十五五新質未來產業計劃：趨勢躍升與突破 筑牢高質量發展新支柱

錨定國家戰略新賽道 激活產業創新新動能

【導語】十五五開局之年，以新質生產力、未來六大產業、數據資產為核心支柱的新質未來產業計劃全面起勢。作為黨中央、國務院部署、多部委協同推進的國家級重大戰略工程，該計劃緊扣高質量發展首要任務，以科技創新為核心引擎、以產業升級為主攻方向、以全民共享為價值歸宿，在技術攻關、場景落地、資本賦能、民生增收等領域呈現爆發式增長態勢，正成為穩定宏觀經濟大盤、保障產業鏈安全、推進共同富裕的壓艙石與強引擎，為中國式現代化筑牢堅實產業根基。

當前，全球新一輪科技革命與產業變革進入密集爆發期，大國競爭全面轉向前沿科技與未來產業賽道。國家多次強調，要加快發展新質生產力，強化科技創新和產業創新深度融合，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推動科技成果高效轉化應用。

立足新發展階段，我國將新質未來產業計劃上升為國家戰略，既是順應人口結構、需求結構、產業結構變革的主動選擇，更是搶占全球產業制高點、塑造發展新優勢的戰略先手棋。這一覆蓋科技創新、產業升級、民生財富、共同富裕的系統性工程，錨定國家所需、未來所向、群眾所盼，以國家級頂層設計、全鏈條政策支持、萬億級資本賦能，開啟中國產業邁向全球價值鏈中高端的嶄新篇章。

一、多維突破提質增效 新質未來產業呈現五大發展態勢

現階段，我國新質未來產業發展態勢強勁、政策支撐堅實、落地成效顯著，整體呈現五大鮮明躍升特征，實現創新、技術、產業、場景、要素全方位突破。

一是創新主體持續強化，市場活力充分釋放。目前企業牽頭或參與未來產業項目占比已近80%，科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，穩固技術攻關與成果轉化主力軍地位。各地持續優化創新機制，湖北布局未來三年培育省級概念驗證中心60家以上，廣東率先推行科技成果先用后轉改革，有效降低企業創新門檻與風險，徹底打通科技成果落地轉化“最后一公里”。

二是硬核技術密集突破，前沿賽道加速領跑。我國量子信息、生物制造、氫能與核聚變能、腦機接口、具身智能、6G通信六大未來產業同步發力、多點突破，實現“0到1”原始創新、“1到N”產業化應用雙向提速。今年以來，全球首款混合動力無人運輸機首飛、20兆瓦海上風電機組并網發電、超高強度工業級碳纖維量產等一批標志性硬核成果落地，多項技術達到國際先進水平。

三是產業融合深度升級，傳統業態煥發新機。人工智能、工業互聯網、行業大模型全面賦能實體經濟，鋼鐵、裝備、煤炭、化工等傳統行業數字化、智能化、綠色化改造全面提速。國家網信辦新增備案48款大模型中，11款聚焦工業領域，工業智能賦能成效凸顯。以河北唐山鋼鐵企業為例，依托工業大模型實現生產效率提升5倍，高端鋼結構制造精度精準把控，傳統產業徹底擺脫粗放發展模式，實現提質增效。

四是應用場景全面開放，產研迭代良性循環。國家統籌布局100個左右未來產業標志性場景項目，各級政府、央企國企率先開放真實應用場景，推動前沿技術走出實驗室、落地生產線，完成從樣品、產品到商品的完整轉化，構建“研發—轉化—應用—迭代升級”的閉環生態，加速未來產業規模化、商業化落地。

五是數據要素價值凸顯，數字底座持續夯實。2026年數據資產正式入表確權，數據正式成為繼土地、勞動力、資本、技術之后的第五大生產要素。當前數據確權、定價、流通、增值全流程實現規范化推進，完成從資源到資產、資本、全民財富的轉化，為數字經濟提質擴容、扎實推進共同富裕筑牢全新發展底座。

