中轉(zhuǎn)“中樞”鍛造記

一次值機、行李直掛，中轉(zhuǎn)時無需二次安檢，哪怕前序航班延誤，也有機場專人保障行李——這種體驗正逐漸成為旅客日常。而支撐這些的，是民航局引導(dǎo)搭建的兩個中轉(zhuǎn)數(shù)智化平臺：民航中轉(zhuǎn)旅客服務(wù)平臺（以下簡稱“中轉(zhuǎn)平臺”）和國內(nèi)通程航班服務(wù)管理平臺（以下簡稱“通程平臺”）。中轉(zhuǎn)平臺打通中轉(zhuǎn)信息共享、支持跨主體保障協(xié)同，是民航中轉(zhuǎn)便利化服務(wù)的基礎(chǔ)支撐；通程平臺則在此基礎(chǔ)上負責高標準國內(nèi)通程航班產(chǎn)品的備案、銷售與監(jiān)督管理。兩者各司其職又協(xié)同配合，共同構(gòu)筑起中轉(zhuǎn)便利化服務(wù)的數(shù)智“中樞”，是中國民航“打基礎(chǔ)、利長遠”的民生工程。

中轉(zhuǎn)之困：打通堵點 讓旅客更順心

近年來，民航局縱深推進“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”航空運輸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)，致力構(gòu)建干支高效銜接的航空運輸網(wǎng)絡(luò)，讓旅客在全國順暢出行。而要讓干支航線真正連成網(wǎng)、轉(zhuǎn)得動，前提是要讓旅客愿意轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)得順。

長期以來，旅客中轉(zhuǎn)主要堵在三點。一是信息不通。中轉(zhuǎn)行程多是旅客自己“拼”的，訂座、離港、安檢、行李數(shù)據(jù)散落在各家系統(tǒng)，誰是中轉(zhuǎn)旅客、行李要掛到哪兒，單個系統(tǒng)根本認不出來。二是保障不暢。旅客身份無法識別，“一次值機、行李直掛”無從談起，中轉(zhuǎn)保障全靠經(jīng)驗和紙質(zhì)單據(jù)。前序航班一旦延誤，時間夠不夠、該不該搶轉(zhuǎn)，全憑一線人員臨場判斷。三是標準不一。要把中轉(zhuǎn)便利服務(wù)做成高標準產(chǎn)品，涉及航司、機場、地服等多方，協(xié)議怎么簽、費用怎么結(jié)都亟待解決——行李直掛服務(wù)如果涉及逾重情形，旅客不僅在始發(fā)站、中轉(zhuǎn)站兩頭稱重繳費，且通常需要在中轉(zhuǎn)站重新交運行李。

三道堵點指向同一個命題，那就是如何讓信息通起來、把責任接上去。堅持問題導(dǎo)向，民航局引導(dǎo)行業(yè)單位搭建中轉(zhuǎn)數(shù)智化雙平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路，只為讓旅客更省心；先后印發(fā)《創(chuàng)新“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”服務(wù)模式實施意見》《國內(nèi)通程航班管理辦法》《民航旅客中轉(zhuǎn)便利化實施指南》等文件；委托民航管理干部學(xué)院遴選行業(yè)專家組成專家?guī)欤瑸檎哐芯俊⒃圏c評估、標準制定提供智力支撐，讓雙平臺從建設(shè)之初就有專業(yè)“外腦”護航。這套組合拳，只為持續(xù)提升民航中轉(zhuǎn)便利化水平和服務(wù)能力，打通“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”落地的“最后一公里”。

中轉(zhuǎn)平臺：打好底座 讓中轉(zhuǎn)更順暢

讓“散裝旅客”也享受到“一次值機、行李直掛”的便利，是建設(shè)中轉(zhuǎn)平臺的初衷。2022年，圍繞旅客中轉(zhuǎn)服務(wù)便利化這一核心訴求，中國航信在民航局指導(dǎo)下建設(shè)了中轉(zhuǎn)平臺，從旅客識別、服務(wù)能力、轉(zhuǎn)機主動保障、決策支撐四個維度搭起技術(shù)框架。2025年4月，為響應(yīng)民航局號召和順應(yīng)行業(yè)期盼，中國航信進一步實施“公益化賦能行業(yè)”舉措，將中轉(zhuǎn)平臺所有功能和能力都免費開放給行業(yè)應(yīng)用，構(gòu)建起“中轉(zhuǎn)一張網(wǎng)”的行業(yè)信息化底座。

