政策 | 解讀2026新能源城市公交車(chē)更新補(bǔ)貼細(xì)則：補(bǔ)貼金額提升，年限門(mén)檻放寬

【商用車(chē)新網(wǎng)報(bào)道】

5月9日，交通運(yùn)輸部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳于5月1日聯(lián)合印發(fā)《2026年新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（交辦運(yùn)〔2026〕28號(hào)）正式對(duì)外公開(kāi)。據(jù)悉，這是繼2025年政策延續(xù)執(zhí)行后，兩部門(mén)專(zhuān)門(mén)針對(duì)2026年度出臺(tái)的更新版實(shí)施細(xì)則，持續(xù)推進(jìn)城市公交領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新。

在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，更新車(chē)輛由每車(chē)平均6萬(wàn)元提至8萬(wàn)元；動(dòng)力電池更換補(bǔ)貼維持4.2萬(wàn)元不變。與2024年版細(xì)則相比，支持對(duì)象由“車(chē)齡8年及以上”調(diào)整為“注冊(cè)登記時(shí)間在2018年12月31日前”，不再明確限定車(chē)齡。

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補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較去年上調(diào)

資金沿用超長(zhǎng)期特別國(guó)債

從補(bǔ)貼資金規(guī)模來(lái)看，此次實(shí)施細(xì)則較往年有了顯著提升。具體來(lái)看，更新新能源城市公交車(chē)每輛車(chē)平均補(bǔ)貼8萬(wàn)元，較2025年的標(biāo)準(zhǔn)提高了2萬(wàn)元；更換動(dòng)力電池每輛車(chē)平均補(bǔ)貼4.2萬(wàn)元，該標(biāo)準(zhǔn)保持不變。

在資金來(lái)源上，《實(shí)施細(xì)則》延續(xù)了2025年政策安排，繼續(xù)使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金撥付。值得注意的是，與2024年版細(xì)則中由中央和地方財(cái)政按比例分擔(dān)的安排不同，2026年細(xì)則明確以超長(zhǎng)期特別國(guó)債為資金來(lái)源，中央承擔(dān)比例有所提升，以減輕地方財(cái)政壓力。

同時(shí)，在車(chē)輛更新的補(bǔ)貼部分，各地可根據(jù)更新車(chē)輛和更換動(dòng)力電池的需求情況及數(shù)量比例，自主確定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予了一定的配套靈活性。

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門(mén)檻從車(chē)齡轉(zhuǎn)向注冊(cè)日期

適用范圍有所擴(kuò)大

在補(bǔ)貼范圍的具體認(rèn)定上，細(xì)則將“車(chē)齡8年及以上”調(diào)整為 “2018年12月31日前注冊(cè)登記的城市公交車(chē)” ，自此不再明確限定車(chē)齡，轉(zhuǎn)而以注冊(cè)登記日期為判斷依據(jù)。

這一調(diào)整意味著，只要車(chē)輛注冊(cè)日期在2018年底之前，均可納入政策支持范圍，客觀上可覆蓋的車(chē)輛規(guī)模較此前8年車(chē)齡一刀切的標(biāo)準(zhǔn)有所擴(kuò)大。

對(duì)于更換動(dòng)力電池的情形，《實(shí)施細(xì)則》也提出了明確的要求。更換后的動(dòng)力電池應(yīng)在2025年1月1日后生產(chǎn)，質(zhì)保年限不低于5年；若在2026年12月31日前超出質(zhì)保年限的，也可申請(qǐng)補(bǔ)貼支持。相比之下，2024年版細(xì)則要求更換后的電池在2024年1月1日后生產(chǎn)，2026年的新政將電池生產(chǎn)日期門(mén)檻整體后移一年，更貼近時(shí)效。

可以看出，此次補(bǔ)貼細(xì)則在門(mén)檻設(shè)置上更注重實(shí)操性——既放寬了老舊車(chē)輛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，也對(duì)電池安全和質(zhì)保年限進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化。

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新購(gòu)車(chē)輛須滿(mǎn)足目錄與安全要求

純電動(dòng)、混動(dòng)、氫燃料全覆蓋

《實(shí)施細(xì)則》還對(duì)符合條件的更新車(chē)輛進(jìn)行了明確的界定。根據(jù)細(xì)則，更新新能源城市公交車(chē)指的是報(bào)廢老舊城市公交車(chē)，并購(gòu)買(mǎi)納入《享受車(chē)船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源使用新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》《減免車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》之一的新能源城市公交車(chē)，包括純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力以及氫燃料電池車(chē)輛。

并且，新購(gòu)的新能源城市公交車(chē)《機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》中的使用性質(zhì)應(yīng)為“公交客運(yùn)”，乘用車(chē)不納入政策支持范圍。

在政策導(dǎo)向?qū)用?，《?shí)施細(xì)則》鼓勵(lì)各地結(jié)合客流變化、城市公交行業(yè)發(fā)展等情況，合理選擇更換的新能源城市公交車(chē)輛車(chē)長(zhǎng)類(lèi)型，并指導(dǎo)申請(qǐng)人因地制宜選擇更新車(chē)輛或更換動(dòng)力電池，引導(dǎo)更新小型化、低地板及低入口城市公交車(chē)輛。

此外，《實(shí)施細(xì)則》還對(duì)補(bǔ)貼資金管理提出了明確要求，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)需嚴(yán)格按照資金管理規(guī)定，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付到位，嚴(yán)禁擠占挪用。

對(duì)于客車(chē)制造企業(yè)和公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)而言，這份2026版細(xì)則的出臺(tái)，在車(chē)型規(guī)劃、車(chē)輛更新進(jìn)度安排等方面都提供了更明確的政策指引。不過(guò)，目前各地具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化方案尚未全部出爐，各地方在補(bǔ)貼金額上可能存在差異，相關(guān)企業(yè)可通過(guò)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)進(jìn)一步了解申報(bào)事宜。

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