《濕地保護(hù)法》實施4周年，自然之友如何用法律和公眾行動守護(hù)濕地？

為加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能及生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧共生，我國首部專門保護(hù)濕地的法律《中華人民共和國濕地保護(hù)法》 (以下簡稱“《濕地保護(hù)法》”)于2022年6月1日正式實施。

圍繞“濕地保護(hù)”這一行動主題，自然之友在“用法律守護(hù)濕地”和“公眾守護(hù)濕地行動”兩方面，均開展了一系列工作。今天是《濕地保護(hù)法》實施4周年的重要日子，我們邀請關(guān)注濕地生態(tài)環(huán)境的你一起來回顧、了解自然之友這些年如何用法律和公眾行動守護(hù)濕地。

用法律守護(hù)濕地

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正在恢復(fù)灘涂功能的

連云港“藍(lán)色海灣”濱海濕地修復(fù)案

連云港臨洪河口濱海濕地，是國家重點保護(hù)野生動物、遷徙水鳥半蹼鷸的重要覓食地。僅2019年和2020年春季，水鳥保護(hù)機(jī)構(gòu)“勺嘴鷸在中國”就記錄到超過全球種群90%、逾兩萬只半蹼鷸在此覓食。

該區(qū)域規(guī)劃了連云港藍(lán)色海灣整治行動項目，計劃填埋灘涂以鋪設(shè)人工沙灘和建設(shè)環(huán)抱堤。這些行為將會造成灘涂破壞，導(dǎo)致珍貴的水鳥覓食地喪失，并對半蹼鷸的生存構(gòu)成重大風(fēng)險。

2021年，自然之友發(fā)起環(huán)境公益訴訟。2024年，法院判決工程停工，并判令環(huán)評編制機(jī)構(gòu)因其在環(huán)評中遺漏評價鳥類影響，與建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。這起訴訟不僅有效制止了“名為生態(tài)修復(fù)，實為生態(tài)破壞”的錯誤生態(tài)修復(fù)行為，還推動《濕地保護(hù)法》寫入了對修復(fù)進(jìn)行規(guī)范的法律制度。

雖然項目已停止建設(shè)，但部分灘涂已喪失的水鳥覓食地功能仍未完全恢復(fù)，包括：至少139公頃灘涂被人為填高后無法被潮水周期性淹沒、至少121公頃灘涂被人為挖掘后被持續(xù)淹沒。目前該案在二審進(jìn)程中，自然之友持續(xù)推動相關(guān)方繼續(xù)修復(fù)被破壞的灘涂。

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近岸處被人工填埋的灘涂經(jīng)整改

在恢復(fù)灘涂功能

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有了新方案的

廈門七星礁濱海濕地生態(tài)修復(fù)項目

廈門翔安南部歐厝-蔡厝沿岸海域生態(tài)修復(fù)項目，位于七星礁區(qū)域。此處的灘涂與堤壩，為近70種遷徙候鳥提供覓食與休憩功能，年均記錄水鳥數(shù)超過1.5萬只次，并是小青腳鷸、黃嘴白鷺等13種國家重點保護(hù)野生動物集中分布的濕地，其中黑嘴鷗數(shù)量超過全球種群的1%[1]，是廈門唯一一處遷徙鸻鷸大量聚集的濱海濕地。

與前述連云港類似，七星礁區(qū)域也擬開展清淤、鋪沙等項目，可能破壞鳥類生存環(huán)境。自2025年7月起，自然之友通過致信、溝通、引薦水鳥專家等方式，持續(xù)參與工程方案調(diào)整探討。

2026年5月，經(jīng)過多輪溝通，在政府、企業(yè)、學(xué)者、當(dāng)?shù)伉B友與社會組織的共同推動下，工程確認(rèn)保留水鳥主要利用的部分灘涂與堤壩，縮減鋪沙面積；同時以征收附近養(yǎng)殖塘等方式，擬營造候鳥高潮位停歇地，并建立公眾參與的長期管護(hù)與監(jiān)測機(jī)制。

這一個案體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣凸妼竦厣鷳B(tài)功能及生物多樣性的重視，也是對《濕地保護(hù)法》中鼓勵“當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c濕地管護(hù)”“接受社會監(jiān)督”等善法的積極實踐。

多種遷徙水鳥大量聚集在廈門七星礁一帶海域

（圖源：人民網(wǎng)）

3

正在進(jìn)展中的

G228北海公路工程項目

2026年4月，G228丹東至東興廣西濱海公路工程（大風(fēng)江至高德段）環(huán)評獲批，其選線穿越、影響的西場區(qū)域，是全球不足300只[2]的國家一級保護(hù)動物勺嘴鷸在廣西最穩(wěn)定、最重要的越冬地，曾一次性記錄到其全球種群的3.6%~5%[3]。

