威海市大力實施工業經濟“頭號工程”2026年行動方案

威海市大力實施工業經濟“頭號工程”2026年行動方案

為進一步樹牢“大抓經濟”鮮明導向，深入實施工業經濟“頭號工程”，夯實工業經濟“壓艙石”地位，加力推進新型工業化，培育壯大新質生產力，著力構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，加快建設高水平現代產業城市，結合我市實際，制定本行動方案。

一、強化經濟運行組織調控，夯實工業經濟基本盤

1.推動重點行業穩增長。做大增量，研究制定重點行業穩增長方案，靠上服務年內預計新增產值過億元的企業和項目，力爭新增產值190億元，全市規模以上工業增加值同比增長7%以上。遏制減量，指導重點領域企業科學優化生產計劃和檢修周期，主動對接我市企業在外總部，積極爭取排產指標和要素傾斜，支持企業滿負荷生產。應對變量，動態摸排訂單變化、產能轉移等潛在風險，及時研判化解苗頭性、傾向性問題，清單化跟進服務指導企業。（市工業和信息化局負責）

2.著力擴大有效投資。盯緊抓實382個市級工業重點項目，全年實施總投資500萬元以上技改項目400個，爭取年內完成設備更新4000臺（套），工業投資、技改投資增速高于全市固定資產投資增速。梳理建立補鏈強鏈項目清單，強化全生命周期服務，高標準編制技改導向目錄，做好用地、用能、碳排放等要素保障，推動實施類項目加快建設。依托跨國公司領導人青島峰會、儒商大會等省級平臺，精準開展產業推介和資源對接，提升招商引資實效。（市發展改革委、工業和信息化局、自然資源和規劃局、生態環境局、商務局按職責分工負責）

3.加強運行監測協調。強化工業運行統籌協調，對承壓行業、低增速行業開展精準分析，“一業一策”精準幫扶、穩定運行。加強市縣聯動、部門協同，密切關注工業用電量、貨運量、進出口等先行指標，建立“前期預判＋動態跟進＋復盤提升”三位一體分析機制，增強運行監測系統性科學性。（市工業和信息化局負責）

二、聚力產業能級躍升，打造現代化產業體系

4.優化提升傳統產業。堅持智能化、綠色化、融合化方向，優化提升船舶海工、機械制造、輕紡服裝、食品加工等傳統產業，加速新技術新產品規模化場景應用與示范推廣，重點突破“工裝＋個性定制”“房車＋智能網聯”“船舶＋新能源驅動”等差異化發展路徑。完善船舶與海工裝備產業體系，支持企業鞏固高端客滾船、遠洋漁船優勢，攻關LNG、甲醇等新能源船型，打造國內知名船舶修造及配套基地。引導汽車及零部件企業加強與行業企業合作，做強輪胎、曲軸、轉向節、輪轂等優勢配套產品，布局新型智能房車等細分賽道。推動工裝標準化體系建設，提供全場景解決方案，打造國家級工裝全產業鏈展示與交易平臺。增強功能性食品等高附加值產品供給能力，推動海洋食品產業提檔升級。持續實施優勢特色農業（蘋果）全產業鏈提質增效試點，確保市級以上農業產業化重點龍頭企業數量穩定在190家以上。（市工業和信息化局、農業農村局、海洋發展局按職責分工負責）

5.培育壯大新興產業。對接省級4個萬億級新興支柱產業和4個千億級新興潛力產業，支持企業向人工智能、機器人、低空經濟、新能源裝備等前沿領域延伸。支持醫療器械企業深化骨科植入、血管介入布局，推動關鍵裝備材料國產化，開辟生物醫用材料新賽道。加速推進信創打印機研發進程，培育一批差異化、特色化人工智能終端產品，增強功率半導體、傳感類器件、鋰電池等產品供給能力，提升新一代信息技術產業多元化發展水平。拓展碳纖維等新材料應用領域，突破大直徑T1000級碳纖維穩定制備及應用技術，加快布局軌道交通、商業航天等應用場景。推進低空經濟高質量發展行動計劃，有序拓展應用場景，建設高區智能制造產業園、臨港區空天一體化產業園，培育一批省級低空領域重點產品和典型應用場景。聚焦特色產業培育和示范載體建設，爭創國家新興產業發展示范基地和國家級中小企業特色產業集群，新培育1個省級現代海洋特色產業集聚區。（市發展改革委、工業和信息化局、海洋發展局按職責分工負責）

