《礦產資源法》百問百答系列五

礦產資源是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎，是國家工業(yè)的糧食和血液，礦產資源勘查開發(fā)事關國計民生和國家安全，隨著綠色低碳革命推進，對全球礦產資源的控制權也成為大國博弈的核心。

2024年11月8日，《中華人民共和國礦產資源法（修訂草案）》（以下簡稱“礦產資源法”）經十四屆全國人大常委會第十二次會議審議通過，自2025年7月1日起實施。

1986年頒行的礦產資源法是新中國成立之后第一部礦產資源領域的基本法律，三十多年來發(fā)揮了重要作用，后經過1996年和2009年兩次修訂，不斷適應著社會發(fā)展和社會主義市場經濟的需要。此次新礦產資源法的通過，對于新時代下能源行業(yè)特別是礦山企業(yè)依法合規(guī)開發(fā)礦產資源，保障國家能源戰(zhàn)略安全都具有重要意義。

為了讓企業(yè)家更好的實踐新《礦產資源法》，確保合法合規(guī)經營，能源高律師基于多年的礦產資源法實務經驗，全面分析歸納了礦產資源法各條含義、要點，系統(tǒng)地總結出礦業(yè)權人必須掌握并運用的100個必答題，期望企業(yè)老板為保證企業(yè)家安枕無憂，做到應知盡知，守法合規(guī)經營。

本專題分10期呈現，如有培訓或痛點需求，歡迎垂詢能源高律師。

作者 | 能源高律師

新礦產資源法

本期目錄

41、關于儲量如何規(guī)定的？

42、關于礦山閉坑如何規(guī)定的？

43、礦業(yè)權人的環(huán)保安監(jiān)義務有哪些？

44、發(fā)現地質遺跡、文物如何處置？

45、文物損毀如何賠償？

46、礦區(qū)生態(tài)修復有哪些原則和要求？

47、礦區(qū)生態(tài)修復的義務主體是誰？

48、礦區(qū)生態(tài)修復方案如何編制？

49、礦區(qū)修復方案如何落實？

50、礦區(qū)生態(tài)修復由誰來驗收？

41、關于儲量如何規(guī)定的？

（1）國家建立礦產資源儲量管理制度，具體辦法由國務院制定。

（2）礦業(yè)權人查明可供開采的礦產資源或者發(fā)現礦產資源儲量發(fā)生重大變化的，應當按照規(guī)定編制礦產資源儲量報告并報送縣級以上人民政府自然資源主管部門。礦業(yè)權人應當對礦產資源儲量報告的真實性負責。

42、關于礦山閉坑如何規(guī)定的？

（1）采礦人應當按照國家有關規(guī)定將閉坑地質報告報送縣級以上地方人民政府自然資源主管部門。

（2）采礦權人應當在礦山閉坑前或者閉坑后的合理期限內采取安全措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

（3）縣級以上人民政府應當組織有關部門加強閉坑的監(jiān)督管理。

43、礦業(yè)權人的環(huán)保安監(jiān)義務有哪些？

勘查、開采礦產資源，應當遵守有關生態(tài)環(huán)境保護、安全生產、職業(yè)病防治等法律、法規(guī)的規(guī)定，防止污染環(huán)境、破壞生態(tài)，預防和減少生產安全事故，預防發(fā)生職業(yè)病。

44、發(fā)現地質遺跡、文物如何處置？

勘查、開采礦產資源時發(fā)現重要地質遺跡、古生物化石和文物的，應當加以保護并及時報告有關部門。

45、文物損毀如何賠償？

【以案說法】內蒙古自治區(qū)達拉特旗人民檢察院訴達拉特旗A煤礦、B煤炭公司損毀言文物公益訴訟案

秦直道遺址，橫跨陜西省與內蒙古自治區(qū)兩地，全長達700余公里，為國家紡文物保護單位，對研究古代交通與秦代歷史意義重大，2009年至2020年鄂爾多斯市達拉特旗兩家煤礦公司在遺址上非常采煤，致3214.01米遺址消失，嚴重損害國家與公眾利益。