在環(huán)評擬審批階段，以及獲批后中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣西期間，自然之友與美境自然、紅樹林基金會等水鳥保護(hù)機(jī)構(gòu)和專家合作，致信國家、省、市等相關(guān)部門及督查組，說明現(xiàn)有選線對勺嘴鷸的影響，分析”不可避讓“論證無法成立，主張依法避讓，在西場區(qū)域局部改線。

2026年5月24日，公開的第五批督察信訪辦理情況明確要求該工程“優(yōu)化工程選線”[4]。5月25日，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳召開會議推進(jìn)整改，目前具體方案仍在討論中[5]。

依據(jù)《濕地保護(hù)法》，地方政府及有關(guān)部門應(yīng)采取措施，防控人為活動對濕地及其生物多樣性的不利影響。自然之友也將持續(xù)關(guān)注該工程選線的后續(xù)進(jìn)展。

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《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾信訪舉報轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表（第五批）》截圖

（底圖來源：廣西壯族自治區(qū)人民政府官網(wǎng)）

公眾守護(hù)濕地行動

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2019年，自然之友正式啟動“公眾守護(hù)濕地項目”。該項目通過濕地打卡、濕地導(dǎo)賞、濕地生物多樣性調(diào)查等實踐形式，為公眾搭建起走進(jìn)濕地、認(rèn)知濕地、守護(hù)濕地的公益平臺。

隨著項目活動的持續(xù)開展，我們在濕地場景活動中觀察到一些典型現(xiàn)象：

在濕地導(dǎo)賞活動中，工作人員或志愿者為公眾講解濕地人文、水文及生物多樣性相關(guān)知識，尤其在講解濕地動植物內(nèi)容時，參與者專注度高、互動積極性強(qiáng)。不少參與者反饋，雖經(jīng)常來到濕地，但從未從生態(tài)視角系統(tǒng)認(rèn)知濕地生態(tài)，也未曾意識到濕地水生物種的豐富度，以及各類物種獨(dú)特的生存特性與生態(tài)位。多數(shù)參與者表示，駐足水邊觀察水生植物、魚類和水鳥時，在觀察不同時期植物的特點和不同鳥類的行為時，都會感到非常治愈。

同時，在多區(qū)域、多類型濕地的常態(tài)化活動中，我們發(fā)現(xiàn)兩類突出的濕地生態(tài)問題，包括：投喂水鳥、河岸直立硬化建設(shè)，這兩類問題均對水鳥及兩棲爬行類物種生存造成不利影響。

在水鳥投喂方面，多數(shù)公眾的投喂初衷偏向善意，尤其在冬季，希望通過補(bǔ)充食物保障水鳥正常覓食生存。但公眾投喂的食物多為面包、餅干等高油、高鹽加工食品，水鳥攝入后易引發(fā)健康問題及營養(yǎng)不良等癥狀。以雁鴨類、鷗類等常見水鳥為例，其消化系統(tǒng)經(jīng)自然進(jìn)化，僅適配小魚、小蝦、水生植物種子、昆蟲幼蟲等天然食源。人類加工食品高油、高鹽、高糖的特性，超出了水鳥的代謝耐受閾值，且營養(yǎng)結(jié)構(gòu)單一，缺乏蛋白質(zhì)、維生素等必需營養(yǎng)物質(zhì)，無法滿足其正常生理活動需求。

此外，若過度依賴人工投喂，可能導(dǎo)致遷水鳥延誤最佳遷徙時段，同時人工投喂行為還會提升人畜共患病的傳播風(fēng)險。

濕地濱岸過渡帶是濕地生態(tài)系統(tǒng)能量流動、物質(zhì)循環(huán)的核心關(guān)鍵區(qū)域。多數(shù)城市濕地是直立硬化河岸，此類岸體無土壤覆蓋、植被稀缺、無隱蔽縫隙的特點，對蟾蜍、青蛙、蛇、烏龜、鱉等關(guān)鍵兩棲爬行類物種極不友好。兩棲爬行類依賴水陸交錯帶完成水陸活動轉(zhuǎn)換，直立硬化河岸形成陡峭屏障，光滑的墻面導(dǎo)致其無法攀爬通行。多數(shù)蛙類偏好于岸邊淺水、水草、濕泥、緩流區(qū)域產(chǎn)卵，硬化河岸阻斷了蝌蚪孵化后的上岸通道，導(dǎo)致幼體被困水中，極易被魚類捕食；冬季兩棲爬行類無法在硬化岸帶挖掘越冬洞穴，越冬存活率大幅降低。龜、鱉等物種需上岸在松軟沙土中挖洞產(chǎn)卵，而直立硬化河岸無適宜沙土環(huán)境，直接導(dǎo)致其喪失繁殖生境。