6.前瞻布局未來產業。實施未來產業引領計劃，高標準建設未來產業加速園、遠遙淺海科技灣區等孵化載體，一體推進創新載體建設、技術成果轉化、產品迭代升級和商業模式探索，支持企業超前布局核醫藥、生物制造、深海深空、元宇宙等先導性產業，耐心培育發展生態，打造未來產業新增長點。積極部署前沿技術研究，組織實施一批戰略性、前沿性的重大科技攻關項目，催生一批原創性、引領性技術成果和標志性創新產品。（市發展改革委、科技局、工業和信息化局按職責分工負責）

7.著力培育服務型制造。推動先進制造業與現代服務業深度融合，大力發展服務型制造新模式、新業態，實施生產性服務業擴容強基行動，抓好現有省現代服務業集聚區、服務業創新中心等載體建設，發揮市級服務業領域專項資金引導作用，以點帶面加快壯大研發設計、科技服務、電子商務、倉儲物流等業態發展。舉辦首屆“市長杯”工業設計大賽，新增省級以上工業設計中心10家。深入挖潛工業文化資源，加強工業遺產保護利用，打造沉浸式體驗等更加豐富的工業旅游消費場景。（市發展改革委、科技局、工業和信息化局、財政局、商務局按職責分工負責）

三、促進實數深度融合，賦能行業數智化轉型

8.實施“人工智能＋制造”行動。研究制定我市人工智能賦能制造業創新發展行動方案，重點推動工業數據匯集、工業模型研發、重點場景打造，爭創省級“人工智能＋制造”先鋒城市。建立人工智能項目、企業、研發平臺“三張清單”，發揮6個省級“產業大腦”賦能作用，加快人工智能在研發設計、生產制造、供應鏈管理等領域創新應用，新增省級以上人工智能示范標桿5個，爭創省級人工智能能力中心。（市發展改革委、工業和信息化局按職責分工負責）

9.加力推進智改數轉網聯。構建智能制造梯度培育體系，引導企業加快推進智能制造，力爭培育2家卓越級智能工廠、5家先進級智能工廠。推動工業互聯網創新發展，做好制造業數字化轉型“揭榜掛帥”試點項目跟蹤管理，打造省級以上工業互聯網平臺、場景等10個以上。扎實推進省級中小企業數字化轉型引導區建設，優選一批“小快輕準”產品和解決方案，打造數字改造區域樣板，力爭規上工業企業數字化轉型覆蓋率達到98%。加快乳山市縣域數字農業發展縣建設，培育智慧農業應用場景6個。（市工業和信息化局、農業農村局按職責分工負責）

10.做強數字經濟核心產業。深入推進新一代信息技術產業高質量發展三年行動計劃，加快推動集成電路、關鍵軟件等領域60個產業重點項目建設，爭創工業軟件研發推廣項目1個、軟件工程技術中心2家、信息技術應用創新解決方案2個，培育省級智能終端優質產品1個。鼓勵數字技術領域企業申報國家科技型中小企業、國家高新技術企業。全領域推進“數據要素×”行動，建設10個行業高質量數據集，打造2個數創企業創新孵化載體，爭創省級數據產業集群。（市科技局、工業和信息化局、大數據局按職責分工負責）