2023年7月，達旗檢察院立案調查此文物損毀公益訴訟案。期間，自治區(qū)檢查院與文旅廳緊密協作，通過聯席會議與專家論證，制定了遺址虛擬修繕方案，估算成本綜506.66萬元。2024年4月，達旗法院一審判決支持檢察機關訴求。目前，包括修繕費用在內的總計554萬余元已到位并公證提存，計劃用于達旗文物保護工作。

46、礦區(qū)生態(tài)修復有哪些原則和要求？

（1）礦區(qū)生態(tài)修復應當堅持自然恢復與人工修復結合，遵循因地制宜、科學規(guī)劃、系統(tǒng)治理、合理利用的原則，采取工程、技術、生物等措施，做好地質環(huán)境恢復治理、地貌重塑、植被恢復、土地復墾等。涉及礦區(qū)污染治理的，應當遵守相關法律法規(guī)和技術標準等要求。

（2）國務院自然資源主管部門會同國務院生態(tài)環(huán)境主管部門等有關部門制定礦區(qū)生態(tài)修復技術規(guī)范。

（3）國務院生態(tài)環(huán)境主管部門指導、協調和監(jiān)督礦區(qū)生態(tài)修復工作。

（4）縣級以上地方人民政府應當加強對礦區(qū)生態(tài)修復工作的統(tǒng)籌和監(jiān)督，保障礦區(qū)生態(tài)修復與污染防治、水土保持、植被恢復等協同實施，提升礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和恢復效果。

47、礦區(qū)生態(tài)修復的義務主體是誰？

（1）因開采礦產資源導致礦區(qū)生態(tài)破壞的，采礦權人應當依法履行生態(tài)修復義務。采礦權人的生態(tài)修復義務不因采礦權消滅而免除。

（2）采礦權轉讓的，由受讓人履行礦區(qū)生態(tài)修復義務，國家另有規(guī)定或者礦業(yè)出讓、轉讓合同另有約定的除外。

（3）歷史遺留的廢棄礦區(qū)，礦區(qū)生態(tài)修復責任人滅失或者無法確認的，由所在地縣級以上地方人民政府組織開展礦區(qū)生態(tài)修復。

（4）國家鼓勵社會資本參與礦區(qū)生態(tài)修復。

48、礦區(qū)生態(tài)修復方案如何編制

把“邊開采、邊修復”的要求提升為法律層面的原則，同時明確公眾對礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復事務的參與。

（1）開采礦產資源前，采礦權人應當依照法律、法規(guī)和國務院自然資源主管部門的規(guī)定以及礦業(yè)權出讓合同編制礦區(qū)生態(tài)修復方案，隨開采方案報原礦業(yè)權出讓部門批準。

（2）礦區(qū)修復方案應當包括尾礦庫生態(tài)修復的專門措施。

（3）編制礦區(qū)生態(tài)修復方案，應當在礦區(qū)涉及的有關范圍內公示征求意見，并專門聽取礦區(qū)涉及的居民委員會、村民委員會、農村集體經濟組織和居民代表、村民代表的意見。

49、礦區(qū)修復方案如何落實？

采礦權人應當按照經批準的礦區(qū)生態(tài)修復方案進行礦區(qū)生態(tài)修復。能夠邊開采、邊修復的，應當邊開采、邊修復；能夠分區(qū)、分項修復的，應當分區(qū)、分期修復；不能邊開采、邊修復或者分區(qū)、分項修復的，應當在礦山閉坑前或者閉坑后的合理期限內及時修復。

50、礦區(qū)生態(tài)修復由誰來驗收？

礦區(qū)生態(tài)修復由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門會同生態(tài)環(huán)境主管部門等有關部門組織驗收。驗收應當邀請有關專家以及礦區(qū)涉及的居民委員會、村民委員會、農村集體經濟組織和居民代表、村民代表參加，驗收結果應當向社會公布。

礦區(qū)生態(tài)修復分區(qū)、分期進行的，應當分區(qū)、分期驗收。

下期再見

大成·法蟲

添加“能源高律師”

聯系電話丨13309883217

聯系地址丨遼寧省沈陽市沈河區(qū) 青年大街1號 市府恒隆辦公樓42層