中轉(zhuǎn)顯示大屏

打通各航司信息壁壘，識別自然中轉(zhuǎn)旅客，是前提也是關(guān)鍵。中國航信機場數(shù)智業(yè)務(wù)部資深產(chǎn)品經(jīng)理程忠鋒介紹，中轉(zhuǎn)平臺把訂座、離港、安檢、行李等多源數(shù)據(jù)匯聚整合，精準識別跨航司中轉(zhuǎn)的旅客和行李。系統(tǒng)一旦“認”出中轉(zhuǎn)旅客，后續(xù)服務(wù)隨即自動觸發(fā)——始發(fā)機場提前知悉旅客后續(xù)行程，中轉(zhuǎn)機場實時掌握旅客到達和銜接時間，服務(wù)保障環(huán)環(huán)相扣。

有了識別能力，平臺構(gòu)建起面向旅客的全鏈條便捷服務(wù)能力。“一次值機”讓旅客在始發(fā)站一次性完成后續(xù)航段值機，大幅縮短中轉(zhuǎn)等待時間；“行李直掛”讓旅客解放雙手，由工作人員直接裝載行李至后續(xù)航班。小程序“中轉(zhuǎn)旅客服務(wù)通”還整合了74家機場餐飲優(yōu)惠、商業(yè)折扣、貴賓休息室等中轉(zhuǎn)權(quán)益，旅客可一站式獲取。

中轉(zhuǎn)旅客服務(wù)通小程序

今年2月，一名旅客從芒市經(jīng)貴陽中轉(zhuǎn)寧波，前序航班延誤，中轉(zhuǎn)銜接時間不足50分鐘。貴陽機場通過中轉(zhuǎn)平臺實時捕捉急轉(zhuǎn)信息，調(diào)度人員30秒確認并派發(fā)工單，一線人員精準接機“門到門”轉(zhuǎn)運，旅客順利成行。這種極限中轉(zhuǎn)保障，依靠平臺構(gòu)建的主動保障機制——系統(tǒng)實時計算中轉(zhuǎn)航班對，自動分析前序延誤、剩余銜接時間等風險指標，發(fā)現(xiàn)異常自動標記。數(shù)字化工單系統(tǒng)則將所有保障任務(wù)電子化、標準化。

程忠鋒說，這套機制讓“中轉(zhuǎn)保障靠經(jīng)驗、遇緊急手忙腳亂”成為過去。如今，流程精細，紙質(zhì)單據(jù)簡化，信息傳遞準確、實時、可追溯；工單一鍵派發(fā)、狀態(tài)實時同步，協(xié)同能力升級；旅客中轉(zhuǎn)等待時間減少，服務(wù)效率躍升。

中轉(zhuǎn)平臺不僅是運營工具，更是決策大腦。重慶江北國際機場市場經(jīng)營部總經(jīng)理朱渝表示，在民航局運輸司大力支持推動下，中國航信將中轉(zhuǎn)平臺服務(wù)能力免費開放給全行業(yè)，曾經(jīng)的“中轉(zhuǎn)之困”局面面目一新。依托中轉(zhuǎn)平臺匯集的跨航司、跨地服、跨機場中轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)，機場能實時監(jiān)控航班銜接、中轉(zhuǎn)成功率、保障時長、行李差錯率等運行指標。平臺對中轉(zhuǎn)客流規(guī)律、航線銜接效率的深度分析，幫助機場優(yōu)化航班波、調(diào)整中轉(zhuǎn)設(shè)施布局，讓保障從“被動應(yīng)對”走向“主動設(shè)計”。

依托平臺，重慶機場為中轉(zhuǎn)旅客提供便利化服務(wù)

一組數(shù)據(jù)彰顯中轉(zhuǎn)平臺的服務(wù)能力。截至今年6月30日，平臺已在264個機場投用，累計識別中轉(zhuǎn)旅客2.7億人次，中轉(zhuǎn)一次值機人數(shù)超8164萬、行李直掛件數(shù)達8211萬。數(shù)字背后，是中轉(zhuǎn)平臺的普惠底色——覆蓋大量自然中轉(zhuǎn)旅客群體，為民航中轉(zhuǎn)便利化打下堅實基礎(chǔ)。

