18種農(nóng)藥全禁！歐盟一紙禁令引來全球反對：進口跌4成咖啡漲332%

歐盟農(nóng)藥新規(guī)若落地，早餐價格恐將明顯上漲，如果布魯塞爾成功推動外國種植者遵循歐盟的農(nóng)藥規(guī)定，您周日早午餐中的咖啡、橙汁或藍莓煎餅的價格可能會顯著上升。歐盟委員會內(nèi)部的研究人員分析證實了非歐盟農(nóng)民的擔(dān)憂：若歐盟禁止進口產(chǎn)品中含有任何被視為“最危險”農(nóng)藥的微量成分——這些農(nóng)藥因健康和環(huán)境問題在歐盟被禁用——市場上相關(guān)產(chǎn)品的供應(yīng)將減少，價格將上漲。

根據(jù)歐盟聯(lián)合研究中心周二發(fā)布的分析，在最糟糕的情況下，如果非歐盟生產(chǎn)者完全不適應(yīng)新規(guī)，咖啡價格可能飆升332%，柑橘類水果價格可能上漲82%。歐盟農(nóng)業(yè)進口量將減少41%，畜牧業(yè)農(nóng)戶也將面臨更高的飼料成本。即便在研究人員設(shè)想的更現(xiàn)實的情境下，外部種植者逐步適應(yīng)規(guī)則，消費者價格仍將上漲，而歐盟的農(nóng)業(yè)進口將減少。歐盟內(nèi)部的產(chǎn)量可能增加，但具體增幅取決于生產(chǎn)者的調(diào)整意愿。

這項研究讓布魯塞爾面臨艱難的政治選擇：是安撫憤怒的農(nóng)民，避免他們再次上街抗議，還是讓消費者在購買基本食品時支付更高的價格。擬議中的殘留禁令是食品和飼料安全簡化方案的一部分，受到許多歐洲農(nóng)民的歡迎。他們希望與外國種植者在同一起跑線上競爭。

此舉部分是為了緩解他們對歐盟與南方共同市場——包括阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭——貿(mào)易協(xié)定的不滿。為了確保水果和蔬菜上沒有任何殘留，生產(chǎn)者將不得不停止使用相關(guān)物質(zhì)。批評者指出，這項措施與全球貿(mào)易規(guī)則相沖突，因為它實質(zhì)上是將歐盟的標準強加給外國生產(chǎn)者，這種做法常被稱為“鏡像條款”。

多個國際生產(chǎn)者團體指出，擬議中的禁令超出了現(xiàn)有健康保護的范圍，推行“一刀切”的做法，而沒有考慮到全球不同地區(qū)種植者面臨的病蟲害、氣候和農(nóng)業(yè)條件的差異。摩洛哥紅色漿果生產(chǎn)者協(xié)會主席阿明·本納尼表示：“我們面臨的選擇是全年供應(yīng)、健康安全且價格合理的漿果，還是產(chǎn)量有限且價格高昂的產(chǎn)品。”

他在一份電子郵件聲明中稱，布魯塞爾所謂的“標準對齊”實際上是“貿(mào)易壁壘”。本納尼還指出，盡管這項立法將影響摩洛哥行業(yè)中25萬名從業(yè)者，但協(xié)會從未被征詢意見。這種擔(dān)憂不僅限于摩洛哥漿果種植者。南非水果種植者協(xié)會霍特格羅及南非鮮食葡萄行業(yè)組織表示，該國的葡萄出口涉及數(shù)千人的生計。

加拿大谷物和豆類行業(yè)、洪都拉斯甜瓜出口行業(yè)、巴西畜牧和農(nóng)業(yè)工會及美國加州杏仁行業(yè)等其他生產(chǎn)者，也表達了類似的觀點。歐盟委員會表示，其目標是通過將相關(guān)農(nóng)藥殘留限值降至技術(shù)上的零，完全阻止那些已被歐盟禁止的最危險物質(zhì)通過進口重新進入歐盟市場。

盡管在目標上達成一致，但歐盟委員會與全球生產(chǎn)者在細節(jié)上仍有分歧：現(xiàn)行的殘留限值本來就是為了確保人類攝入安全。批評者則認為，歐盟行政機構(gòu)試圖過度限制，阻止任何因健康和環(huán)境風(fēng)險而被禁用物質(zhì)的微量殘留。在去年提案正式推出前夕的POLITICO“可持續(xù)未來峰會”上，歐盟農(nóng)業(yè)總司總司長伊麗莎白·維爾納表示，歐洲“非常高的”安全標準“需要得到適當監(jiān)管”。

令種植者不安的是，歐盟委員會尚未明確哪些被禁農(nóng)藥將被納入這項措施。歐盟聯(lián)合研究中心識別出18種可能受到殘留禁令約束的活性物質(zhì)，涉及235種商品和86個國家。歐盟委員會發(fā)言人埃娃·赫恩奇若娃表示，歐盟將根據(jù)個案作決定，并以影響評估為依據(jù)。

赫恩奇若娃在一份電子郵件聲明中沒有直接回應(yīng)價格上漲或供應(yīng)減少的擔(dān)憂，但她強調(diào)，任何行動“都會考慮維護歐盟糧食安全的重要性，以及可能產(chǎn)生的國際影響”。歐盟確實有理由擔(dān)心國際影響。澳大利亞、加拿大、巴拉圭和美國等多個國家已在世界貿(mào)易組織層面對這項措施提出質(zhì)疑。國際鮮食農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會則表示，現(xiàn)有的全球食品安全標準已足以在保護消費者的同時促進貿(mào)易。

一些歐盟國家支持“鏡像條款”，認為這能為歐洲農(nóng)民創(chuàng)造更公平的競爭環(huán)境。歐洲農(nóng)民擔(dān)心，像南方共同市場這樣的自由貿(mào)易協(xié)定，會讓不受同樣限制的外國競爭者進入市場。法國在這一問題上尤為積極，今年早些時候在國家層面實施了禁令，禁止部分農(nóng)藥殘留達到一定水平的產(chǎn)品進入法國市場，從而限制了部分土豆和牛油果的進口。這場圍繞農(nóng)藥殘留禁令的爭論，正同時牽動價格、貿(mào)易與農(nóng)業(yè)競爭。