河南
最近，西太平洋上上演了一出頗有意思的戲碼。日本防衛(wèi)省7月21日發(fā)布通報(bào)，確認(rèn)7月19日凌晨，在沖之鳥(niǎo)礁西南約330公里海域發(fā)現(xiàn)一支中俄艦艇編隊(duì)向東北方向航行，其中包括中國(guó)海軍055型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦103鞍山艦、052D型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦124開(kāi)封艦、903A型綜合補(bǔ)給艦可可西里湖艦，以及俄羅斯海軍20380型護(hù)衛(wèi)艦"凜冽"號(hào)。隨后在沖之鳥(niǎo)礁西南約180公里處，日方確認(rèn)開(kāi)封艦進(jìn)行了射擊訓(xùn)練。
這是日本首次公開(kāi)通報(bào)中國(guó)軍艦在其主張的所謂"專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)"內(nèi)實(shí)施實(shí)彈射擊。日方一邊通過(guò)外交渠道向中方提出交涉，一邊又不得不承認(rèn)，相關(guān)活動(dòng)"并未違反國(guó)際規(guī)則"。這話說(shuō)得，多少有點(diǎn)自打嘴巴。
日本急吼吼跳出來(lái)抗議，到底在急什么？要回答這個(gè)問(wèn)題，咱們得先把"沖之鳥(niǎo)"是個(gè)什么東西說(shuō)清楚。
沖之鳥(niǎo)礁，說(shuō)白了就是西太平洋上兩塊孤零零的礁石。漲潮的時(shí)候，露出水面的面積加起來(lái)不足10平方米，一塊1.6平方米，一塊6.4平方米，還沒(méi)普通人家衛(wèi)生間大。這里沒(méi)有自然淡水，沒(méi)有土壤植被，天然條件下根本沒(méi)法讓人長(zhǎng)期居住，也搞不出什么獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)生活。
按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第121條規(guī)定，島嶼必須是自然形成的陸地區(qū)域，四面環(huán)水，且在高潮時(shí)高于水面，這樣才能擁有專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。而該條第3款說(shuō)得更明白："不能維持人類(lèi)居住或其本身的經(jīng)濟(jì)生活的巖礁，不應(yīng)有專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架"。沖之鳥(niǎo)礁，明擺著就是后者。
可日本偏不這么看。從1987年起，日方就開(kāi)始在這兩塊礁石周?chē)炷翂Α⒏闳斯ぴO(shè)施，千方百計(jì)想把"礁"包裝成"島"，目的只有一個(gè)——以此為基點(diǎn)，單方面劃出半徑200海里的圓形專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，總面積高達(dá)約47萬(wàn)平方公里。一字之差，圈走的可是大片公海和國(guó)際海底區(qū)域。
中國(guó)外交部發(fā)言人林劍在7月21日的例行記者會(huì)上，把話講得非常透徹："根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，沖之鳥(niǎo)是巖礁而不是島嶼，不能擁有專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。日方以沖之鳥(niǎo)礁主張專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)違反國(guó)際法。"中方在有關(guān)公海開(kāi)展活動(dòng)符合國(guó)際法和國(guó)際慣例，日方所謂"交涉"毫無(wú)道理，中方已堅(jiān)決駁回。
其實(shí)早在2012年，聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)就對(duì)日本提交的外大陸架劃界案作出審議，未采納以沖之鳥(niǎo)礁為基點(diǎn)的外大陸架劃界主張。這說(shuō)明什么？說(shuō)明日方這套"指礁為島"的把戲，在國(guó)際法層面根本站不住腳，也從未獲得國(guó)際社會(huì)認(rèn)可。
