霍海燕：意定監(jiān)護淺析

一、何為意定監(jiān)護

意定監(jiān)護，最早于2012年12月規(guī)定在《老年人權(quán)益保障法》第二十六條中，條文內(nèi)容為“具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔監(jiān)護責任的個人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護人。監(jiān)護人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，依法承擔監(jiān)護責任。老年人未事先確定監(jiān)護人的，其喪失或者部分喪失民事行為能力時，依照有關(guān)法律的規(guī)定確定監(jiān)護人。”后來《民法典》頒布，將設(shè)立意定監(jiān)護的主體范圍由“具備完全民事行為能力的老年人”擴大為“具備完全民事行為能力的成年人”，具體體現(xiàn)在《民法典》第三十三條，即“具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護人，在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時，由該監(jiān)護人履行監(jiān)護職責。”

根據(jù)《民法典》第三十三條的內(nèi)容可知，完全民事行為能力人可以根據(jù)自己的意愿，提前確定自己今后喪失民事行為能力后的監(jiān)護人人選，與通過法定、第三方機構(gòu)指定、具有監(jiān)護人資格的主體之間協(xié)商確定等方式確定監(jiān)護人人選相比較，意定監(jiān)護方式處于優(yōu)先地位，可以更好地尊重被監(jiān)護人本人的意愿、保障被監(jiān)護人的合法權(quán)益，起到了未雨綢繆的效果。

二、什么情況下可以考慮設(shè)立意定監(jiān)護？

根據(jù)《民法典》的規(guī)定，監(jiān)護人的職責是代理被監(jiān)護人實施民事法律行為，保護被監(jiān)護人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益等。由此可知，取得監(jiān)護人資格后，不僅要承擔相應(yīng)的義務(wù)，也意味著獲得了相應(yīng)的權(quán)利。為了保障被監(jiān)護人的權(quán)益免受損害，筆者認為，如果處于法定第一順位或者在先順位的有監(jiān)護能力的人，將來擔任監(jiān)護人可能會損害被監(jiān)護人的利益，可以考慮提前為自己設(shè)立意定監(jiān)護。比如老年人有多個子女的情況下，為避免今后子女之間因老人醫(yī)療、照顧等問題發(fā)生爭議，可以選擇與自己關(guān)系最為密切、自己最為信任的子女，作為自己將來的監(jiān)護人；再比如處于離婚訴訟過程中的夫妻，由于此時婚姻可能已經(jīng)有名無實、夫妻感情也已蕩然無存，而訴訟持續(xù)的時間又比較長，為避免訴訟過程中夫妻一方突然喪失民事行為能力時其配偶依法成為該方的監(jiān)護人，進而損害該方的人身和財產(chǎn)權(quán)益，可以提前為自己設(shè)立意定監(jiān)護。再者，如果同一順位有監(jiān)護能力的主體存在多個，而各方就誰來擔任監(jiān)護人無法協(xié)商一致，也有可能因監(jiān)護人遲遲無法確定下來導致無人履行監(jiān)護職責，進而對監(jiān)護人的權(quán)益造成不利影響。在諸如此類的情形下，均可以通過設(shè)立意定監(jiān)護來排除法定監(jiān)護等導致的權(quán)益受損。

三、如何設(shè)立意定監(jiān)護

結(jié)合《民法典》第三十三條的規(guī)定，從意定監(jiān)護的效力、意定監(jiān)護人資格的認可度以及意定監(jiān)護人將來履行監(jiān)護職責的便利性考慮，筆者認為應(yīng)注意以下幾個方面：

第一，設(shè)立意定監(jiān)護時，主體應(yīng)當具備完全民事行為能力。為避免設(shè)立意定監(jiān)護后，就主體行為能力問題發(fā)生爭議，進而影響意定監(jiān)護的效力，可以在設(shè)立意定監(jiān)護前進行精神狀況的評估或者由醫(yī)院出具顯示意識狀態(tài)、神志情況的檢查報告、病歷等材料（關(guān)于民事行為能力的鑒定，一般鑒定機構(gòu)不接受個人委托）；也可以將設(shè)立意定監(jiān)護的過程全程錄音錄像，以展現(xiàn)當時主體的狀態(tài)。如后續(xù)因行為能力問題引發(fā)訴訟，訴訟過程中涉及既往民事行為能力的鑒定，前述書面材料及錄音錄像均可以作為鑒定依據(jù)。

第二，應(yīng)以書面形式設(shè)立，需簽訂書面的《意定監(jiān)護協(xié)議》或其他名稱的意定監(jiān)護文件。協(xié)議條款應(yīng)盡量具體詳細、具備實操性，尤其是監(jiān)護人的職責內(nèi)容；簽訂《意定監(jiān)護協(xié)議》時，如協(xié)議存在多頁，最好每頁都簽名寫日期，以保證協(xié)議內(nèi)容的連續(xù)性；簽署協(xié)議的過程可以錄音錄像，也可以找見證人在場見證。