四、優化協同推進機制，提升產業綜合競爭力

11.強化科工一體。積極服務國家制造業重點產業鏈高質量發展行動，支持醫療器械、電子信息、碳纖維等領域企業承擔國家級、省級“卡脖子”技術攻關任務。推動6個省級制造業創新中心和中試平臺協同賦能，集中突破一批關鍵核心技術，實施省級企業技術創新項目150項以上，培育首臺（套）技術裝備等“四首”新產品20個。實施市級科技創新重點項目150項，推薦省重大關鍵技術攻關項目指南建議15項。實施產業鏈創新鏈“融鏈”行動，建立專家和企業“雙走進”機制，促成產學研合作項目100項，形成科技創新產業化成果90項，規模以上高新技術產業產值占比保持70%左右。圍繞十條標志性產業鏈，建設重點產業專利池1個，組織資質認定檢驗檢測機構入駐“質享山東”服務平臺，沿鏈布局質量技術攻關項目6個，提升“檢企對接”服務效能。（市科技局、工業和信息化局、市場監管局按職責分工負責）

12.強化工貿協同。深化消費品工業“三品”行動，高水平辦好國際紡織服裝供應鏈博覽會、工裝全國行等活動，擴大工裝、釣具、房車等特色產品區域影響力，爭創中國消費名品。鼓勵企業加大適老化產品研發力度，積極爭取入選工信部老年用品推廣目錄。實施“好品威海·商通四海”國際市場開拓計劃，組織企業參加168場境外展會活動，鞏固開拓多元化市場。支持企業參加“山東制造·魯鏈優品”系列活動，培育一批漁具、戶外運動等優勢產業線上龍頭企業，打造跨境電商產業帶。加快內外貿一體化發展，深化“同線同標同質”工程，暢通出口轉內銷渠道。加強香港優質“正”印認證宣傳推介，支持企業參加對港展銷活動，鞏固魯港檢測認證合作全省領先地位。（市工業和信息化局、商務局、市場監管局按職責分工負責）

13.強化產供銜接。深入開展融鏈固鏈產業對接活動，分行業組織產業鏈供需對接等活動30場，保障產業鏈供應鏈穩定順暢、安全可控。深化國家跨境電商綜合試驗區建設，鼓勵企業建設韓日流向倉、公共海外倉，打造東北亞跨境電商物流基地。打造中韓自貿區地方經濟合作示范區升級版，爭取中韓“四港聯動”整車運輸常態化運行，加密集裝箱班列運行班次，不斷提升物流支撐水平。（市工業和信息化局、交通運輸局、商務局，威海海關按職責分工負責）

14.強化金融助力。深化國家產融合作試點城市建設，梳理企業項目建設融資需求，加力推廣“綠色工廠貸”等金融產品，加大科技創新、先進制造、綠色低碳等領域支持力度。開展“金融直達基層加速跑”活動，及時向金融機構推送融資需求。發揮再貸款牽引帶動作用，推動金融機構建立再貸款使用與小微民營信貸投放正反饋機制，擴大首貸、續貸、信用貸、中長期貸款覆蓋面，爭取2026年小微民營企業貸款余額保持合理增長。（市工業和信息化局、財政局，人民銀行威海市分行按職責分工負責）

15.強化人才支撐。實施產業人才“領題攻堅”行動，優化新時代英才工程政策體系，新增國家和省級產業類高層次人才30人。按照“產業鏈上聚人才”思路，持續培育人才引領型企業，布局公共實訓項目，進一步健全產業人才梯隊。承辦“海創人才齊魯行”等活動，吸引海外創業人才走進威海。舉辦“技能興威”職業技能大賽，設立5家威海市技能大師工作室，推廣“引校進廠、引廠入校”等校企深度融合模式。組建技工教育聯盟，年內開設訂單班70個，推行“崗位需要＋技能培訓＋技能評價＋就業服務”項目化培訓模式，開展職業技能培訓2.4萬人次。（市委組織部，市科技局、工業和信息化局、人力資源社會保障局按職責分工負責）

