中國(guó)還沒(méi)穩(wěn)住，伯納姆又接難題，三分之一國(guó)土，恐要在他手里丟掉

7月16日，倫敦。

英國(guó)議會(huì)用短短幾個(gè)小時(shí)內(nèi)通過(guò)一項(xiàng)法案，將中國(guó)敬業(yè)集團(tuán)旗下的英國(guó)鋼鐵公司收歸國(guó)有。一紙法令，中企投入的12億英鎊、五年的經(jīng)營(yíng)心血，全部被剝奪。

而就在同一天，伯納姆剛剛上任英國(guó)首相。

中國(guó)還沒(méi)穩(wěn)住，另一個(gè)更棘手的問(wèn)題已經(jīng)砸到了伯納姆桌上蘇格蘭，占了英國(guó)國(guó)土三分之一的蘇格蘭，正在醞釀第二次獨(dú)立公投。

先說(shuō)說(shuō)英國(guó)鋼鐵這件事。

2020年3月，敬業(yè)集團(tuán)以約5300萬(wàn)至7000萬(wàn)英鎊的價(jià)格收購(gòu)了瀕臨破產(chǎn)的英國(guó)鋼鐵公司。彼時(shí)，這場(chǎng)收購(gòu)被譽(yù)為中英關(guān)系“黃金時(shí)代”的“黃金成果”。

敬業(yè)接手后累計(jì)投入逾12億英鎊用于維持運(yùn)營(yíng)、升級(jí)設(shè)備、保障就業(yè)和推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。一個(gè)瀕臨倒閉的百年鋼企，被中企救了回來(lái)。

矛盾出在2025年。敬業(yè)提出關(guān)停斯肯索普工廠兩座老舊高爐、轉(zhuǎn)型電弧爐的方案，并向英國(guó)政府申請(qǐng)10億英鎊補(bǔ)貼。

這兩座高爐是英國(guó)僅存的原生鋼生產(chǎn)設(shè)施，一旦關(guān)停，英國(guó)將成為G7中唯一不具備原生鋼生產(chǎn)能力的國(guó)家。英國(guó)政府認(rèn)定此事關(guān)乎“國(guó)家安全”，只愿意出5億。談判破裂。

2025年4月的一個(gè)周六，英國(guó)議會(huì)緊急召回休會(huì)議員，僅用六個(gè)半小時(shí)火速通過(guò)《鋼鐵行業(yè)（特別措施）法案》，強(qiáng)行剝奪了敬業(yè)對(duì)英國(guó)鋼鐵的控制權(quán)。

2026年5月，英國(guó)政府正式推出《鋼鐵工業(yè)（國(guó)有化）法案》。7月16日，法案生效，英國(guó)鋼鐵正式收歸國(guó)有。

更讓中方憤怒的是賠償問(wèn)題。敬業(yè)方面要求至少10億英鎊賠償，英國(guó)政府僅出價(jià)不足1億。

英國(guó)商業(yè)和貿(mào)易部的回應(yīng)更離譜“賠償金額將獨(dú)立確定，若有，才需支付”。中企投入12億，接管方只愿意賠不到1億，還加了個(gè)“若有”。

中國(guó)商務(wù)部7月17日表示“堅(jiān)決反對(duì)并強(qiáng)烈不滿”，批評(píng)英方“以國(guó)家安全之名”強(qiáng)行接管，嚴(yán)重?fù)p害了中企正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)重挫傷了中國(guó)企業(yè)對(duì)英投資信心。

7月23日，馬尼拉。

王毅外長(zhǎng)在這里會(huì)見(jiàn)了英國(guó)新任外交大臣米利班德。這次會(huì)面，中方把話說(shuō)得很明白。

王毅希望英方恪守一個(gè)中國(guó)原則，并為在英中國(guó)企業(yè)提供“公平、公正、非歧視的營(yíng)商環(huán)境”，避免將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題泛安全化。

