2026年省委一號文件：推進農文旅等融合發展

強國必先強農，農強方能國強。5月30日，河南省委、省政府發布《關于錨定農業農村現代化 扎實推進鄉村全面振興的實施意見》，就做好2026年及今后一個時期全省“三農”工作進行安排部署，這份省委“一號文件”再次釋放出我省堅持農業農村優先發展的強烈信號，力求推動鄉村全面振興取得新進展、農業強省建設開創新局面、農業農村現代化再上新臺階。

持續提升糧食綜合生產能力

糧食安全是“國之大者”，也是河南必須扛穩的政治責任。

《實施意見》提出，實施糧食大面積單產提升行動，嚴格落實糧食安全黨政同責，確保糧食播種面積穩定在1.6億畝以上，糧食產量穩定在650億公斤以上。實施我省百億斤糧食產能提升工程，建設1500萬畝小麥、100萬畝水稻、2000萬畝玉米、80萬畝大豆高產示范區，促進良田良種良機良法集成增效，推動糧食大面積均衡增產。

加強耕地保護和建設，嚴守耕地紅線，統籌農用地布局優化，嚴格耕地占補平衡管理，完善補充耕地質量驗收機制。分區分類高質量推進高標準農田建設，實施耕地有機質提升行動，推進酸化耕地治理和鹽堿地綜合利用。

加強農業科技創新平臺建設，推進中國農科院河南創新基地建設。實施農業領域科技領軍企業培育行動，推進現代化良種繁育基地建設，建強國家農機裝備創新中心、國家農機裝備產業計量測試中心等。推進基層農技推廣體系改革與建設，實施優勢特色農業產業科技支撐行動計劃，深入推進現代農業科技院縣共建。增強農業防災減災救災能力。提高強農惠農富農政策效能。

加快把農業建成現代化大產業

產業振興是鄉村全面振興的重中之重。

《實施意見》提出，推動重要農產品穩產保供，堅持農林牧漁并舉，支持畜牧大縣建設，加快家禽和特色畜禽產業、現代漁業發展，完善畜產品加工銷售體系。打造蔬菜、菌菇、果藥茶等優勢特色生產基地，建設花生、油菜、芝麻、油茶優勢產區，發展林下經濟和生物農業。

發展壯大鄉村富民產業，打造糧食等六大產業集群、小麥等18條鄉村富民產業鏈，加快鄉村產業鏈式集群發展。推進農業與文化、旅游、教育、康養等融合發展，培育“小而美”文旅業態。

打造“豫農優品”區域公用品牌，培育一批品質過硬、競爭力強的企業品牌、產品品牌。豐富“豫農優品”產品名錄，深入開展“豫農優品天下行”、“美豫糧油”城市行、“供銷市集”產銷對接等活動。

統籌發揮縣域區位、資源、勞動力等優勢，增強縣域產業承載能力，主動融入服務全國統一大市場建設，提升縣域產業發展能級。加快以縣城為重要載體的城鎮化建設，持續完善配套設施，創新優化營商環境。

因地制宜推進和美鄉村建設

建設宜居宜業和美鄉村，是全面推進鄉村振興的一項重大任務，是實現農村現代化、提升農民福祉的必然要求。

《實施意見》提出，統籌優化鄉村規劃建設，2026年培育35個宜居宜業和美鄉村建設先導區。實施“千村引領”和美鄉村建設行動。提高村莊規劃質量和實效，優化鄉村生產、生活、生態空間。

加強農村基礎設施建設和管護，全面推行城鄉供水一體化、集中供水規模化、小型供水規范化、縣域統管專業化。實施新一輪農村公路提升行動，提升農村電網供電保障和綜合承載能力，加快農村客貨郵融合發展擴面提質，完善縣鄉村三級快遞物流配送體系。

強化基本公共服務統籌供給，穩慎優化農村中小學校和幼兒園布局，實施縣域普通高中振興行動計劃。深化義務教育集團化辦學和城鄉學校共同體建設，加強縣域教師隊伍統籌配置，推動城鄉學校在線共享優質課堂，擴大縣域普惠托育供給。加強縣區、基層醫療機構運行保障。穩步提高醫保基金在縣鄉村醫療衛生機構使用比例。提高城鄉居民基本養老保險參保質量。實施大學生鄉村醫生專項計劃。深化農村環境整治提升。健全常態化幫扶政策體系，統籌建立常態化防止返貧致貧機制。

啟動第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點。有序推進農村集體經營性建設用地入市，支持入市土地優先用于發展集體經濟和鄉村產業，嚴禁用于建設商品住房。發展新型農村集體經濟。鼓勵各地采取自主經營、出租經營、入股經營等方式盤活利用集體資產資源，增加集體經濟收入。將農業農村作為一般公共預算投入優先保障領域，提升財政支農政策效能和資金效益。

推動城鄉要素雙向流動，科學有序推進農業轉移人口市民化，落實轉移支付、新增建設用地指標、基礎設施建設投資等與農業轉移人口市民化掛鉤政策，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度。（記者 袁帥）

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來源：鄭州日報

編輯：曉月