2019年,英國鋼鐵公司瀕臨破產(chǎn),英國政府急得到處找買家,卻無人愿意接手。
2020年,中國企業(yè)敬業(yè)集團以約5300萬至7000萬英鎊完成收購,救了這家百年鋼企。可五年后,英國用六個半小時閃電立法,將英鋼強行國有化。
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更諷刺的是,搶完中企資產(chǎn)后,英國又想找私人資本接手,卻發(fā)現(xiàn)——全球竟無一人接盤。2019年找不到買家,2026年把中企趕走后還是找不到買家。
繞了一大圈,英國接住的不是“工業(yè)主權(quán)”,而是一塊每天都在燒錢的“燙手山芋”。
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敬業(yè)集團的故事,堪稱國際商業(yè)史上最典型的“農(nóng)夫與蛇”。
2019年,英鋼宣告破產(chǎn),債務(wù)堆積到8.8億英鎊,核心生產(chǎn)基地斯肯索普上千工人面臨失業(yè)。英國政府四處尋找買家,無人搭理。
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彼時,歐洲鋼企自身深陷泥潭,歐盟企業(yè)無人接盤,美國資本不愿觸碰這個燙手山芋。敬業(yè)集團站了出來——一家中國民企,在全世界都繞道走的時候,接下了這個爛攤子。
收購僅一年,敬業(yè)就通過內(nèi)部改革與運營優(yōu)化實現(xiàn)扭虧為盈。此后五年間,敬業(yè)持續(xù)投入超12億英鎊用于設(shè)備升級、技術(shù)革新和綠色轉(zhuǎn)型,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造數(shù)萬個就業(yè)崗位。
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哪怕經(jīng)歷了世紀疫情、英國脫歐、俄烏戰(zhàn)爭、通脹飆升等重重考驗,也保證了公司的穩(wěn)定運營。彼時,英國官方充滿溢美之詞,英媒給敬業(yè)起了個浪漫的名字:“白衣騎士”。
可到了2022年,提出“綠色鋼鐵”戰(zhàn)略、承諾25億英鎊行業(yè)補貼的首相約翰遜下臺了。
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接下來的首相特拉斯、蘇納克、斯塔默,對敬業(yè)至少10億英鎊的轉(zhuǎn)型補貼申請,以財政吃緊為由一砍再砍。遲遲無法升級設(shè)備,到2024年英鋼每天虧70萬英鎊。
敬業(yè)按商業(yè)邏輯提出關(guān)停建于1954年和1938年的兩座舊高爐,轉(zhuǎn)型電弧爐的自救方案,并申請補貼。
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但這觸動了英國政府的“安全神經(jīng)”——斯肯索普的兩座高爐是英國僅存的原生鋼生產(chǎn)設(shè)備,一旦關(guān)停,英國將成為七國集團中唯一不具備原生鋼生產(chǎn)能力的國家。
經(jīng)營方說傳統(tǒng)煉鋼賠錢,要綠色轉(zhuǎn)型、要補貼,這是很市場的邏輯。英國政府出于“維護國家安全”的邏輯要國有化,必然沖突。
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敬業(yè)曾明確表示,若出讓所有權(quán),至少要補償10億英鎊以清償債務(wù)并收回投資。但英國政府的臉說變就變:從補貼10億,到5億,最后連1億都給不了。
去年3月,當(dāng)敬業(yè)提出關(guān)停舊高爐的轉(zhuǎn)型方案時,英國政府竟在復(fù)活節(jié)假期緊急召回議員。上次這么干還是1982年馬島戰(zhàn)爭爆發(fā)。
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2025年4月12日,一個星期六,英國議會僅用六小時便火速通過了《鋼鐵行業(yè)(特別措施)法案》,強行剝奪敬業(yè)對英鋼的控制權(quán)。
2026年5月,英國政府正式推出《鋼鐵工業(yè)(國有化)法案》。7月16日,法案正式生效,英鋼所有權(quán)從敬業(yè)集團轉(zhuǎn)移至英國政府。
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全程敬業(yè)集團完全不同意,中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員周密評價,英國政府“從敬業(yè)手中強行接管英鋼。
先是拒絕補償,然后在補償金額未達成一致時直接攫取產(chǎn)權(quán),這是披著國內(nèi)立法外衣的主權(quán)強制掠奪”。全球時報社評直言,這是現(xiàn)代版的“農(nóng)夫與蛇”。
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英國政府以為搶回鋼廠就能一切順利,但現(xiàn)實并沒有按照“劇本”走。根據(jù)國內(nèi)外媒體披露,截至目前并沒有看到任何一個國家有意接手英國鋼廠。
《衛(wèi)報》7月16日報道,英國政府此前曾試圖為英鋼尋找私人買家,但未能成功。英國廣播公司也證實,政府曾尋求私人投資者接管這家鋼企,但最終未能找到接盤方。
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香港中通社報道稱,政府試圖為英國鋼鐵公司尋找私人買家,但最終未能找到買家,因而選擇了國有化。
兜了一大圈,英國才發(fā)現(xiàn),自己搶回來的不是勝利,而是一個每天燒錢的爛攤子。
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據(jù)英國國家審計署數(shù)據(jù),英國政府為維持英鋼運營已耗資3.77億英鎊,6月底或超過6億英鎊,到2028年支出可能會超過15億英鎊。
BBC報道,斯肯索普鋼廠每天耗費英國政府約130萬英鎊。這還只是運營成本,不包括未來設(shè)備更新和綠色轉(zhuǎn)型所需的巨額投入。
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英國商業(yè)和貿(mào)易大臣雷諾茲說,如果發(fā)生國有化,政府會“按照公平的市場價格”向股東支付報酬,但他補充:“在這種情況下,該公司的市場價值實際上為零”。
敬業(yè)集團曾訴求至少10億英鎊補償,而英國政府僅出價不足1億英鎊。談判破裂后,英國干脆直接立法強征。
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更荒唐的是,英國商業(yè)和貿(mào)易部竟回應(yīng)稱:“賠償金額將獨立確定,若有,才需支付”。
征收既已發(fā)生,給予敬業(yè)及時、充分、有效的賠償便是法定義務(wù),這是國際通行的規(guī)則。哪來的“若有”?
