中國唯一“雙省轄”區域！一座縣城由兩省共管，出門就能跨省？

2026年2月13日，河南范縣市民公園的春風行動招聘會上，160多家企業擺開攤位，大多落款是山東莘縣。

在這里的人出門買個菜都可能跨省，這是全國獨一份的怪事，一個河南的縣城，完完整整嵌在山東的地界里，走五步出省，退三步回來。這種“一腳踩兩省”的日子，當地人過了快六十年。

那么，好好的縣城，怎么就跑到鄰省去了？

當地流傳了一個順口溜：全國一大怪，縣城設在省界外，山東地里有個河南縣，河南縣里有個山東鄉，山東鄉里有兩個河南村，河南村里有山東戶。

一塊地界犬牙交錯，兩省村落相互穿插，獨特的區劃格局，也就造就了這少見的景象。

繞來繞去像繞口令，卻是當地人過了幾十年的日常。住在范縣老城區的居民早上出門買碗胡辣湯，來回就能輕輕松松跨兩次省界。

可擱當年，這是沒辦法的辦法。先說說金堤河，這條河發源于河南滑縣，串著豫魯兩省的地界，最后在河南臺前縣匯進黃河。

1963年8月華北那場百年不遇的暴雨，把金堤河灌得水位暴漲。上游河南想拓寬河道泄洪，下游山東要加高大壩保農田，兩邊各有各的考量，遲遲談不攏。

可難題卡在縣城選址上，范縣老縣城早在1956年就修在金堤河北岸的櫻桃園。按照新劃定的邊界來看，整座縣城，完完整整處在山東境內。

河南剛接了新范縣的攤子，總不能連個辦公的地方都沒有。搬一座縣城？六十年代的經濟條件，根本做不到。最后磨出個折中方案。范縣縣城連同金村、張扶兩個村，地盤留在山東境內，行政管轄歸河南。

這塊嵌在外省的飛地，就這么定了型，一留就是六十年。說起來都是水患逼出來的權宜之計，誰也沒想到會沿用這么久。

變化是最近幾年慢慢顯出來的，2023年之后步子明顯快了不少。2024年5月，范縣城關鎮人大和莘縣櫻桃園鎮人大先搭起了聯建框架，搞起了跨省聯建合作交流聯席會議制度。

后來又建了豫魯跨省聯建人大代表聯絡站范縣城關鎮站，范縣這邊有88名人大代表，櫻桃園那邊有99名，每周三聯合值班。有問題一起梳理，有糾紛共同研判。到2024年年中，已經解決了28件民生實事，調處了19起矛盾糾紛。

最實在的好處是通了天然氣。莘縣櫻桃園鎮金堤河南岸的幾個村子，以前想通管道氣得繞幾十公里接山東的主管網，成本高得離譜，村民只能用氣罐。

2024年借著聯絡站對接，這幾個村子直接就近接上了范縣的天然氣管網，連村里的生活垃圾，也由范縣城關鎮的環衛隊統一清運。不用糾結是誰的地盤，誰方便誰來。

范縣城關鎮西李莊村做丹水北延項目騎行道的時候，村北半幅地塊涉及櫻桃園鎮王亭村村民的樹木清障。擱以前得兩個鎮層層打報告，沒個把月談不下來。這次兩邊的人大代表直接對接，沒幾天就把問題解決了。

生態治理這邊推出了“雙哨”機制。只要有人發現環境問題就能吹哨，兩地一同處置。2024年初，莘縣與范縣正式簽下毗鄰濕地協同保護協議，困擾許久的難題有了著落，金堤河兩岸的濕地，不再各自分開管理。

兩地的國土空間規劃第一次打破了省界的壁壘，把對方飛入自家地界的區域，都納入了統一的發展盤子。

范縣在山東的老城關鎮，被納入莘縣櫻桃園鎮2021—2035年國土空間規劃。莘縣飛入河南的地塊，也全算進了范縣的城區規劃。以前兩邊規劃各做各的，一條路修到省界就斷了頭，現在終于能順順當當接起來。