第三，辦理意定監(jiān)護協(xié)議公證

雖然《民法典》并未要求必須進行公證，但從意定監(jiān)護的效力保障、程序規(guī)范以及公信力等方面考慮，還是建議公證。2017年12月25日，司法部辦公廳曾發(fā)布老年人意定監(jiān)護協(xié)議公證案例，作為第1批公證指導性案例。案例中的“公證要點”提到，“1、公證員應(yīng)向當事人闡明意定監(jiān)護制度的法律意義、法律風險、法律后果和監(jiān)護人的責任,審查當事人是否具備民事行為能力以及意思表示是否真實。2、公證員可以根據(jù)當事人的意思表示代為起草意定監(jiān)護協(xié)議文書。意定監(jiān)護協(xié)議文書應(yīng)當明確意定監(jiān)護事項、監(jiān)護職責、監(jiān)護條件實現(xiàn)的確認方式、爭議解決等方面的內(nèi)容。3、意定監(jiān)護協(xié)議公證辦理后,公證機構(gòu)、公證員負有保密義務(wù),不得向協(xié)議雙方以外的第三人透露意定監(jiān)護協(xié)議的內(nèi)容。在意定監(jiān)護條件實現(xiàn)時,公證機構(gòu)可以根據(jù)申請,向意定監(jiān)護的設(shè)立人的所有法定監(jiān)護人公開意定監(jiān)護公證文書。4、公證機構(gòu)辦理意定監(jiān)護協(xié)議公證,應(yīng)當在公證書出具后及時將意定監(jiān)護協(xié)議公證上傳至全國公證管理系統(tǒng)進行備案。”由此可知，如果辦理意定監(jiān)護協(xié)議公證，可以更大程度上保障協(xié)議的效力，也更方便將來監(jiān)護人履行監(jiān)護職責。”

第四，待《意定監(jiān)護協(xié)議》約定的監(jiān)護條件實現(xiàn)后，意定監(jiān)護人可以向法院申請認定“被監(jiān)護人”為限制或無民事行為能力人，同時依據(jù)協(xié)議及公證書等公證材料，要求法院指定自己為監(jiān)護人，進一步確認和公示自己的監(jiān)護人身份，這樣更加有利于后續(xù)履行監(jiān)護職責。

四、意定監(jiān)護下被監(jiān)護人權(quán)益的救濟途徑

依據(jù)《意定監(jiān)護協(xié)議》取得監(jiān)護人資格的主體，如果將來反悔不愿意履行監(jiān)護職責或者作出損害被監(jiān)護人權(quán)益的行為，該如何救濟被監(jiān)護人呢？對此，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民法典>總則編若干問題的解釋》第十一條規(guī)定了《意定監(jiān)護協(xié)議》能否解除，以及《意定監(jiān)護協(xié)議》履行過程中被監(jiān)護人權(quán)益受到損害的救濟途徑，即“具有完全民事行為能力的成年人與他人依據(jù)民法典第三十三條的規(guī)定訂立書面協(xié)議事先確定自己的監(jiān)護人后，協(xié)議的任何一方在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力前請求解除協(xié)議的，人民法院依法予以支持。該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力后，協(xié)議確定的監(jiān)護人無正當理由請求解除協(xié)議的，人民法院不予支持。該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力后，協(xié)議確定的監(jiān)護人有民法典第三十六條第一款規(guī)定的情形之一，該條第二款規(guī)定的有關(guān)個人、組織申請撤銷其監(jiān)護人資格的，人民法院依法予以支持。”

最后，需要說明的一點是，意定監(jiān)護雖然可以排除法定監(jiān)護，但并不意味著“法定監(jiān)護人”相關(guān)義務(wù)的免除。對此《民法典》第三十七條規(guī)定，“依法負擔被監(jiān)護人撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的父母、子女、配偶等，被人民法院撤銷監(jiān)護人資格后，應(yīng)當繼續(xù)履行負擔的義務(wù)。”因此，即使被監(jiān)護人的父母、成年子女、配偶等，沒有擔任監(jiān)護人，也應(yīng)繼續(xù)履行對被監(jiān)護人的撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)等義務(wù)。

本文作者

北京家理律師事務(wù)所霍海燕

本碩均為法學專業(yè)，研究生畢業(yè)于中國政法大學（民商法學專業(yè)），獲法學碩士學位。理論基礎(chǔ)扎實，辦理經(jīng)驗豐富，為人認真細致有耐心，責任心強，客戶滿意度高，無投訴，曾獲評律所2022年度“優(yōu)秀青年律師”。

參加工作以來專注辦理婚姻家事類案件，且多為財產(chǎn)類型繁雜、標的額較高、案情較復雜的離婚案件，截至目前辦理過的離婚案件最高標的額在2億元以上。辦案過程中，不僅辦案思路清晰，注重細節(jié)，法律文書嚴謹有條理，能夠及時與法官溝通、應(yīng)變突發(fā)情況，還善于傾聽疏導客戶心理和情緒。

作為黨員和律師，希望通過自己的專業(yè)和服務(wù)，努力讓當事人在每一個司法案件中感受到公平正義。