通程平臺：做優(yōu)標準 讓產(chǎn)品更規(guī)范

如果說中轉(zhuǎn)平臺解決“有沒有”的問題，為所有中轉(zhuǎn)旅客享受基礎(chǔ)便利化服務(wù)提供可能，那通程平臺就是在此基礎(chǔ)上讓中轉(zhuǎn)便利化服務(wù)再上新臺階，讓更多的自然中轉(zhuǎn)旅客轉(zhuǎn)化為通程旅客。

旅客購票看到的“TC通程”藍色標識，就是在通程平臺上備案過的國內(nèi)通程航班的“身份證”，意味著“一次支付、一次值機、一次安檢、行李直掛、全程無憂”五項高標準便利化服務(wù)能貫穿出行全程，是中國民航精品中轉(zhuǎn)服務(wù)的承諾。而要讓這份承諾落地，涉及航司、出發(fā)機場、中轉(zhuǎn)機場、地服代理人等多方，標準怎么統(tǒng)一、協(xié)議怎么簽、費用怎么結(jié)——每項都是難啃的“硬骨頭”。

民航局清算中心開發(fā)的公益性通程平臺，把各方“拉”到一起，把復(fù)雜協(xié)同規(guī)則“寫”進系統(tǒng)，讓通程航班成為可備案、可銷售、可追溯的標準化產(chǎn)品。按照《國內(nèi)通程航班管理辦法》規(guī)定，各主體要開通國內(nèi)通程航班業(yè)務(wù)，可選擇自愿加入《通程航班服務(wù)協(xié)議》，并在平臺完成產(chǎn)品備案。截至2026年6月，全部41家國內(nèi)航空客運公司、260家國內(nèi)運輸機場、300余家地服單位均已簽署協(xié)議，通程航班累計備案量達27.66萬組，累計保障通程旅客超1266萬人次。以南航為例，截至2026年6月，已備案8.3萬個國內(nèi)通程航班組合，累計為近500萬人次提供高品質(zhì)的通程中轉(zhuǎn)服務(wù)。

值機環(huán)節(jié)識別通程航班旅客

清算中心通程航班專班負責人楊考介紹，通程平臺已與攜程、去哪兒、同程、飛豬、航班管家、飛常準、公務(wù)行等銷售平臺全面對接，旅客看到的“TC通程”標識，正是通程平臺實時同步的產(chǎn)品數(shù)據(jù)。截至2025年底，通程航班標識已在21家航空公司、198家機場、7家OTA的線上銷售渠道全面應(yīng)用，并在198家機場的值機柜臺、中轉(zhuǎn)服務(wù)柜臺等地點同步設(shè)置。

國內(nèi)通程航班標識在值機柜臺投用

國內(nèi)通程航班標識在中轉(zhuǎn)柜臺投用

杭州蕭山國際機場地勤保障部中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)理趙一靜表示，通程平臺支持各駐場航空公司線上開展通程合作與航線備案，統(tǒng)一聯(lián)運服務(wù)標準，對國內(nèi)通程航班實行全流程保障，有力保障了旅客中轉(zhuǎn)權(quán)益，是高標準的中轉(zhuǎn)便利化服務(wù)，深受旅客歡迎。

杭州機場通程航班行李保障節(jié)點實現(xiàn)全流程跟蹤

“通程平臺只提供‘標準統(tǒng)一、協(xié)議統(tǒng)一、流程統(tǒng)一’的規(guī)則底座和公共服務(wù)空間，選不選擇合作、選誰作為伙伴、如何定價與服務(wù)，具體的產(chǎn)品設(shè)計與運行組織，全由市場主體決定。”楊考說。事實上，中轉(zhuǎn)平臺也一樣，只為航司、機場提供行業(yè)級、公益性數(shù)據(jù)平臺，讓信息通、協(xié)同順，具體機場如何調(diào)度、航司如何保障、地服如何銜接，均由企業(yè)主體決定。

