新規速遞 | 最高法發布《關于修改〈最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋〉的決定》

2022年3月22日，最高人民法院審判委員會第1866次全體會議審議通過了《最高人民法院關于修改〈最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋〉的決定》（法釋〔2022〕11號，以下簡稱《決定》），自2022年4月10日起施行。

民事訴訟法是規范民事訴訟程序的基本規則，是人民法院審理和執行民事案件的基本程序法律依據。2021年12月24日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議審議通過《關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》，對司法確認程序、簡易程序及小額訴訟的程序、獨任制程序、在線訴訟及送達規則等進行了修改并新增7個條文，整體條文順序發生了變化。民事訴訟法修改后，《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》（以下簡稱《民訴法解釋》）所引用的民事訴訟法條文序號與新民事訴訟法出現了不一致，相關條文表述也亟待調整。

為切實做好新民事訴訟法貫徹實施工作，2022年1月，最高人民法院啟動了《民訴法解釋》修改工作，在全國人大常委會法工委的有力指導下，經過在上海、南通兩地法院調研、征求專家學者和院內相關部門意見，形成了《決定》并由最高人民法院審判委員會審議通過。

《決定》立足審判工作實際，堅持需求導向，嚴格對照新民事訴訟法有關規定對《民訴法解釋》條文序號和條文表述進行適應性修改，共計16個條文。主要內容如下：

一是修改簡易程序案件延長審限的相關規定。對照新民事訴訟法第一百六十四條的規定，將簡易程序案件延長審限的條件由“雙方當事人同意繼續適用簡易程序”修改為“有特殊情況需要延長”，同時將簡易程序案件的最長審限由六個月修改為四個月。

二是修改程序轉換和程序異議的相關規定。對照新民事訴訟法第一百七十條的規定，將簡易程序轉換為普通程序的條件由“案情復雜”修改為“不宜適用簡易程序”，為下一步細化程序轉換標準預留空間。同時，明確當事人對適用簡易程序、小額訴訟程序的異議不成立的，人民法院應當裁定駁回，裁定可以采取口頭形式。

三是修改簡便方式送達訴訟文書的規定。根據新民事訴訟法關于電子送達的規定，明確人民法院可以依照民事訴訟法第九十條、第一百六十二條的規定采取捎口信、電話、短信、傳真、電子郵件等簡便方式傳喚雙方當事人、通知證人和送達訴訟文書。

四是修改小額訴訟案件的相關規定。根據新民事訴訟法第一百六十五條、第一百六十六條的規定，刪除《民訴法解釋》原第二百七十四條、第二百七十五條關于具體適用和不得適用小額訴訟程序案件類型的規定；調整海事、海商案件適用小額訴訟程序的標的額標準，并允許當事人依法合意選擇適用。

五是修改司法確認案件共同管轄的相關規定。對照新民事訴訟法第二百零一條關于司法確認案件管轄規則的規定，對調解組織自行開展調解的司法確認案件管轄問題進行適應性修改。

六是調整所引用民事訴訟法的條文序號和司法解釋自身的條文順序。這是審判實踐亟需解決的技術操作問題。考慮到本次修改需要調整所引用的民事訴訟法條文序號多達200余處，加之司法解釋自身條文順序也需要調整，《決定》堅持精簡原則，通過兩個條文對《民訴法解釋》引用的民事訴訟法條文序號、《民訴法解釋》本身的條文順序進行統一修改。《決定》發布的同時，一并公布新《民訴法解釋》文本，便于各級人民法院準確引用司法解釋相應條文。

此外，《決定》還對個別文字表述進行了修改。如將第九條、第二百一十八條中的“撫育費”改為“撫養費”，確保《民訴法解釋》與新民事訴訟法等法律保持一致。

《民訴法解釋》需要根據新民事訴訟法進一步修改完善的其他內容，我們將加強對審判實踐的調研，廣泛征求意見，適時穩步推進。

《最高人民法院關于修改〈最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋〉的決定》已于2022年3月22日由最高人民法院審判委員會第1866次會議通過，現予公布，自2022年4月10日起施行。

最高人民法院

2022年4月1日

法釋〔2022〕11號

最高人民法院

關于修改《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》的決定

（2022年3月22日最高人民法院審判委員會第1866次會議通過，

自2022年4月10日起施行）

2021年12月24日，第十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》。根據修改后的民事訴訟法，結合人民法院民事審判和執行工作實際，最高人民法院審判委員會第1866次會議決定，對《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》作如下修改：

