屠光紹：上海國際金融中心“四個新”服務金融強國戰略 | 洞見

10月25日，“2025國家發展與金融創新”論壇在中國金融信息中心舉辦。活動旨在推動深入理解國家發展戰略，精準分析金融創新趨勢，助力金融領域從業者與研究者把握產業發展新機遇。

在主旨演講環節，上海交通大學上海高級金融學院創院理事長屠光紹圍繞“國家發展與金融創新”主題，結合全球金融中心布局，通過闡釋上海國際金融中心的“4個新”，就其建設歷程、定位、特色，和進一步深化改革、加大開放的著力點進行了生動介紹和精彩解讀。以下是屠光紹關于上海國際金融中心“四新”講話的具體內容。

新生

—— 改革開放孕育的金融新力量

上海的金融歷史可追溯至19世紀，到上個世紀30年代，它已成為排名全球第三的遠東金融中心，僅次于倫敦、紐約。但我們如今建設的上海國際金融中心是“新生”的，是隨著改革開放、建設社會主義市場經濟的進程而自主建立起來的，經過30多年的不斷推進，這一“新生”的金融中心已經歷了不同的發展階段：

? 1.0版（1992年起）：1992年黨的十四大首次將上海建設國際金融中心確立為國家戰略，這是最高層面的戰略啟動，為上海國際金融中心發展奠定了戰略基石。

? 2.0版（2009年起）：2009年國務院出臺“19號文件”，首次為上海國際金融中心建設明確了具體目標、任務和措施，其中核心目標是 “到2020年，將上海建設成為與中國的經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心”。黨的“十八大”以后，中央對上海國際金融中心建設又做出了系列重要的部署，為上海國際金融中心加快建設進程，提升發展質量提供了堅實支撐。

? 3.0版（2020年至今）：隨著中國進入新發展階段，上海國際金融中心邁入“高質量發展”新階段。在“雙循環”新發展格局下，它承擔起更重要的使命 —— 不僅是國內金融資源的集聚地，更是連接國內與國際金融市場的重要樞紐和戰略平臺。

上海國際金融中心的“新生”，本質是適應改革開放需求、契合社會主義市場經濟體制發展的結果。它擺脫了計劃經濟時期的金融體制束縛，在市場化、法治化、國際化建設上不斷突破。但同時也需正視挑戰：市場化機制仍需完善，法治化水平需進一步提升，國際化進程需加快，這些都是“新生”過程中需要持續改進的問題。

新興

—— 代表新興經濟體的全球金融新角色

當前支持全球經濟增長的動力中，新興經濟體和發展中國家扮演了更重要的角色，亞洲在全球經濟中的占比和影響力持續提升，但經濟增長的貢獻與金融資源的配置并不匹配。長期以來，發達國家的國際金融中心在全球金融資源配置權、金融制度話語權方面占據優勢，新興經濟體、發展中國家的訴求和地位未能得到充分體現。隨著近些年中國在全球經濟社會發展中的地位提升和影響力增強，中國金融的力量也在進一步顯現。

上海國際金融中心的“新興”，正是要填補這一空白 —— 上海不僅是中國的金融中心，更要成為代表新興經濟體、發展中國家（尤其是亞洲國家）的全球金融平臺。這一定位的必要性體現在：上海國際金融中心的建設，就是要促進新興經濟體和發展中國家在全球金融治理中擁有更多話語權，讓上海向“具有全球影響力的新興金融樞紐”轉變。

新型

—— 中國特色的金融中心發展新路徑

全球成熟國際金融中心（如紐約、倫敦）經過長期發展，形成了有一定共性的發展規律。上海建設國際金融中心，既要遵循國際一般規律，又不能照搬西方模式。中國式現代化既要遵循全球國家在實現現代化過程中的一般規律，也要體現中國式現代化的內在要求和鮮明特征。我們必須結合中國實際，一方面學習借鑒國際先進經驗，另一方面要有自己的鮮明特色，走出一條把全球一般規律、經驗與我們的實際相結合的“新型”發展路徑。

這種“新型”的核心是“四個結合”：

國際規律與中國特色結合：學習西方金融中心的先進經驗（如風險管理、市場機制），但要立足中國社會主義市場經濟體制，發揮黨的領導等制度優勢，走具有中國特色的國際金融中心建設發展路徑。發揮政府在戰略規劃、制度建設中的引導作用。

有效市場與有為政府結合：一方面強化市場在金融資源配置中的決定性作用，提升金融機構的市場化運作能力；另一方面發揮政府在戰略規劃、制度建設中的引導作用，做好“頂層設計”，防范金融風險，為金融中心提供穩定的發展環境。

深化改革與擴大開放結合：我們需要建立市場化機制和法制化改革，以深化金融改革為擴大金融開放打好基礎，同時通過不斷提升金融開放水平帶動更深層次的金融改革，實現改革+開放的雙輪驅動和雙翼發力。

金融中心建設與實體經濟發展結合：經濟與金融是相伴共生的關系，國際金融中心必須為高質量發展、為實體經濟服務，反過來，通過服務金融中心又獲得了巨大的發展動力和發展空間。

新質

—— 賦能新質生產力的金融服務新生態

“新質”層面的第一個核心是“服務新質生產力”。上海國際金融中心需圍繞“推動科技創新、改造傳統生產力、優化產業體系”這一目標，構建全方位的科創金融服務體系，這要求上海國際金融中心加快數字化、智能化、綠色化建設進程。

具體到服務科技創新，上海國際金融中心已經取得了很大的成績：除了支持科創企業的系列舉措，還要擴大風投、創投（PE/VC）規模，解決科創投資機構的融資問題。

“新質”層面的第二個核心是上海國際金融中心的“金融數字化轉型”。屠光紹將其分為兩個方向：

? 一是金融數字化：金融機構、金融市場利用數字技術提升服務效率、擴大服務范圍，這是“用技術武裝金融”。

? 二是數字化金融：基于數字技術創新金融產品，這是“因技術創造金融新產品”。

他強調，只有將“金融數字化”與“數字化金融”融合，才能實現金融機構形態、金融行業業態、金融體系生態的全面升級，讓金融更好地適配新生產力的發展需求。

最后，他希望各方繼續攜手，繼續辦好國家發展與金融創新論壇，為金融強國戰略、推動上海國際金融中心建設貢獻更多智慧。

內容來源｜新華社

圖片來源｜千圖網

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