濕地濱岸過渡帶不僅是兩棲爬行類的核心棲息場所，還是底棲動物、魚類的主要產(chǎn)卵與覓食區(qū)域，以及是鳥類的重要覓食場地。此外，該區(qū)域生長的濕生植物、挺水植物，是濕地生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)能量的主要來源。直立硬化河岸徹底破壞了濕地各類生物與環(huán)境之間復(fù)雜的依存關(guān)系，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)、能量流動鏈條斷裂，整體生態(tài)功能受損。

2

濕地守護(hù)小組成立于2023年5月20日，通過持續(xù)組織走河凈灘、濕地導(dǎo)賞、濕地生態(tài)調(diào)查等公眾參與活動和志愿者能力培訓(xùn)，推動親水人群成長為守護(hù)身邊水環(huán)境的綠色公民，并努力實現(xiàn)“愿身邊的每一條河流都能干凈流淌，每一塊濕地都有人守護(hù)”的最終愿景。

2023年5月20日，濕地守護(hù)小組正式成立

剛剛過去的520，濕地守護(hù)小組迎來了自己3歲的生日，雖仍看似“年輕”，實則早在2005年自然之友以關(guān)注圓明園鋪防滲膜事件為開端，小組在濕地保護(hù)這個議題上就已打下了根基——2014年自然之友發(fā)起公眾參與的清河調(diào)研項目，2019年開啟公眾守護(hù)濕地項目，2020年清河調(diào)研項目結(jié)項，參與這個項目的志愿者以自然之友志愿者小組籌備組的形式繼續(xù)開展活動。

經(jīng)過近幾年的摸索和實踐，濕地守護(hù)小組逐漸確立了常態(tài)化“走起來”的公眾參與活動，通過走河凈灘、濕地導(dǎo)賞、濕地生態(tài)調(diào)查等活動，以及不定期開展“坐下來”的學(xué)習(xí)交流——專家講座、公眾宣講、線上直播、讀書會等，帶領(lǐng)公眾用腳步丈量每一條河流，用雙手守護(hù)每一片濕地。

今年3月9日“保護(hù)母親河日”到來之際

濕地守護(hù)小組在清河、溫榆河開展凈灘活動

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走近、探索濕地的方式多種多樣，步行，是最簡單的方式之一。歡迎你用自己的腳步丈量身邊的濕地，在城市里找到與自然親近的方法，找到你與自然溝通的橋梁，在城市中感受自然的美好與力量。

歡迎各位關(guān)注濕地生態(tài)的小伙伴，今天我們邀請你加入并參與自然之友濕地守護(hù)小組（北京）、武漢濕地保護(hù)小組的日常活動，和更多自然之“友”一起進(jìn)行在地濕地探索和保護(hù)。

濕地守護(hù)小組（北京）的活動：走河、凈灘、濕地導(dǎo)賞、濕地調(diào)查

武漢濕地保護(hù)小組的活動：濕地鳥類、植物、昆蟲等公眾科普和調(diào)查

參考資料

[1]吳福星,周冰,趙翔宇,等. 廈門灣水鳥的多樣性及其時空分布格局[J]. 應(yīng)用海洋學(xué)學(xué)報,

2024,43(4):630-645.DOI:10.3969/J.ISSN.2095-4972.20240605001.

[2]East Asian - Australasian Flyway Partnership (EAAFP). Facebook.

https://www.facebook.com/eaafp/posts/with-fewer-than-300-critically-endangered-spoon-billed-sandpipers-left-in-the-wi/1396809479158290/.<2026-04-01/2026-05-28>

[3]相關(guān)數(shù)據(jù)由廣西生物多樣性研究和保護(hù)協(xié)會（美境自然）提供。

[4]廣西壯族自治區(qū)人民政府. 中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦廣西第五批信訪件辦理情況

http://sthjt.gxzf.gov.cn/ttxw/t27726042.shtml

[5]自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳召開G228丹東至東興廣西濱海公路工程（大風(fēng)江至高德段）項目整改工作推進(jìn)會. 廣西生態(tài)環(huán)境.

https://mp.weixin.qq.com/s/KiU7B_LJThJHP3RrKaYwXg.<2026-05-25/2026-05-28>