五、堅持綠色低碳發展，擦亮新型工業化底色

16.聚力推動工業節能降碳。落實碳排放總量和強度雙控制度，支持建設零碳工廠。統籌布局“核風光儲”新能源板塊，推進榮成、乳山2個省級綠電產業園建設，力爭非化石能源裝機達到960萬千瓦。指導企業用好碳減排支持工具和碳減排政策工具，爭取年內碳減排政策工具使用居全省前列。推進輪胎產品碳足跡標識認證試點，帶動產業鏈上下游企業加強碳足跡管理。開展釣具行業產品碳足跡試點，制定行業核算規范，形成可復制可推廣的行業試點經驗。（市發展改革委、工業和信息化局、生態環境局、市場監管局，人民銀行威海市分行按職責分工負責）

17.全面提高綠色制造水平。實施產業綠色升級改造，培育一批輪胎、船舶等重點行業能效、水效“領跑者”，創建省級以上綠色制造單位15家，綠色工廠營收占比提高到45%以上。有序推進畝產效益評價分類工作，強化正向激勵與評價結果運用，引導企業提升全要素生產效率。落實標準化資助政策，鼓勵企業積極參與綠色制造標準制修訂。常態化開展美麗山東建設金融項目庫申報工作，力爭更多項目入庫。（市工業和信息化局、生態環境局、市場監管局按職責分工負責）

18.加速化工園區提檔升級。推進文登、南海化工產業園統籌發展，指導臨港塑料助劑產業園完成產業規劃修編和批復，加快推進污水處理設施、智慧管理平臺等設施建設。加大化工園區按鏈招商力度，加快布局高端功能化學品、新能源材料等高附加值領域，力爭高端化工營收占全市化工產業比重達到80%，應入園化工企業入園率達到63.5%。（市工業和信息化局、商務局按職責分工負責）

六、構建梯次培育格局，激活企業發展新動能

19.健全梯度培育體系。出臺新一輪支持企業擴張激勵政策，支持企業擴張規模、做優做強。扎實開展優質中小企業“挖潛強基”行動，新培育省級以上專精特新、單項冠軍等優質企業60家。動態建立“小升規”企業儲備庫，做好跟蹤服務和定向指導，爭取新增規上工業企業150家。開展新一輪國有企業改革。實施新一代企業高級經營管理人才能力素質提升工程，常態化舉辦名家講壇等培訓活動，年內培訓企業家及經營管理人員400人次以上。（市發展改革委、工業和信息化局、財政局、國資委按職責分工負責）

20.暢通政企溝通渠道。深入落實省服務民營企業專項行動，對民營企業開展幫扶聯系。深化“威海企業家日”、企業大走訪等政企常態化溝通交流機制，搭建政企常態化、高效率溝通交流平臺，強化各部門服務資源統籌聯動，力爭企業訴求辦結率達到95%。推動行業協會商會更好發揮橋梁紐帶作用，構建親清新型政商關系。（市發展改革委、工業和信息化局按職責分工負責）

21.優化企業服務體系。深度融入全國中小企業服務“一張網”建設，發揮專精特新企業加速中心服務賦能作用，開展“一起益企”服務活動，持續為企業送政策、解難題、強信心。加快“威企通”平臺迭代升級，助力惠企政策“直達快享”。深入推動減輕企業負擔，提升清償拖欠企業賬款工作質效。發揮市標志性產業鏈法治服務聯盟保障作用，聯合司法行政、行業協會等多方力量，持續提升涉企法律服務的精準度和實效性。（市發展改革委、工業和信息化局、司法局按職責分工負責）

七、保障措施

完善“總鏈長＋鏈長＋鏈主”推進體系，強化跨部門協同聯動，推動全市工業經濟高質量發展。發揮市重點企業培育工作指揮部等機制作用，清單化推進工業經濟“頭號工程”2026年目標任務，多方聯動抓好跟進落實。研究制定新一輪先進制造業扶持政策，為產業升級和企業發展加油助力。壓實企業安全生產主體責任，從嚴從細排查整治各類安全風險隱患，提升企業本質安全水平。規范涉企執法檢查，探索創新涉企全周期行政指導與無感監管融合治理機制，著力營造更加穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。（市工業和信息化局、司法局、應急局按職責分工負責）

來源：威海市人民政府