江蘇
昨天有位朋友私信問我一個問題，他父親幾年前私下跟同村一戶人家簽了份土地經營權轉讓合同，在對方幾畝地上種上了藥材。現在地被征了要搞建設，補償款看著不少，結果村集體在信訪回復中說，合同在村集體沒備案，屬于無效合同，他們不知情，補償款給不了。
他很著急的問怎么辦，這類問題其實在農村挺常見。
一、簽了合同不算數？關鍵看村委會“同不同意”
《土地承包合同司法解釋》第13條規定，除發包方無正當理由拒絕和拖延表態的，未經發包方同意的土地承包經營權轉讓合同無效。發包方是誰？絕大多數情況下就是村委會或村民小組。
問題就出在這兒—“同意”這兩個字怎么算，各地法院看法差別很大。翻了不少判例，因為沒經過村委會同意導致合同無效的，占了無效案件的四成多，比例相當高。
但“同意”的標準到底是什么？有的法院認為，要求必須村委會蓋章、開大會通過，少一樣都不行；有的法院靈活，認為村里一直沒反對、地也交出去種了好些年，就等于是默認了。
二、同樣的情況，不同法院判法可能完全相反
廣東有個案子，謝某穗、劉某光等人簽了轉讓合同，合同上雖然寫了“經小坑片全體社長以上干部會議決定”，但沒有社長簽名，村委會也沒蓋章-。廣州市中級人民法院（2021）粵01民終21607號判決直接認定合同無效，理由是發包方同意是效力性強制性規定，程序不到位就是不行。
但在高某鎖與白某英、高某麗一案中，臨汾市中級人民法院（2020）晉10民終2003號判決認為，原被告是同一集體經濟組織成員，轉讓雖未經席村村委會同意，但只要不改變土地用途，村里也沒明確反對，轉讓就有效。
孫某堂、吳某蘭一案，福建省高級人民法院（2019）閩民申704號則裁定認為，驛坂村委會知道這事，但既沒說同意也沒說不同意，合同效力待定，得等村委會明確表態。這就尷尬了，萬一人家一直不表態呢？
三、村里“默認”也算同意？這些情況得知道
現實中多數土地承包轉讓根本沒走正規程序，但法院通過一些“蛛絲馬跡”認定了效力。
比如黃某朗與楊某光、楊某惠一案，河源市中級人民法院（2019）粵16民終1144號認為，發包方同意是實質性審批權，必須明示，合同落款的證明人即便是村小組組長，簽名也只能算個人見證，不能代表村里同意。
但林某、陳某花一案，溫州市中級人民法院（2019）浙03民終5249號就寬松多了，認為發包方同意可以寬松解釋，個人簽名且后續組織不反對可以認定為默認同意。
新疆生產建設兵團第八師中級人民法院（2015）兵八民再字第1號判決更直接，馬家坪村村長在合同上簽字，屬于職務行為，視為村委會同意轉讓。
再看默示同意這塊。劉某偉、劉某與夏某金、王某坤一案，遼源市龍山區人民法院（2019）吉0402民再6號再審認為，雖然合同沒在村臺賬更名，但村領導認可、糧補款存折已變更到受讓人名下、土地耕種十余年，符合轉讓的基本要件-。
如果受讓人實際耕種多年沒人干涉，法院也傾向于認定有效。王某強、倪某微一案中，受讓人實際經營了18年，太子河村委會一直沒提異議，法院認定轉讓合法有效。姜某順、宋某環一案更典型，轉讓后受讓人耕種了13年，雖然沒經過村委會同意，但經過了村民小組同意，符合當地交易習慣，孫爐村委會也未反對，法院視為同意轉讓。
四、回到私下簽轉讓合同這事，怎么處理？
首先看合同跟誰簽的。如果是本村人之間轉讓，法院通常會寬容一些。如果轉給了外村人，難度就大了。
其次看實際耕種情況。受讓方種了多少年？補貼誰領的？村里這些年有沒有過問過？這些事實往往比合同上的簽字更有說服力。
我的建議是：跟村里協商時，重點拿實際履行說事。畢竟土地耕種了這么多年，村委會一直沒表達異議，現在要征地了就說不知道，也說不過去。如果協商不成，起訴到法院，法官也會看實際耕種這些因素。
不過，這類官司結果不確定性很大。同樣的事實，不同法院、不同法官，判法可能完全不一樣。搜集證據很關鍵—任何能證明村委會知情的東西，哪怕是個村干部的口頭承認，都可能有幫助。
最后想說的是
土地流轉是大事，白紙黑字走正規程序最穩妥。但事已至此，也別慌，把事實理清楚，該爭取的爭取，該打官司的打官司，總有個說法。
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