第12批藥品集采開(kāi)標(biāo)倒計(jì)時(shí)！官方劃重點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)手把手幫企業(yè)解讀集采規(guī)則

7月24日，距離第12批國(guó)家組織藥品集中帶量采購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“第12批集采”）開(kāi)標(biāo)還有整整一周，一場(chǎng)由國(guó)家組織藥品聯(lián)合采購(gòu)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)采辦”）組織的集采規(guī)則解讀會(huì)在上海舉行。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱“每經(jīng)記者”）在解讀會(huì)現(xiàn)場(chǎng)看到，上午不到9點(diǎn)，300多人的會(huì)議廳已經(jīng)坐滿。有人前一天從外地乘高鐵趕到上海，拖著行李箱直接進(jìn)了會(huì)場(chǎng)；有人把此前發(fā)布的集采文件打印出來(lái)，幾十頁(yè)紙上密密麻麻地寫(xiě)了批注、畫(huà)了圈。對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)而言，任何一場(chǎng)國(guó)家藥品集采都是硬仗。

經(jīng)過(guò)半天專題解讀和下午一對(duì)一答疑后，不少醫(yī)藥企業(yè)代表感嘆，這次交流“太有必要了”。其中一位經(jīng)驗(yàn)豐富的藥企人士向每經(jīng)記者表示，雖然參加過(guò)很多次解讀會(huì)，但還是覺(jué)得這次交流很好。

采購(gòu)規(guī)則解讀會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 金喆 攝

官方劃重點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)手把手幫企業(yè)解讀集采規(guī)則

7月22日，國(guó)家組織藥品聯(lián)合采購(gòu)辦公室發(fā)布《第12批國(guó)家組織藥品集中帶量采購(gòu)公告（第2號(hào)）》。此次藥品集采共涉及65個(gè)臨床常用品種，涉及腫瘤、代謝、消化等多個(gè)疾病領(lǐng)域，采購(gòu)周期從中選結(jié)果執(zhí)行之日起至2029年12月31日。

在7月24日上午的解讀會(huì)上，聯(lián)采辦相關(guān)人士對(duì)申報(bào)價(jià)格概念、報(bào)價(jià)注意事項(xiàng)、差比價(jià)規(guī)則、確定中選企業(yè)流程等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)講解。

“以上這六個(gè)品種需要企業(yè)做重點(diǎn)關(guān)注！”在關(guān)于采購(gòu)品種的解釋中，聯(lián)采辦相關(guān)人士提醒道，尼卡地平注射劑、氯化鈣注射劑、恩扎盧胺口服常釋劑型、拉莫三嗪口服常釋劑型、地拉羅司口服常釋劑型、雙氯芬酸緩釋控釋劑型的最高有效申報(bào)價(jià)、比價(jià)計(jì)算過(guò)程及企業(yè)申報(bào)價(jià)均不包括差額，企業(yè)申報(bào)價(jià)須主動(dòng)扣除差額值。

相較于往期集采，第12批集采的選判定規(guī)則更為細(xì)致復(fù)雜，采購(gòu)文件設(shè)置3.1.4、3.1.5、3.1.6三項(xiàng)遞進(jìn)式中選規(guī)則，構(gòu)建了多層級(jí)遴選體系。聯(lián)采辦相關(guān)人士也對(duì)重點(diǎn)條款進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

采購(gòu)規(guī)則解讀會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 金喆 攝

“避免誤報(bào)”“‘拆零申報(bào)價(jià)’大于對(duì)應(yīng)規(guī)格最高有效申報(bào)價(jià)的，為無(wú)效申報(bào)”——為防止藥企填報(bào)失誤，聯(lián)采辦對(duì)多項(xiàng)核心申報(bào)要求進(jìn)行標(biāo)紅高亮重點(diǎn)提示，明確警示關(guān)鍵紅線。

解讀完集采規(guī)則后，聯(lián)采辦人員又篩選了40多條企業(yè)代表的提問(wèn)進(jìn)行統(tǒng)一解答。歷時(shí)90分鐘的解讀會(huì)干貨密集、重點(diǎn)突出。上午議程結(jié)束后，眾多參會(huì)醫(yī)藥企業(yè)代表主動(dòng)上前交流，圍繞規(guī)則疑點(diǎn)、報(bào)價(jià)難點(diǎn)、流程細(xì)節(jié)等問(wèn)題展開(kāi)討論。