更有意思的是，就在不到兩周前的7月12日，日本還跟著美國(guó)、菲律賓等13個(gè)國(guó)家發(fā)表聯(lián)合聲明，給十年前的所謂"南海仲裁案裁決"站臺(tái)。那個(gè)非法"裁決"干了件什么事？它把面積達(dá)50萬(wàn)平方米、有淡水有植被的南沙太平島，硬生生認(rèn)定為"巖礁"，剝奪其專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架權(quán)利。
中國(guó)外交部當(dāng)時(shí)就反問(wèn)了一句：如果50萬(wàn)平方米的太平島都不算島，那不足10平方米的沖之鳥(niǎo)礁，日本憑什么說(shuō)是島？
這一問(wèn)，直接把日本架在了火上。日方為非法裁決張目的時(shí)候，恐怕沒(méi)料到回旋鏢來(lái)得這么快。正如專(zhuān)家所指出的，當(dāng)所謂"仲裁庭"將太平島貶為巖礁的那一刻，沖之鳥(niǎo)礁的法律命運(yùn)，就在日方支持的邏輯里被判了"死刑"。
回到這次實(shí)彈射擊。中方艦艇是在公海上進(jìn)行例行訓(xùn)練，是中俄"海上聯(lián)合-2026"演習(xí)結(jié)束后的聯(lián)合巡航環(huán)節(jié)，完全符合國(guó)際法和國(guó)際慣例。日方自己也承認(rèn)"并未違反國(guó)際規(guī)則"，那所謂的"抗議"，究竟在抗議什么？
答案藏在日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎近期的動(dòng)作里。他跑到倫敦，借著英意日加四國(guó)防長(zhǎng)會(huì)晤的機(jī)會(huì)，把"中俄軍事威脅"的老調(diào)翻來(lái)覆去地彈，試圖聯(lián)合西方盟友向中國(guó)施壓。日方這么做，醉翁之意不在酒——
一方面，日本正借著炒作外部威脅，為本國(guó)大幅上調(diào)防衛(wèi)預(yù)算、推進(jìn)修憲擴(kuò)軍、發(fā)展遠(yuǎn)程打擊武器制造輿論借口。沒(méi)有"威脅"，怎么好意思伸手要錢(qián)、突破和平憲法？
另一方面，日本想依靠西方盟友的模糊態(tài)度，把沖之鳥(niǎo)礁這個(gè)巖礁硬生生"洗白"成島，從而非法主張大片專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，掠奪海底資源，推進(jìn)海洋擴(kuò)張。
中方看得很清楚。林劍在記者會(huì)上明確指出："日方抹黑炒作他國(guó)正當(dāng)合法行動(dòng)，渲染外部威脅，為自身加速再軍事化、挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國(guó)際秩序?qū)ふ医杩冢瑖?guó)際社會(huì)必須高度警惕，共同抵制這種危險(xiǎn)的動(dòng)向。"
說(shuō)到底，日本這次"急"，急的不是中國(guó)軍艦開(kāi)了幾槍?zhuān)钡氖侵蟹接脤?shí)際行動(dòng)告訴世界：這片公海，不是你日本的后院。中國(guó)海軍依法依規(guī)走向深藍(lán)，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的必然要求，也是大國(guó)軍隊(duì)的正常履職。
一塊不足10平方米的礁石，圈不出47萬(wàn)平方公里的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)；一番看似委屈的抗議，遮不住借機(jī)擴(kuò)軍的政治算計(jì)。公海之上，中國(guó)軍艦的航跡，合法、正當(dāng)、無(wú)可指摘。
時(shí)代真的變了。當(dāng)年日本可以靠著曲解國(guó)際法在南太平洋肆意劃線，今天中國(guó)海軍編隊(duì)大大方方穿過(guò)第一島鏈，在沖之鳥(niǎo)礁附近的國(guó)際水域完成實(shí)彈訓(xùn)練科目，日方除了口頭"交涉"，什么實(shí)質(zhì)性手段都拿不出來(lái)。
這背后，是中國(guó)綜合國(guó)力的躍升，是中國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)步伐，更是中國(guó)國(guó)際法話語(yǔ)權(quán)的有力彰顯。
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