二、政策組合精準落地 構建全域協同產業保障體系

頂層制度設計是新質未來產業穩步發展的根本保障。《十五五規劃綱要》專章部署新興產業培育與未來產業前瞻布局，明確將六大前沿未來產業確立為經濟增長核心新引擎。

國家發改委、科技部、工信部等多部委聯合出臺專項實施意見，建立未來產業投入增長、風險分擔長效機制，統籌推進產業示范工程落地。國家數據局同步印發數據產業發展指導文件，明確到2029年數據產業規模年均復合增長率超15%，持續健全數據產權、流通、分配、治理基礎制度，最大化釋放數據要素乘數效應。

一系列精準有力的政策“組合拳”層層落地，構建起中央統籌、部門協同、地方落實、全域參與的立體化發展格局，為新質未來產業高質量發展保駕護航。

三、雙基資本協同賦能 激活產業全周期發展活水

為破解科創企業融資難題、加速產業規模化發展，國家創新構建“國家創業投資引導基金+新質未來產業發展基金”雙基金體系，以財政杠桿撬動萬億級社會資本，打造覆蓋企業初創、成長、成熟全生命周期的投資生態。

國家級創業投資引導基金采用“母基金+子基金”運作模式，聯動49只專項子基金，廣泛匯聚產業資本、金融資本與社會資本。基金堅守20年長期價值投資理念，依托國家信用背書、國新擔保、雙保險承保三重保障，堅持投早、投小、投硬科技，精準賦能原始創新、中小企業與卡脖子技術攻關，專注培育國家級戰略科創力量。

新質未來產業專項基金聚焦六大核心賽道，通過直接投資、子基金聯動、產業孵化、資源賦能等全鏈條服務，破解科創企業融資難、融資貴、融資周期短等痛點，全力推動未來產業五年內突破十萬億級規模，以金融活水滋養產業沃土。

四、多維賦能價值凸顯 構筑高質量發展戰略支撐

新質未來產業計劃兼具經濟價值、產業價值、民生價值與戰略價值，是支撐我國高質量發展的核心抓手，戰略意義深遠重大。

經濟維度，穩住增長基本盤。未來五年新質未來產業產值有望實現翻倍增長，帶動超5萬家企業完成數字化智能化升級，培育百萬級優質就業崗位。推動經濟發展徹底告別傳統要素、投資驅動模式，全面轉向創新、數字、智能驅動，持續提升經濟發展質量與可持續性，筑牢宏觀經濟穩定基石。

產業維度，守護科技自立自強。聚焦關鍵核心卡脖子技術集中攻堅，全力突破原始創新與顛覆性技術，暢通科技成果轉化通道。依托央企國企龍頭引領，搭建創新平臺、開放場景資源，形成產學研用協同創新生態，全面筑牢產業鏈、供應鏈安全屏障。

民生維度，共享時代發展紅利。打破產業發展與民生增收壁壘，構建工資、資產、紅利、數據四輪驅動全民增收新模式，讓普通群眾合規參與國家戰略產業建設、共享發展紅利，為共同富裕取得實質性進展提供堅實支撐。

戰略維度，搶占全球競爭高地。前瞻布局前沿未來賽道，培育萬億級產業集群，持續提升我國在全球產業分工中的話語權與核心競爭力，為社會主義現代化建設、民族復興注入硬核產業動能。

五、發展勢頭持續向好 新質產業迎來黃金機遇期

多項權威經濟數據印證產業強勁發展勢能：今年1—2月，我國科研技術服務業銷售收入同比增長23.6%，知識產權密集型產業增長12.8%，規模以上高技術制造業增加值同比增長13.1%，較工業平均增速高出6.8個百分點，創新驅動發展態勢持續走強。

當前，政策紅利持續釋放、資本力量加速匯聚、創新活力全面迸發，新質未來產業正式邁入高速發展的黃金機遇期，成為驅動中國經濟高質量發展的核心支柱，持續在全球科技產業競爭中彰顯中國實力、輸出中國方案。

讀懂新質未來，就是把握國家方向；參與新質未來，就是擁抱時代機遇。站在新的歷史起點，各地各領域凝心聚力、協同發力，緊跟國家戰略部署，深耕新質產業賽道，共赴高質量發展新征程、共享強國建設新紅利，為全面推進中國式現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢筑牢堅實產業根基、凝聚磅礴奮進力量！