重申“反內(nèi)卷”，更加注重引導(dǎo)企業(yè)理性競(jìng)爭(zhēng)

第12批集采的一大亮點(diǎn)是“反內(nèi)卷”的競(jìng)價(jià)規(guī)則。7月23日上午，國(guó)家醫(yī)保局微信公眾號(hào)發(fā)文稱，第12批集采圍繞“反內(nèi)卷”進(jìn)一步優(yōu)化競(jìng)價(jià)規(guī)則，完善價(jià)格離散度糾偏機(jī)制，既為極端低價(jià)劃出邊界，也不再讓最低報(bào)價(jià)擾亂其他企業(yè)的報(bào)價(jià)空間。

圖片來(lái)源：國(guó)家醫(yī)保局微信公眾號(hào)

一家來(lái)自江蘇的藥企人士也表示，盡管集采規(guī)則一直在迭代，但仿制藥企業(yè)數(shù)量太多，比如“13進(jìn)8”的品種就得淘汰5家企業(yè)。“沒(méi)中選就幾乎沒(méi)得做了，誰(shuí)都不想被淘汰，所以我們還在價(jià)格上多琢磨，心里沒(méi)底。”

在當(dāng)天上午的解讀會(huì)上，聯(lián)采辦相關(guān)人士特別提到，第12批集采規(guī)定，錨點(diǎn)在“最低報(bào)價(jià)”和“入圍均價(jià)下浮一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差”之間取高值。當(dāng)最低報(bào)價(jià)比“入圍均價(jià)下浮兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差”還低時(shí)，雖然會(huì)接受其中選，但不再給予“量”的保證，也不占用入圍名額。

錨點(diǎn)是控制入圍企業(yè)最高中選價(jià)的重要參照。如果只以最低報(bào)價(jià)作為參照，個(gè)別異常低價(jià)就可能拉低整體報(bào)價(jià)水平，迫使其他企業(yè)被動(dòng)跟進(jìn)壓價(jià)。

國(guó)家醫(yī)保局稱，從“4+7”試點(diǎn)走到第12批集采，相比集采規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，更值得關(guān)注的是規(guī)則傳遞出的鮮明導(dǎo)向：在繼續(xù)以量換價(jià)、減輕群眾負(fù)擔(dān)的同時(shí)，集采更加注重引導(dǎo)企業(yè)理性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)企業(yè)從單純“拼價(jià)格”轉(zhuǎn)向“拼質(zhì)量、拼效率、拼保供”，讓價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)更加理性。

其次，第12批集采進(jìn)一步優(yōu)化了臨床用藥保障機(jī)制。一方面，參比制劑轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)的藥品可以平等參與集采投標(biāo)。另一方面，在既有復(fù)活機(jī)制基礎(chǔ)上，為報(bào)價(jià)有效但未能入圍的參比制劑新增“不帶量復(fù)活”的規(guī)則。符合價(jià)格條件的產(chǎn)品可以獲得中選資格，但不帶量，可由醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床需要采購(gòu)。

此外，對(duì)于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，考慮到單家機(jī)構(gòu)用量小、訂單散，難以形成穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，第12批集采對(duì)于未加入醫(yī)共體、單品種報(bào)量較少的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，執(zhí)行考核不再鎖定具體廠牌，采購(gòu)任一中選廠牌均可計(jì)入?yún)f(xié)議量。

“之前看文件也大致能懂，但現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)讓我覺(jué)得更清晰、更明確，這種交流機(jī)會(huì)非常好。”現(xiàn)場(chǎng)一位藥企人士告訴每經(jīng)記者，這是他所在的公司第一次參加集采，品種競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，他特別擔(dān)心有企業(yè)報(bào)太低的價(jià)，現(xiàn)在心里有了底，“志在必得”。

免責(zé)聲明：本文內(nèi)容與數(shù)據(jù)僅供參考，不構(gòu)成投資建議，使用前請(qǐng)核實(shí)。據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。