真相：古巴糧食危機——體制才是根本原因

新華社哈瓦那1月19日電（記者蔣彪）中國援古巴緊急糧食援助項目首批大米交付儀式19日在古巴內(nèi)貿(mào)部糧食轉(zhuǎn)運倉庫舉行。

西半球唯一的社會主義國家古巴，國名源自泰諾語“coabana”，意思是“肥沃之地”、“好地方”，位于北美洲加勒比海北部，國土總面積109884平方千米，2021年人口總數(shù)1118.2萬。

1959年1月1日，著名的“反美斗士”菲德爾·卡斯特羅推翻了巴蒂斯塔政權(quán)，確立社會主義制度。

古巴擁有可耕地面積高達660萬公頃，占總國土面積的55%以上；人均耕地約0.3公頃，是中國的三倍，在全球位居前列。這里分布著世界上最肥沃的紅土與黑土地，全年20-30℃的恒溫讓農(nóng)作物可以一年三熟，無霜期長達365天。

擁有如此優(yōu)越的耕地資源的古巴，按理說應成為“加勒比糧倉”，現(xiàn)實中卻一再上演“捧著金飯碗要飯”的荒誕戲碼——糧食自給率僅40%，大米自給率更是低至11%，每年需從越南、中國等國進口大米、小麥超過130萬噸，51%的可耕地處于拋荒狀態(tài)。

表面的解釋指向美國的長期經(jīng)濟封鎖。

的確，美國對古巴長達六十余年的制裁猶如一道枷鎖，從金融到物流無處不在，必然增加各種成本。

這種說法不過是某些人為自己辯解的借口，面對現(xiàn)實中真實的事實時卻顯得蒼白無力。

2024年，俄羅斯向古巴提供了164萬噸石油及大量化肥、農(nóng)業(yè)器械；中國不僅向古巴出口了價值數(shù)億美元的農(nóng)資產(chǎn)品，派遣農(nóng)業(yè)專家進行農(nóng)業(yè)種植的技術(shù)幫扶，前幾天又援助了3萬噸大米。

中、俄在農(nóng)業(yè)方面的援助和貿(mào)易足以幫助古巴農(nóng)業(yè)發(fā)展并實現(xiàn)糧食的自給自足，但是古巴的糧食危機卻依然存在。

顯然，問題的關鍵不在于外部的封鎖，而在于其內(nèi)部體制的無能。

古巴農(nóng)業(yè)的深層問題，根源是產(chǎn)權(quán)制度。1959年革命后確立了土地國有制，雖經(jīng)1993年合作社化和2007年租賃改革，農(nóng)民始終只有經(jīng)營權(quán)而無所有權(quán)。這種“國有土地、個人生產(chǎn)”的模式，既剝奪了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，更讓農(nóng)民失去了長期心理預期。

更為致命的是，國家以低于市場價格強制收購農(nóng)產(chǎn)品，導致種糧虧本成為必然。有數(shù)據(jù)顯示，古巴每噸大米生產(chǎn)成本238美元（按官方牌價），而國家收購價格遠遠低于這一成本，農(nóng)民辛勤勞作反而倒貼，拋荒成為最優(yōu)選項。

這就產(chǎn)生了荒誕的一幕，占24%可耕地的合作社與私人小農(nóng)場生產(chǎn)了全國57%的食品，而擁有76%土地的國有大農(nóng)場僅僅貢獻了43%的產(chǎn)出。這種效率的極端反差，撕下了國有經(jīng)濟的虛偽面紗，赤裸裸地向世人展示其無能的一面。

資源配置的結(jié)構(gòu)性扭曲進一步加劇了生存危機。在僵化的計劃經(jīng)濟體制下，為了賺取外匯，國家將55%的耕地用于種植甘蔗、煙草等出口經(jīng)濟作物，僅保留45%種植糧食。

每年需求大米約70萬噸，而國內(nèi)產(chǎn)量卻從幾年前的30萬噸驟降至不足3萬噸，僅能滿足11%的需求，這意味著每年需要進口49萬噸大米才能維持國民基本生存。

