讓“石榴籽”越抱越緊——我省各州市學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國民族團結(jié)進步促進法》（三）

　　今年初，司法部公布首批“全國守法普法示范市(縣、區(qū))”名單，普洱市寧洱縣作為云南省唯一入選縣，成功躋身全國50個示范地區(qū)之列。走進寧洱縣寧洱鎮(zhèn)西城社區(qū)民族團結(jié)示范小區(qū)，曾經(jīng)分隔鄰里的冰冷圍墻早已拆除，取而代之的是綠意盎然的口袋公園、熱鬧的休閑廣場。各族居民在同心亭里閑話家常，孩童在公園中嬉笑追逐，“你中有我、我中有你”的和諧畫面，正是普洱民族團結(jié)的日常寫照。

　　2023年，喜洲法庭獲評“大理州第七批民族團結(jié)進步示范單位”。從細(xì)微的民俗信物紛爭，到婚姻矛盾、家產(chǎn)分割、贍養(yǎng)撫養(yǎng)糾紛，喜洲法庭始終秉持“調(diào)解優(yōu)先、修復(fù)為本、示范引領(lǐng)”的工作理念，把妥善處理每一起家事案件作為促進民族交融、鑄牢中華民族共同體意識的重要抓手。

　　民族團結(jié)進步促進法施行后，兩地從事民族工作的干部表示，
要始終堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，將民族團結(jié)進步促進法各項要求全面融入工作各環(huán)節(jié)、全過程，運用法治思維、法治手段破解改革發(fā)展難題、辦好民生實事，促進各民族共享發(fā)展成果，讓民族團結(jié)進步之花綻放得更加絢爛。

寧洱縣普法工作者發(fā)放宣傳資料

　　國家法律與地方法規(guī)同發(fā)力

　　構(gòu)筑民族團結(jié)進步法治保障體系

　　7月1日起，民族團結(jié)進步促進法施行。

　　當(dāng)天，普洱市寧洱縣聯(lián)合云南開放大學(xué)，在普洱民族團結(jié)園舉辦“碑載初心永向黨 法凝眾志固同心”集中宣傳活動。活動圍繞國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會的權(quán)威解讀，重點宣傳該法“兩個第一部、三個首次”的標(biāo)志性意義;統(tǒng)戰(zhàn)、司法部門聯(lián)合普法志愿者開展線下集中普法宣傳，通過發(fā)放宣傳資料、互動答疑等形式，面向基層群眾普及民族領(lǐng)域法律法規(guī)和政策知識，讓民族法治知識直達基層、落地惠民。

　　此外，寧洱縣還及時制定出臺全國首個以民族團結(jié)誓詞為主題的地方性法規(guī)——《云南省寧洱哈尼族彝族自治縣民族團結(jié)誓詞碑文化保護傳承條例》。《條例》共20條，涵蓋了民族團結(jié)誓詞碑文化保護的責(zé)任和義務(wù)、傳承弘揚措施、監(jiān)督保障及法律責(zé)任等內(nèi)容，讓誓詞碑精神在規(guī)范的法治體系下賡續(xù)傳承。國家法律與地方性法規(guī)同向發(fā)力，共同構(gòu)筑起民族團結(jié)進步的法治保障體系。

　　寧洱縣是一座承載著厚重歷史與時代榮光的邊疆小城，被譽為“新中國民族團結(jié)第一碑”的普洱民族團結(jié)誓詞碑，莊嚴(yán)矗立在縣城北部的普洱民族團結(jié)園。普洱民族團結(jié)園始建于2001年，坐落于寧洱縣寧洱鎮(zhèn)西城社區(qū)，先后被授予“全國重點文物保護單位”“全國民族團結(jié)進步教育基地”“國家國防教育示范基地”“云南省民族團結(jié)進步示范教育基地”“云南省鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地”等榮譽稱號。

　　時間追溯到1951年元旦，普洱地區(qū)26個民族代表3000多名群眾舉行盟誓大會，48位代表鄭重落筆簽名，許下“一心一德，團結(jié)到底，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，誓為建設(shè)平等自由幸福的大家庭而奮斗”的誓言。70余載歲月斑駁了石面，卻從未模糊“一心一德，團結(jié)到底”的錚錚誓言。矗立在園內(nèi)的“民族團結(jié)誓詞碑”，集革命性、歷史性、民族性于一體，除被譽為“新中國民族團結(jié)第一碑”之外，還是“新中國民族工作第一碑”，是中華民族大團結(jié)光輝歷程的生動體現(xiàn)，也是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)民族平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系的歷史見證。

