警察收辦案費、法官消極執行，湖北鄂州這起案件太離奇

一樁普通的工程款糾紛，硬是被辦成了20年“懸案”，警察收了20萬“辦案費”，法院拿著勝訴判決拖了十四年不執行。福建商人林成恩的這二十年，看得人后背發涼。

最近南方周末披露了這起發生在湖北鄂州的離奇舊案，劇情之荒誕，比電視劇還敢編。

掛靠施工埋雷：合作方的資質，全是假的

林成恩，1953年生，福州人，原本在鎮里端鐵飯碗，90年代下海跑到湖北做建筑工程。

2000年前后，他跟鄂州市順強安裝有限責任公司搭上線。2001年8月，他看中鄂州明堂市場一期水電消防工程，自己沒資質，就借順強公司名義投標，作為交換把人工加輔材分包給對方。項目順利完工，甲方中建三局下屬安裝公司把141萬人工輔材款結清給了順強公司。

按核算，整個工程里林成恩應得的款項有773萬多。

2003年甲方安裝公司復核時發現，順強公司提供的資質證書、安全資質證書全是偽造的。工商系統顯示順強至今存續，但記者實地走訪，公司地址根本找不到人，電話也打不通。

當時林成恩覺得錢已結一部分，沒撕破臉，這一步忍，埋下了后面所有的禍根。

經偵一介入，50萬撤案費先到賬

2005年2月，尾款馬上要付了，順強公司反手報案，指控林成恩詐騙、私刻公司印章罪。鄂州市公安局經偵支隊民警周廉介入，定性是林成恩詐騙順強公司。

當天連同安裝公司共三方簽協議，安裝公司先付順強50萬，順強就去公安撤案，林成恩本人不在場，字是別人代簽的，人在屋檐下不得不低頭。

我國刑法里根本沒有私刻公司印章罪，相近的是偽造公司印章罪。林成恩辯稱刻章有順強委托手續，但辦案民警認定他在外地用了假章。

4個月后，2005年6月18日，林成恩被刑拘。

關押期間，順強又跟甲方安裝公司簽協議，直接從甲方賬上劃走本屬林成恩的125萬未結工程款，條件是7月前向公安撤訴。

20萬辦案費+6.5萬取保金+1.5萬贓款

更離譜的一幕來了。

2005年7月11日，救夫心切的胡美玉，把一張28萬元現金支票親手交給辦案民警周廉，明細是：20萬為辦案費用、6.5萬為取保候審保證金、1.5萬為所謂“退贓”。

同日，林成恩被取保，罪名從私刻印章變成詐騙。我國刑訴法規定，取保最長12個月，2006年7月11日到期，公安機關既沒移送起訴，也沒撤案，更不給任何書面結論。

案子就這么懸了20年。林成恩想申請國家賠償，連張撤案證明都拿不到。

后來甲方出具的情況說明上寫得明明白白，林成恩和鄂州市公安局均稱該款交鄂州市公安局作為辦案費用，這份說明上，同時蓋著甲方公章加鄂州公安經偵支隊公章，堪稱鐵證。

2012至2013年，鄂州市財政專戶分兩次退還了20萬辦案費加8萬保證金及贓款。但警察收辦案費這件事本身，從來沒人被追責。

民事贏了105萬，執行又卡14年

刑事線走不通，林成恩改走民事。

2009年起訴順強，2012年2月武漢東西湖區法院一審判決，順強返還工程款105.39萬元。判決生效后立即申請執行，案子轉到鄂州市鄂城區法院執行局，承辦法官一句暫無財產裁定中止執行。

2023年林成恩換律師再去查，順強根本不是僵尸企業，一直在正常經營。提交恢復執行申請，法院各種理由推，照樣不動。

勝訴判決書，活生生打成法律白條。

中央巡視組進駐，才換來上級掛牌督辦

2026年4月，二十屆中央第七輪巡視啟動，中央第十巡視組進駐最高法、最高檢。林成恩整理材料寄出舉報信。

2026年7月3日，鄂城區法院執行局終于來電，案件已由上級法院掛牌督辦。

十四年討債、二十年懸案，靠常規信訪走不通，最后還得靠巡視組推動，這才是這起案件最讓人唏噓的地方。

幾個繞不開的追問

警察辦案收辦案費，哪條法律允許？

公安履職經費法定由財政保障，辦案費三個字從頭到尾不在收費目錄里。加蓋經偵公章的收款說明，等于把違規坐實。

取保到期既不訴也不撤，案子能懸二十年？

刑訴法程序閉環寫得清清楚楚，12個月期滿，訴、撤、變更，三選一。長期不結案、不給文書，等于讓當事人終身背著嫌疑人身份，既違反程序終結原則，也剝奪了申請賠償的權利。

被執行人正常經營，執行局一句無財產就中止十四年？

民訴法的中止執行有嚴格條件。查得到經營軌跡卻查不到財產，要么是查控不到位，要么是中止適用隨意，無論哪種，都是典型的消極執行。

林成恩桌上那摞寄往紀檢、司法部門的郵寄憑證，密密麻麻。20年人生、14年執行、20萬辦案費，這起案子懸住的，不只是一個福建商人的工程款，更是普通人對程序正義最基本的信任。

上級掛牌督辦只是起點。接下來要做的，至少是三件事：

第一，查清當年20萬辦案費去向、辦案民警責任；

第二，復盤刑案為何20年不結、文書為何不出；

第三，把105.39萬判決真正執行到位，別再讓勝訴書變白條。

正義可以遲到，但不能永遠掛在暫緩上。

信息來源：南方周末《一宗刑案懸了20載：當事人曾支付20萬元辦案費》