盡管美國對古巴實施了長期的經(jīng)濟封鎖和制裁，古巴與美國之間的貿(mào)易往來依然存在。2025年前九個月，古巴從美國進口3360萬美元的豬肉、1490萬美元的糖和1100萬美元的咖啡——這些曾是古巴引以為傲的出口產(chǎn)品。這種“犧牲糧食生產(chǎn)換取外匯”政策，源于古巴統(tǒng)治階層無法創(chuàng)造足夠價值又不愿放棄權(quán)力的深層矛盾。

官僚體系的低效與浪費構(gòu)成了另一重荒誕。物資短缺的背景下，計劃經(jīng)濟疊加腐敗無能，國有體制在加工、運輸和分配環(huán)節(jié)的組織混亂，使得大約50%的農(nóng)產(chǎn)品大量的腐爛和浪費——一邊是糧倉空空、民眾排隊買米，另一邊卻是田里的莊稼收割延誤、倉庫里變質(zhì)的食品被丟棄。

2021年的古巴政府試圖通過貨幣改革理順經(jīng)濟，卻引發(fā)高達42.3%的通貨脹膨率，居民實際購買力下降38%。計劃經(jīng)濟的價格扭曲與貨幣政策混亂疊加，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)徹底失去動力。

人口結(jié)構(gòu)的惡化讓危機雪上加霜。古巴擁有接近100%的識字率和78.8歲的人均預期壽命，這些人力資源優(yōu)勢正在加速消失。人口連續(xù)八年負增長，青年勞動力大量外遷，農(nóng)村只剩下老弱婦孺留守。77%的城鎮(zhèn)化率意味著近八成人口集中在城市，農(nóng)業(yè)面臨著勞動力青黃不接的窘境。糧食自給率40%、大米自給率11%已成為社會穩(wěn)定最大的隱患——一旦外部供應出現(xiàn)問題，后果將不堪設想。

美國抓捕馬杜羅之后，古巴失去了石油的最大來源，這或使得古巴的經(jīng)濟雪上加霜。

分析古巴的農(nóng)業(yè)狀況，能看到它已不再是簡單的地緣政治原因，而是一個計劃經(jīng)濟體制扼殺生產(chǎn)力的反面教材。多年來，中、俄的援助已經(jīng)證明化肥、種子、農(nóng)機都不難獲得，自然條件足以支撐一年三熟。這種情況下的古巴，糧食自給率仍低至40%、大米自給率僅11%的事實，只能說明其體制已經(jīng)使得資源配置陷入了制度陷阱——國有體制的產(chǎn)權(quán)困境導致無人愿意精耕細作，計劃經(jīng)濟的價格信號扭曲導致資源配置違背效率，官僚體系的壟斷和腐敗導致系統(tǒng)性浪費。

古巴的糧食危機是一面鏡子，反映了在忽視產(chǎn)權(quán)保障、缺乏市場機制和僵化結(jié)構(gòu)的政治經(jīng)濟體制下，即便坐擁金山銀山和友好援助，也終將陷入生存困境。

體制之殤若無法治愈，糧食危機只是崩塌的開始，資源優(yōu)勢成為反襯體制困境的背景。僵化落后的經(jīng)濟與社會體制，是擁有優(yōu)越自然條件卻面臨現(xiàn)實困境的根本原因。

將困境歸咎于外部封鎖，固然能帶來道義上的慰藉和凝聚內(nèi)部的認同，同時也掩蓋了自身真正的問題。

俄羅斯、中國等友好國家的援助雖如雪中送炭，但外援只能輸血，難以替代一個經(jīng)濟體自身造血功能的修復。

古巴真正的出路，在于能否啟動體制革新。重塑產(chǎn)權(quán)與分配機制，真正實行市場經(jīng)濟取代僵化的計劃指令；打破舊的政治經(jīng)濟格局，將國民生存與發(fā)展置于國家戰(zhàn)略中心而不是……

解決古巴困局的鑰匙，或許掌握在古巴人民自己手中——在于他們能否，以及何時，有力量推動那扇名為“政治體制改革”的大門。