　　寧洱縣寧洱鎮(zhèn)西城社區(qū)是一個典型的多民族聚居社區(qū)，借寧洱縣統(tǒng)籌推進民族團結(jié)進步社區(qū)建設(shè)的契機，堅持以黨建引領(lǐng)為核心，通過建強一個集法律咨詢、政策解讀、主題黨日、矛盾糾紛調(diào)處于一體的“利民驛站”特色普法陣地，推動黨建與法治、民族團結(jié)深度融合。創(chuàng)新形式，把議事會場搬到院落中，貼近群眾、傾聽民聲，邀請居民參加庭院議事會議，讓居民從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，主動參與小區(qū)自治，推動小事現(xiàn)場化解、大事難事共同商議解決，切實將“利民驛站”變?yōu)槿罕娂议T口的“法治會客廳”。常態(tài)化開展雙語普法、調(diào)解進小區(qū)進院落，讓法治溫度浸潤社區(qū)每一個角落，以法治力量護航，擦亮“誓詞碑”民族團結(jié)底色。

　　“寧洱全縣人民牢記總書記的殷切囑托，將‘一心向黨、團結(jié)到底’的精神內(nèi)核轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)的行動自覺。”寧洱縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長夏應(yīng)彬有感而言。

　　“過去，西城社區(qū)轄區(qū)內(nèi)利民、鳳鳴、老印刷廠3個老舊小區(qū)比鄰而居，但圍墻林立、環(huán)境臟亂、糾紛不斷，鄰里矛盾、公共管網(wǎng)維修、排污不暢、環(huán)境亂象等一度成為基層治理痛點。”西城社區(qū)黨委書記馬應(yīng)思介紹，為切實提升老舊小區(qū)精細(xì)化治理水平，社區(qū)堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，健全“網(wǎng)格黨支部+業(yè)主委員會+物業(yè)公司+樓棟長”“四級聯(lián)動”機制。以黨支部為核心統(tǒng)籌，業(yè)主委員會牽頭民意收集和業(yè)主協(xié)商，物業(yè)公司負(fù)責(zé)設(shè)施排查、維修整改、日常管護，樓棟長就近入戶走訪、排查隱患、調(diào)解糾紛、傳遞民意。四級力量聚焦社區(qū)主陣地，一體推進空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理五大互嵌，著力構(gòu)建各族群眾共居、共學(xué)、共建、共享、共事、共樂的嵌入式生活環(huán)境，有效促進各族群眾交融互嵌。

　　“民族團結(jié)不是抽象口號，而是同唱一首歌、同趕一場集、同喝一壺茶的溫暖瞬間。”寧洱縣民宗局副局長王胤植說，“誓詞碑不僅是歷史的見證，還是法治信仰的起點。”

　　站在新的起點上，西城社區(qū)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹民族團結(jié)進步促進法，以法治力量護航民族團結(jié)進步事業(yè)行穩(wěn)致遠。

　　將民族團結(jié)進步促進法納入社區(qū)干部教育培訓(xùn)必修課，依托“利民驛站”普法陣地和庭院議事會等平臺，組織黨員干部、網(wǎng)格員、樓棟長先學(xué)一步、學(xué)深一層，準(zhǔn)確把握法律在構(gòu)筑共有精神家園、促進交往交流交融、推動共同繁榮發(fā)展等方面的核心要義，做到知法懂法、依法辦事;常態(tài)化開展民族法治宣傳“七進”活動，充分發(fā)揮普洱民族團結(jié)園“全國民族團結(jié)進步教育基地”的陣地優(yōu)勢，將普法宣傳融入“我們的節(jié)日”融情活動、同心亭議事、石榴紅志愿服務(wù)等日常工作中。用群眾聽得懂、記得住的方式，把法律條文轉(zhuǎn)化為一個個鮮活故事，讓中華民族共同體意識入腦入心、融入血脈;對照法律關(guān)于“完善各民族共居、共學(xué)、共建、共享、共事、共樂的社會條件，建設(shè)互嵌式社區(qū)”的要求，持續(xù)深化“145”基層治理體系，把法治思維貫穿“四級聯(lián)動”全過程，把依法治理落實到“五心服務(wù)”各環(huán)節(jié)，切實將法律規(guī)定的每一項任務(wù)在基層落實到位、完成到位。以良法促進發(fā)展、保障善治，讓民族團結(jié)進步之花在法治沃土上常開長盛。