政府搭臺：建好機制 讓網(wǎng)絡(luò)更通達

一個覆蓋“基礎(chǔ)便利化”，一個側(cè)重“高標準中轉(zhuǎn)產(chǎn)品”，雙平臺邏輯相通、功能互聯(lián)：讓跨主體協(xié)同不再靠人海戰(zhàn)術(shù)，而是依托系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和標準來運轉(zhuǎn)，航空公司、機場、地服代理始終是運行主體。中國民航科學(xué)技術(shù)研究院運輸所主任經(jīng)濟師鐘山表示，這套協(xié)同邏輯能從藍圖變?yōu)閷嵕埃P(guān)鍵在于行業(yè)主管部門的統(tǒng)籌——“搭臺不越位”，不干預(yù)生產(chǎn)運行，重在明確規(guī)則、貫通數(shù)據(jù)、提供公共服務(wù)。

政府搭臺、企業(yè)創(chuàng)新、專家賦能的協(xié)同合作機制，加速推動“全國民航一張網(wǎng)”落地。在民航局運輸司持續(xù)推動下，清算中心和中國航信迭代升級雙平臺功能，2025年上線行李直掛保障新模式系統(tǒng)和中轉(zhuǎn)能力發(fā)布系統(tǒng)，形成了“兩平臺、兩系統(tǒng)”的行業(yè)級、公益性基礎(chǔ)設(shè)施體系，在不穿透企業(yè)生產(chǎn)運行組織的基礎(chǔ)上，進一步深化“政府搭臺服務(wù)、企業(yè)合作創(chuàng)新”。

過去跨航司中轉(zhuǎn)涉及逾重托運行李業(yè)務(wù)，旅客在始發(fā)站交了逾重費，到中轉(zhuǎn)站還得取行李稱重繳費，費時費力，航司結(jié)算也麻煩。為給旅客和行業(yè)雙向“減負”，清算中心與中國航信打通支付渠道、收費標準、結(jié)算周期不統(tǒng)一的堵點，聯(lián)手推出公益性解決方案：清算中心依托通程平臺負責協(xié)議備案和資金劃撥，中國航信負責支付與對賬，通過重塑現(xiàn)有系統(tǒng)流程，打通數(shù)據(jù)、服務(wù)和資金鏈條。專家?guī)煸诜桨冈O(shè)計階段提供技術(shù)咨詢和典型案例研究，推動各方主體在收費標準銜接、結(jié)算周期匹配等關(guān)鍵節(jié)點形成共識。2025年5月，中轉(zhuǎn)行李直掛“一次支付、實時清分、全程保障”新模式在武漢、石家莊試點上線。旅客一次性支付兩段逾重行李費并直掛行李，旅客少跑腿、航司易結(jié)算、機場好操作。

柜臺辦理通程中轉(zhuǎn)逾重行李收費

2025年11月，民航中轉(zhuǎn)服務(wù)能力發(fā)布系統(tǒng)上線，首次整合全國機場、航司中轉(zhuǎn)保障資源，集中發(fā)布最短銜接時間、行李直掛范圍等信息，形成“數(shù)字能力地圖”，有效改變航司地服、機場地服間保障條件和保障能力的共享“黑箱”，為行業(yè)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展進一步賦能提速。

中轉(zhuǎn)信息透明了，航司和機場尋找合作伙伴也方便了，銀川河?xùn)|、南昌昌北等樞紐機場依托平臺分別新增63條、53條中轉(zhuǎn)航線。2026年以來，國內(nèi)通程航班備案新增7.56萬組，其中跨航司2.46萬組，同比增長超159%。

從數(shù)智化雙平臺支撐到“兩系統(tǒng)”服務(wù)創(chuàng)新，從數(shù)據(jù)底座到協(xié)同機制，中轉(zhuǎn)數(shù)智“中樞”的每一次鍛造升級，都刷新著民航中轉(zhuǎn)服務(wù)的精度與溫度，也扎實體現(xiàn)了民航行業(yè)政府搭臺服務(wù)、助企發(fā)展，“有所為、有所不為”。這些創(chuàng)新，服務(wù)為民，讓旅客從“能中轉(zhuǎn)”到“優(yōu)中轉(zhuǎn)”，推動“全國民航一張網(wǎng)”加速落地，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（中國民航報 記者肖敏）

編輯｜金杰妮

校對｜李季威

審核｜程 凌