政務服務也同步推進起來。范縣政務服務中心里，稅務、戶籍、不動產、醫保等辦事窗口，全都開通了跨域通辦渠道，方便兩地群眾就近辦事。2025年前三季度，這類業務辦理量同比增長了33.36%，覆蓋五百多家企業、上千名群眾。

說白了就是以前辦個證、交個費得跨省跑幾十公里回戶籍地，現在家門口就能辦，省下來的時間，多忙兩天農活都有了。

繞回開頭那場招聘會，能辦得這么熱鬧，不是沒緣由的。2025年第一屆跨省聯辦招聘會，只有52家企業、5760個崗位，來了近三千人，最后達成就業意向860余人，其中莘縣16家企業招了330名范縣勞動力。才隔了一年，第二屆規模直接翻了幾倍，160多家企業、超一萬個崗位，進場人次超過一萬二。

2026年招聘會開之前，范縣五個鄉鎮的人社所長，和莘縣五個鄉鎮的人社所長，沒有隆重的簽字儀式，沒有厚厚的合作條款，全是需求對接。

范縣城關鎮人社所長介紹，本地服裝加工廠長期缺兩三百名工人，招工一直很難。一旁櫻桃園鎮人社所長立刻回應，鎮上留守婦女不少，距離廠區不足一公里，提議兩地搭起合作紐帶。

王樓鎮和古云鎮都有化工產業，當場約好共享技能培訓資源，你那邊的培訓課我這邊的工人能去學，我這邊的考證渠道你那邊也能用。十個鄉鎮最后簽了一頁紙的簡易備忘錄，約定每季度輪流坐莊，有需求隨時碰。

為什么跨省招聘在這就行得通？說穿了就兩點。一是產業互補。范縣有化工、紡織、食品加工產業，莘縣有機械制造、石油樹脂、新能源、康養產業，缺人的崗位剛好能對上。

二是距離真的近。金堤河一河之隔，兩岸村莊犬牙交錯，有的人家離省界就幾步路。從莘縣的村子走到范縣的工廠，可能比去莘縣縣城還近一半路程。跨省通勤？在這根本不算個事。

更軟的變化在人的心態里。以前鄉鎮層面總覺得，勞務協作是省里、市里的事，離自己遠得很。現在湊一塊一聊才發現，潛力就在鄉鎮，就在村頭地邊。

對老百姓來說就更簡單了，找工作不糾結是河南還是山東，誰家工資高、福利好、離家近，就去誰家干。戶口在哪不重要，能賺到錢才是最實在的。

這場2026年的春風行動從2月13日啟動，前前后后辦了15場專場招聘會，528家企業參與，提供崗位四萬零兩百多個，初步達成意向1650余人。招聘會不止辦在市民公園，還搬進了夜市、景區和社區。

大豐夜市里27家企業設攤，五千多個崗位吸引了超八千人次。板橋古鎮的專場，一百五十多家企業進場，線下超一萬人次到場。

德水新城社區的專場，已經連續辦了三年。這個小區住的大多是灘區遷建群眾，搬過來之后家門口就能找工作，不用再跑外地打工。光這一個社區的專場，每年都能幫兩百多人實現縣內就近就業。

當年因金堤河水患定下的權宜之計，留下了這塊全國獨有的跨省飛地。幾十年里，這條省界線給兩岸人添過不少麻煩，也磨出了不一樣的相處模式。

從人大跨省聯建到國土規劃一體銜接，從跨域通辦到聯合招聘，地圖上的行政邊界還清清楚楚畫在那，老百姓的生活和發展，早就不拿這條線當回事了。

如今的范縣老城區，還是城關鎮政府的駐地。3平方公里的土地上，一萬五千人繼續過著一腳兩省的日子。

不一樣的是，以前的不便正在慢慢變成便利，金堤河南岸十九個村莊、六千多戶居民，用上了跨省接通的自來水和天然氣。莘縣的群眾能就近用范縣的水電氣，孩子也能選離家近的學校上學。

2025年兩地還協商共同打造豫魯融合發展試驗區，當年的應急之策沒成歷史包袱，反倒成了兩省合作的試驗田。一條河沖出來的區劃隔閡，正在被兩岸人的日子，一點點重新縫合起來。