喜洲法庭法官和金花調(diào)解員一起到群眾家中回訪

　　以民族團結(jié)進步促進法為遵循

　　規(guī)范專業(yè)溫情處置涉民族家事糾紛

　　在大理市喜洲鎮(zhèn)，青瓦白墻間，藍白扎染隨風(fēng)搖曳，多元民族紋樣交織浸染于布匹之上，生動映照出白族、漢族、彝族等各族群眾世代比鄰而居、守望相助的和美圖景。近年來，喜洲鎮(zhèn)各民族交往交融持續(xù)深入，跨民族通婚、融合家庭逐漸增多，家事領(lǐng)域矛盾糾紛呈現(xiàn)出新特點、新態(tài)勢。自民族團結(jié)進步促進法施行以來，大理市人民法院喜洲法庭立足邊疆民族地區(qū)基層法庭司法職能，精準(zhǔn)對標(biāo)法律精神內(nèi)核，抓實學(xué)法用法落地工作，組織干警開展學(xué)習(xí)研討，精準(zhǔn)吃透法治準(zhǔn)則、明晰工作標(biāo)尺，為規(guī)范、專業(yè)、溫情處置涉民族家事糾紛筑牢堅實法治根基。

　　“家庭是基層治理的最小單元，更是民族團結(jié)的最小細(xì)胞。”在喜洲法庭庭長周小燕看來，轄區(qū)家事糾紛有著鮮明的民族底色：小到承載家族記憶的民族信物、傳統(tǒng)節(jié)慶禮俗，大到彩禮分割、子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)，糾紛背后交織親情羈絆與民俗差異。該部法律的落地實行，為基層法庭妥善調(diào)處涉民族家庭矛盾、常態(tài)化開展民族團結(jié)進步工作提供了清晰、權(quán)威的法治依據(jù)，讓法庭化解家事紛爭、護航民族團結(jié)有法可依、有章可循。

　　事實上，在民族團結(jié)進步促進法施行前，喜洲法庭早已深耕民族地區(qū)家事審判工作，將“尊重差異、包容互融”的工作原則和理念貫穿家事案件調(diào)解、審判全過程，持續(xù)優(yōu)化涉民族家事糾紛化解體系，激活基層多元治理效能。

　　該庭依托極具白族民俗特色的“大厘堂屋”家事調(diào)解室、溫情圓桌審判庭，配套家庭教育心理咨詢站、博士調(diào)解室等專業(yè)化服務(wù)陣地，聯(lián)動通曉白族語言、熟稔鄉(xiāng)土人情、深得群眾信賴的“金花調(diào)解員”及本土鄉(xiāng)賢、村組力量，健全完善“金花+N”多元調(diào)解工作機制，構(gòu)建起“法治兜底、民俗賦能、溫情調(diào)處”的家事糾紛化解新模式。在白族傳家銀鏈跨民族離婚糾紛等典型案件辦理中，法庭堅守法治底線、兼顧民族習(xí)俗，摒棄機械辦案思維，耐心疏導(dǎo)當(dāng)事人情緒、平衡雙方情感訴求與合法權(quán)益，全力促成矛盾和解，既妥善守護民族家風(fēng)文脈、傳承本土民俗文化，又高效修復(fù)親情倫理關(guān)系，打造出法理相融、情理兼顧、貼合民族地區(qū)實際的家事審判示范案例。

　　憑借家事審判賦能民族團結(jié)進步、深耕基層民族法治治理的扎實成效，2023年，喜洲法庭成功獲評“大理州第七批民族團結(jié)進步示范單位”。

　　周小燕表示，隨著民族團結(jié)進步促進法全面落地實施，該庭將進一步錨定工作方向、細(xì)化工作舉措，在組織干警深學(xué)細(xì)悟法律條文、吃透精神要義，持續(xù)提升處置涉民族家事糾紛專業(yè)化、規(guī)范化能力的同時，依托巡回審判、集市普法、進村入戶宣講等接地氣的宣傳形式，結(jié)合家事典型案例以案釋法、以案普法，推動民族團結(jié)進步促進法走進尋常百姓家、浸潤各族群眾心田;持續(xù)迭代優(yōu)化“金花+N”多元調(diào)解工作機制，精準(zhǔn)高效調(diào)處各類涉民族家事矛盾，讓包容互助、守望相親的優(yōu)良家風(fēng)民風(fēng)深耕鄉(xiāng)土、代代傳承，以千家萬戶的和順安寧構(gòu)筑起邊疆民族團結(jié)、長治久安的穩(wěn)固法治防線。

　　記者 謝玉鑫 肖思宇