話不多，但分量很重鋼鐵的事，中方?jīng)]忘。中方仍愿意給英國(guó)新政府機(jī)會(huì)，但這件事英國(guó)需要好好處理。

米利班德的回應(yīng)很漂亮：“英國(guó)新政府高度重視對(duì)華關(guān)系”，英方在臺(tái)灣問(wèn)題上“長(zhǎng)期奉行自建交以來(lái)的政策，沒(méi)有變化”。但對(duì)于最敏感的鋼鐵國(guó)有化問(wèn)題，他只字未提。

中國(guó)這邊還沒(méi)談出結(jié)果，伯納姆又收到一個(gè)更棘手的消息。

7月23日，伯納姆上任后首次訪問(wèn)蘇格蘭，與蘇格蘭首席部長(zhǎng)約翰·斯溫尼在格拉斯哥進(jìn)行了40分鐘會(huì)談。會(huì)談只有一個(gè)主題：蘇格蘭獨(dú)立公投。

斯溫尼是蘇格蘭民族黨領(lǐng)袖，該黨在今年5月的地方選舉中獲得蘇格蘭議會(huì)129席中的58席，維持第一大黨地位。他明確表示，蘇格蘭民族黨將繼續(xù)推進(jìn)獨(dú)立公投。

伯納姆的態(tài)度同樣強(qiáng)硬：“絕對(duì)不可能”舉行第二次獨(dú)立公投。

2014年，蘇格蘭舉行過(guò)一次獨(dú)立公投，55%的蘇格蘭人選擇留在英國(guó)。但英國(guó)脫歐改變了局面超過(guò)60%的蘇格蘭人反對(duì)脫歐。

脫歐后，蘇格蘭在貿(mào)易、人員流動(dòng)、區(qū)域發(fā)展上持續(xù)遭受沖擊。今年4月的民調(diào)顯示，50%的蘇格蘭受訪者愿意投票支持獨(dú)立，44%反對(duì)。

蘇格蘭占英國(guó)國(guó)土總面積的三分之一。油氣資源、經(jīng)濟(jì)體量，對(duì)英國(guó)都相當(dāng)重要。一旦獨(dú)立公投通過(guò)，英國(guó)將失去三分之一的領(lǐng)土。伯納姆比誰(shuí)都清楚，這份許可絕對(duì)不能放行。

不論是對(duì)華關(guān)系還是蘇格蘭獨(dú)立，問(wèn)題的根源其實(shí)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)。

與中國(guó)關(guān)系惡化，是因?yàn)橛?guó)習(xí)慣于把經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)安全化。蘇格蘭鬧獨(dú)立，根源在于長(zhǎng)期不均衡的區(qū)域發(fā)展模式。

鋼鐵廠每天虧損超過(guò)100萬(wàn)英鎊，英國(guó)政府卻寧愿花幾十億國(guó)有化也不愿接受中企的轉(zhuǎn)型方案。

蘇格蘭民眾感覺(jué)被英國(guó)拋棄，于是想要獨(dú)立。英國(guó)想要保護(hù)“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”和“國(guó)家能力”，結(jié)果把最大的投資伙伴得罪了。

伯納姆面臨一個(gè)繞不開(kāi)的邏輯：對(duì)外強(qiáng)硬引發(fā)經(jīng)貿(mào)惡化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)承壓，蘇格蘭的不滿情緒就會(huì)進(jìn)一步放大，獨(dú)立聲浪只會(huì)更加洶涌。

而蘇格蘭一旦真的分裂，英國(guó)失去三分之一國(guó)土，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步削弱，對(duì)中國(guó)的吸引力只會(huì)更小。

英國(guó)剛選出一位新首相，但他同時(shí)要面對(duì)兩個(gè)巨大的難題。中國(guó)這邊還沒(méi)談妥，占國(guó)土三分之一的蘇格蘭又在醞釀分裂。上臺(tái)才一周，兩座大山已經(jīng)壓在了伯納姆的肩上。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，英國(guó)的國(guó)有化行為正在摧毀幾十年積累的互信。對(duì)蘇格蘭來(lái)說(shuō)，獨(dú)立公投的導(dǎo)火索已經(jīng)點(diǎn)燃。

而對(duì)伯納姆來(lái)說(shuō)，這兩件事，都指向同一個(gè)方向穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，才能穩(wěn)住一切。但他在這個(gè)位置上，還能穩(wěn)住嗎？