霍爾木茲海峽通航危機(jī)愈演愈烈,伊朗不僅襲擊了多艘外國(guó)商船,高調(diào)禁止任何商船走替代航線,還宣稱已經(jīng)在海峽布設(shè)水雷。面對(duì)伊朗打商船的行為,美軍的回應(yīng)是更為猛烈的襲擊。
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美伊簽署的諒解備忘錄墨跡未干,兩國(guó)就爆發(fā)了新一輪軍事沖突,核心導(dǎo)火索就是霍爾木茲海峽通航問題。
今年6月,美伊簽署了諒解備忘錄,就霍爾木茲海峽通航做出了安排。不過,條款極其模糊。伊朗認(rèn)為自己有權(quán)主導(dǎo)海峽通行,要求船只必須報(bào)備并走指定航線;而美國(guó)則堅(jiān)持國(guó)際航道自由通航。
7月7日前后,伊朗軍方連續(xù)在霍爾木茲海峽襲擊了三艘商船。7月14日,一支由數(shù)艘超大型油輪組成的船隊(duì)在美軍護(hù)航下通過海峽時(shí),兩枚從伊朗方向射來的導(dǎo)彈擊中了兩艘油輪,造成一名船員死亡,數(shù)人受傷。
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伊朗強(qiáng)硬派認(rèn)為,這些商船不愿走伊朗劃定的航道,而是穿行繞行阿曼一側(cè)南線航線,等于是挑戰(zhàn)伊朗的海峽管理權(quán)。你不承認(rèn)我的管理權(quán),我就用讓你嘗嘗導(dǎo)彈的滋味。
伊朗打商船之后,美國(guó)反應(yīng)極為激烈。美軍動(dòng)用精確制導(dǎo)武器,精準(zhǔn)打擊了伊朗核心軍事目標(biāo),重點(diǎn)摧毀伊朗防空系統(tǒng)、指揮控制網(wǎng)絡(luò)、沿海預(yù)警雷達(dá)、地對(duì)空導(dǎo)彈、反艦導(dǎo)彈陣地以及無人機(jī)發(fā)射場(chǎng)。同時(shí)針對(duì)性摧毀了霍爾木茲海峽內(nèi)伊朗的作戰(zhàn)快艇,直接削弱伊朗封鎖海峽、襲擾商船的硬件能力,精準(zhǔn)癱瘓伊朗近海防御體系。
7月18日,伊朗革命衛(wèi)隊(duì)宣布,兩艘油輪在通過霍爾木茲海峽南部一處布雷區(qū)域時(shí)發(fā)生爆炸并引發(fā)大火。聲明強(qiáng)調(diào),受美國(guó)近期軍事行動(dòng)影響,霍爾木茲海峽已“完全關(guān)閉”,在美國(guó)停止其對(duì)伊軍事行動(dòng)前,該海峽無法進(jìn)行石油和天然氣運(yùn)輸,船只應(yīng)避免進(jìn)入布雷區(qū)域。
不過,美軍中央司令部第一時(shí)間辟謠,宣稱油輪觸雷的說法不實(shí)。
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目前,雙方各執(zhí)一詞,真相難以確認(rèn)。但可以確定的是,無論水雷是否大范圍布設(shè),伊朗這份警告本身,已經(jīng)達(dá)到威懾效果。航運(yùn)市場(chǎng)信心快速下滑,航運(yùn)數(shù)據(jù)顯示,近期通過海峽船舶數(shù)量跌至近三周最低點(diǎn),大部分船只重新選擇伊朗一側(cè)北線航線。
伊朗不斷警告、襲擊途經(jīng)南線商船,從法理上有沒有正當(dāng)性?
非常明確,沒有任何國(guó)際法依據(jù)。按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,霍爾木茲海峽屬于用于國(guó)際航行的海峽,適用過境通行制度。簡(jiǎn)單來說:所有國(guó)家商船擁有持續(xù)、不受阻礙過境通行的權(quán)利,沿岸國(guó)不能單方面強(qiáng)制指定航線,不能隨意攻擊民用商船。
1974年,伊朗和阿曼簽署雙邊條約,以海峽中間線劃分領(lǐng)海:北向航道歸伊朗領(lǐng)海,深水主航道靠近阿曼一側(cè),歸阿曼領(lǐng)海。可以說伊朗對(duì)海峽北側(cè)領(lǐng)海擁有主權(quán),但對(duì)整個(gè)海峽并不擁有控制權(quán)。
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所以,伊朗試圖單方面控制所有航線甚至收取“服務(wù)費(fèi)”的做法,在國(guó)際法上缺乏正當(dāng)性,也遭到了美國(guó)、阿曼及國(guó)際海事組織的明確反對(duì)。伊朗襲擊商船的行為,被國(guó)際社會(huì)譴責(zé)為危及無辜海員生命、破壞航行自由的危險(xiǎn)舉動(dòng)。
縱使遭到國(guó)際上的廣泛反對(duì)和譴責(zé),伊朗強(qiáng)硬派依舊要爭(zhēng)奪海峽所有航線的控制權(quán),背后原因有三:
第一,霍爾木茲是全球油閥,全球大約五分之一石油、大量液化天然氣從此外運(yùn)。掌控航道控制權(quán),就是手握和美國(guó)談判最重要籌碼。
第二,美伊軍事沖突持續(xù),美軍不斷襲擊伊朗,摧毀了伊朗境內(nèi)大量軍事設(shè)施。伊朗海空軍力量都很弱小,正面戰(zhàn)爭(zhēng)不是美軍的對(duì)手。強(qiáng)力管控海峽航道,屬于不對(duì)稱反制手段。
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第三,美國(guó)主推南線航線,本質(zhì)目的就是架空伊朗。一旦大量商船長(zhǎng)期走阿曼一側(cè)南線,繞開伊朗管控,伊朗就徹底失去拿捏局勢(shì)的抓手。一旦管控權(quán)旁落,未來談判中伊朗會(huì)陷入全面被動(dòng)。
伊朗的目標(biāo)很明確:不只是封鎖海峽,而是強(qiáng)迫所有航運(yùn)企業(yè)承認(rèn):航道通行規(guī)則,必須由伊朗說了算,必須走伊朗航線,不允許美國(guó)另起一條“平行航道”。歸根結(jié)底,眼下所有水雷傳聞、商船遇襲、南北航線之爭(zhēng),表象是航道選擇,本質(zhì)是霍爾木茲海峽主導(dǎo)權(quán)的終極博弈。當(dāng)槍炮聲在海峽響起時(shí),沒有一條船是真正安全的。
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