國人會比阿根廷生產者做得更好？這場爭論討論的是別的東西。”
他表示，這個問題不只是經濟問題。他說：“國會當前討論的，關系到我們作為阿根廷人的身份認同，以及我們與這片土地的關系。每個國家都會非常謹慎地對待誰可以購買本國土地。”
阿根廷環境律師協會主席、律師恩里克·比亞萊也批評了這項法案，稱它更應該被叫作“土地外國化法”。他對合眾國際社表示，該提案廢除了有關外國購買農村土地面積上限、持有比例上限以及受保護區域的規定。
他說：“它廢除了關于面積限制、持有比例和受保護區域的條款，實際上是對土地購買實行全面自由化，包括邊境地區，而且不設持有上限。”
比亞萊表示，外國人已經擁有阿根廷相當大面積的土地，如果取消限制，這一趨勢可能加速。他說，改革將使尋求建設與人工智能相關數據中心的大型國際投資者受益，也會讓那些已在巴塔哥尼亞和阿根廷濱海地區擁有大片土地的外國地主獲利。
他說：“我看不到這項法案有任何好處。它所做的，是鞏固外國資本對土地的長期控制，并增加主權流失的風險。”房地產行業方面，咨詢機構《房地產報告》負責人何塞·羅薩多斯表示，放寬限制可能鼓勵大規模投資。
他說：“任何能夠減少資本流入限制的措施都很重要，尤其是對那些需要大量資金、回收周期又很長的投資而言。”羅薩多斯表示，更大程度的開放將有助于推進那些需要大面積土地和大量投資才能開展經濟活動的生產性項目。
他說：“無論最終通過什么樣的法律，只要它涉及這些投資的許可和保護，都可能讓外國投資者，或者與外國資本合作的本地投資者，愿意投資大面積土地。”這部法律全稱為《國家農村土地所有權、占有和持有保護制度》，規定外國個人和企業持有的農村土地不得超過全國農村土地總量的15%，這一上限同樣適用于各省和各市鎮。
法律還規定，同一國籍的外國公民所持土地不得超過上述配額的30%，相當于特定地區農村土地總量的4.5%。該法還規定，在阿根廷核心農業區，單一外國所有者最多可購入2471英畝土地，在其他地區則按等值面積計算；同時禁止出售位于邊境安全區或包含重要永久性水體的土地，例如河流、湖泊和冰川所在地。
政府提出的法案修改了其中多項條款，在保留對外國政府及其國有企業限制的同時，放寬現行框架。執政聯盟未能爭取到足夠支持以推動該提案繼續推進，法案將于8月返回參議院繼續辯論。
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