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敬業(yè)集團在7月19日和20日接連發(fā)表聲明。聲明稱英國政府“從‘承諾共同投入’到‘拒不兌現(xiàn)’,從‘強行接管’到‘全面國有化’,承諾盡毀,法則盡踏,背信棄義,昭然若揭”。
“英方罔顧敬業(yè)的持續(xù)投資及所做的巨大貢獻,僅愿提供幾乎為零的補償”。
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敬業(yè)正告英國政府:“英國政府今日對敬業(yè)所做的一切,毀掉的是自身信譽,寒的是全球投資者的心,葬送的是其作為法治國家的立身之本”。
敬業(yè)已依據(jù)中英雙邊投資協(xié)定啟動磋商程序,“保留包括國際仲裁在內(nèi)的一切法律權(quán)利,絕不妥協(xié)”。
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中國官方的反應(yīng)同樣強硬。商務(wù)部7月17日表態(tài):
“英方罔顧敬業(yè)對英經(jīng)濟社會做出的重要貢獻,以國家安全之名,強行接管、進而對英鋼實施國有化,嚴重損害了敬業(yè)的正當(dāng)權(quán)益,嚴重挫傷了中國企業(yè)對英投資信心”。
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外交部7月18日進一步指出:“此事已引起中國民眾高度關(guān)注。英方如何處理此事將直接影響中國投資者對英投資環(huán)境的看法,影響中國民眾對英國政府信譽的看法”。
英國這步棋,看上去是保住了最后的高爐,實際上是在透支自己的信譽。
先算經(jīng)濟賬。從敬業(yè)手中搶來的英鋼,是貨真價實的“賠錢貨”。據(jù)英國國家審計署估算,到2028年政府為英鋼的總支出可能超過15億英鎊。
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每日虧損超過百萬英鎊,這筆賬怎么算都不劃算。一個主權(quán)國家用立法手段撕毀商業(yè)契約,用“國家安全”四個字吞掉中企五年投入的12億英鎊。
英國以為搶到了一家鋼鐵廠,實際上搶到的是一口無底洞。
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再算信譽賬。英國曾是強調(diào)契約精神的國家,霍布斯、洛克等英國思想家皆以契約為思想根基。敬業(yè)收購英鋼時,時任英國商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大臣夏爾馬曾親臨祝賀。
然而僅五年多時間,英國翻臉比翻書還快。上海外國語大學(xué)歐洲研究所執(zhí)行所長胡春春評價:“這一系列操作放在任何一個信奉現(xiàn)代契約精神和產(chǎn)權(quán)保護的國家都足以令人瞠目結(jié)舌”。
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“這是披著國內(nèi)立法外衣的主權(quán)強制掠奪,搞變相‘沒收’”。
更值得玩味的是英國政治的內(nèi)因。今年5月,工黨在地方選舉中慘敗,從2400余席跌到900余席。
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強行對英鋼國有化,對英國選民可以包裝為“工黨政府挺身而出保護工人就業(yè)、拯救本土工業(yè)”。為了不被趕下臺,工黨“病急亂投醫(yī)”,顧不上對國家信譽和營商環(huán)境的巨大損害。
結(jié)果呢?2019年找不到買家,2026年把中企趕走后還是找不到買家。市場從來不看口號,只看賬本。
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今天搶鋼廠,明天搶港口、搶能源、搶通信,誰敢輕松下結(jié)論?。工業(yè)主權(quán)不是靠臨時立法搶回來的,市場信心也不是靠強硬表態(tài)撐起來的。
把企業(yè)經(jīng)營問題硬拽成政治問題,短期也許能止血,長期多半會失血。
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等私人資本都站遠了,最后兜底的,只能是英國納稅人。親手扯下“自由市場”面具,賠了信譽又折錢,這筆糊涂賬,終究要算在英國自己頭上。
英國當(dāng)年找不到人救,敬業(yè)來了;英國后來把人趕走,市場還是沒人接。繞了一圈,廠子沒變輕,賬單反而更重了。
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從“黃金成果”到“閃電國有化”,英國親手葬送了作為法治國家的立身之本。
搶回來的若只是一個零商業(yè)價值、還要持續(xù)燒錢的資產(chǎn),那這場操作贏了面子,未必保住里子。對英國來說,后悔這兩個字,現(xiàn)在說,確實有點晚了。
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