一、將第九條修改為：“追索贍養費、扶養費、撫養費案件的幾個被告住所地不在同一轄區的，可以由原告住所地人民法院管轄。”

二、將第四十五條修改為：“在一個審判程序中參與過本案審判工作的審判人員，不得再參與該案其他程序的審判。

“發回重審的案件，在一審法院作出裁判后又進入第二審程序的，原第二審程序中審判人員不受前款規定的限制。”

三、將第四十八條修改為：“民事訴訟法第四十七條所稱的審判人員，包括參與本案審理的人民法院院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員和人民陪審員。”

四、將第六十一條修改為：“當事人之間的糾紛經人民調解委員會或者其他依法設立的調解組織調解達成協議后，一方當事人不履行調解協議，另一方當事人向人民法院提起訴訟的，應以對方當事人為被告。”

五、將第二百一十八條修改為：“贍養費、扶養費、撫養費案件，裁判發生法律效力后，因新情況、新理由，一方當事人再行起訴要求增加或者減少費用的，人民法院應作為新案受理。”

六、將第二百五十八條修改為：“適用簡易程序審理的案件，審理期限到期后，有特殊情況需要延長的，經本院院長批準，可以延長審理期限。延長后的審理期限累計不得超過四個月。

“人民法院發現案件不宜適用簡易程序，需要轉為普通程序審理的，應當在審理期限屆滿前作出裁定并將審判人員及相關事項書面通知雙方當事人。

“案件轉為普通程序審理的，審理期限自人民法院立案之日計算。”

七、將第二百六十一條修改為：“適用簡易程序審理案件，人民法院可以依照民事訴訟法第九十條、第一百六十二條的規定采取捎口信、電話、短信、傳真、電子郵件等簡便方式傳喚雙方當事人、通知證人和送達訴訟文書。

“以簡便方式送達的開庭通知，未經當事人確認或者沒有其他證據證明當事人已經收到的，人民法院不得缺席判決。

“適用簡易程序審理案件，由審判員獨任審判，書記員擔任記錄。”

八、將第二百六十九條修改為： “當事人就案件適用簡易程序提出異議，人民法院經審查，異議成立的，裁定轉為普通程序； 異議不成立的，裁定駁回。 裁定以口頭方式作出的，應當記入筆錄。

“轉為普通程序的，人民法院應當將審判人員及相關事項以書面形式通知雙方當事人。

“轉為普通程序前，雙方當事人已確認的事實，可以不再進行舉證、質證。”

九、將第二百七十三條修改為：“海事法院可以適用小額訴訟的程序審理海事、海商案件。案件標的額應當以實際受理案件的海事法院或者其派出法庭所在的省、自治區、直轄市上年度就業人員年平均工資為基數計算。”

十、刪除第二百七十四條、第二百七十五條。

十一、將第二百八十一條改為第二百七十九條，修改為：“當事人對按照小額訴訟案件審理有異議的，應當在開庭前提出。人民法院經審查，異議成立的，適用簡易程序的其他規定審理或者裁定轉為普通程序；異議不成立的，裁定駁回。裁定以口頭方式作出的，應當記入筆錄。”

十二、將第三百四十九條改為第三百四十七條，修改為：“在訴訟中，當事人的利害關系人或者有關組織提出該當事人不能辨認或者不能完全辨認自己的行為，要求宣告該當事人無民事行為能力或者限制民事行為能力的，應由利害關系人或者有關組織向人民法院提出申請，由受訴人民法院按照特別程序立案審理，原訴訟中止。”

十三、將第三百五十三條改為第三百五十一條，修改為：“申請司法確認調解協議的，雙方當事人應當本人或者由符合民事訴訟法第六十一條規定的代理人依照民事訴訟法第二百零一條的規定提出申請。”

十四、將第三百五十四條改為第三百五十二條，修改為：“調解組織自行開展的調解，有兩個以上調解組織參與的，符合民事訴訟法第二百零一條規定的各調解組織所在地人民法院均有管轄權。

“雙方當事人可以共同向符合民事訴訟法第二百零一條規定的其中一個有管轄權的人民法院提出申請；雙方當事人共同向兩個以上有管轄權的人民法院提出申請的，由最先立案的人民法院管轄。”

十五、條文中引用民事訴訟法相關條文序號根據修改后的民事訴訟法作相應調整。

十六、條文順序作相應調整。

本決定自2022年4月10日起施行。

根據本決定，《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》作相應修改后重新公布。

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最高人民法院

關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋

來源：最高人民法院

編輯：周蕤