被補貼寵壞了，中企被迫退出……

俄烏戰爭改變了經貿關系

調查后，中企大部分主動退出競標

不同于其他中企被指控「外國補貼」后主動退出競標，參與分包葡萄牙里斯本「紫線」輕軌項目的中車唐山葡萄牙子公司頭鐵，奉陪到底，最近還是被歐盟認定接受扭曲性外國補貼，失去中標資格。

這被視為歐盟反外國補貼第一案。

6月1日，經合組織也發布報告，指責中國補貼扭曲市場。

就連電商某東收購也被審查。

被國家疼愛的企業，正在遭遇全球嫉妒性圍堵。

間接直接一起算

從中車唐山公司的情況看，歐盟標準與WTO不太一致。

他們認定的補貼包括了很多項目：

• 直接財政撥款、補助：中車集團及各子公司近三年收到各級政府的產業扶持資金、技術改造專項資金、研發補助等政府無償撥款。

• 企業所得稅減免：享受高新技術企業15%優惠稅率、西部大開發等區域性稅收減免，差額算財政資助。

• 優惠貸款及債券融資：國有銀行提供低于市場基準利率的貸款、國家背景機構認購的低息企業債、中期票據。

• 隱性國家擔保：這條可能是所有國企的「原罪」，可獲得優于純商業企業的融資條件，差價部分被推定為財政資助。

• 非透明政府采購合同：這個在中國做企業的都懂。中車在國內通過非公開、限制性招標獲得的鐵路裝備大額非競爭性合同，視為間接財政支持。

• 其他優惠：低價劃撥工業用地、廠房和社保緩繳或豁免、出口退稅超常規部分等。

這些好處，大多是補給企業的，與項目之間沒有「直接」關系。

同時，歐委會不僅要審查投標公司，還要審查其母公司和其他關聯公司，甚至是直接或間接控制的二級、三級子公司，全面穿透。

按WTO反補貼「專向性」的要求，應該不構成，我官方也強調這一點。因此，WTO確實對我們很重要《》

但歐委會執意按新規，中車作為央企輕易超標。

調查過程中，中車唐山葡萄牙子公司還以「無法提供母公司集團境內信息、涉國家秘密和數據出境限制」為由未完全配合，歐委會遂基于公開信息等「可用事實」做出「扭曲歐盟內部市場競爭的外國補貼」的裁決。

連續「主動退出」

在此之前，面對歐盟的大棒，很多中企主動退出競標。

• 2023年4月，中車青島四方與西班牙TALG0公司參與保加利亞6.1億歐元采購項目，報價比估算成本低約47%，比競爭對手西班牙Talgo低約47.5%。

  2024年1月22日，歐委會初步審查認為有足夠跡象表明中車獲「扭曲性外國補貼」，于2月16日宣布啟動條例生效后的首例調查。僅13天后，中車宣布退出競標。

• 2023年12月，蘭州大學校友系公司隆基綠能德國子公司、上海電氣集團香港和英國子公司等多家國際投標方參與羅馬尼亞3.75億歐元項目。

  2024年3月，歐委會初步審查認定有足夠證據表明兩家中國企業收到了外國補貼。4月3日，歐委會啟動兩項深度調查。25天后，兩家公司退出招標。

此外，也有企業勇于斗爭。

• 2024年4月9日，歐委會宣布對西班牙等五國風力渦輪機項目供應商金風科技、遠景能源等中國公司發起深度調查，有跡象顯示企業獲政府贈款、稅收優惠、優惠貸款等。

  今年2月3日，首例啟動第二階段深入調查，預計要在2027年夏秋季出最終結論。我官方雖以外交渠道持續施壓，但未能阻止調查升級。

• 2024年4月23日，歐委會突襲同方威視荷蘭和波蘭辦公室，控制了公司信息化設備和員工手機，檢查辦公室文件并要求獲取相關數據，并威脅企業如不配合將處以全球營業額1%的處罰。

  5月29日，同方威視向歐盟普通法院起訴并申請中止檢查、數據索取臨時禁令，但于當年8月12日被駁回；2025年3月21日上訴至歐盟法院后維持原判；2025年12月歐委會啟動深入調查，今年5月15日，我官方認定「不當域外管轄」決定反制。

經合組織「雪上加霜」

禍不單 行，經合組織6月1日發布了《工業補貼MAGIC數據庫》報告，專門對中國企業補貼問題做了量化分析和指責：

• 全球15個關鍵工業領域525家大企業，2024年全球補貼總額約1080億美元，其中52%流向中國企業。

• 2005—2024年間中國企業獲政府補貼平均為經合組織國家企業的3－8倍，國企（國資持股>25%）獲得的低息貸款和撥款更多。

• 中國企業近20年全球市場份額增長中，約近60%歸因于補貼而非技術創新或規模經濟，且大規模補貼導致不公平競爭優勢和產能過剩。

與以往主要依賴政府預算公告來計算補貼不同，這次經合組織首次將政府撥款、稅收優惠、低于市場利率借款、國資注資等項目做財務穿透統計，全部算作補貼金額。

這個做法與歐盟非常接近，可見WTO規則確實已被棄用。

2024年，機電商會向商務提出調查申請，也單獨列出 「歐委會在調查中，極不合理地將中國企業參與中國政府的招標項目也認定為重要的補貼來源」條款，認為極不合理。

對組合組織的指控，外務6月3日說，中國企業競爭力來自市場化競爭、技術創新和規模經濟，產業補貼嚴格遵循WTO規則，希望OECD發揮建設性作用而非相反。

事實上，除了上述提到的補貼方式，歐委會還將國資委或國資運營平臺向企業注資、利潤不分紅而留存、債轉股核銷債務視為無償資金轉移，將豁免企業應繳社保、規費、滯納金等歸入「本應繳納而未繳的收入」。

俄烏戰爭「助力」

有人可能會好奇，明明可以聯歐抗美的，為什么走到了歐洲比美國還難處這一步？《》

昨日，家傳編輯部邀請一些朋友討論《》的后續發展，一位居留歐洲的朋友的話，可資參考。

他說，自俄烏開戰后，歐洲一些城市街頭的雙層大巴車身上的各國國旗圖案，我國的被故意破壞。

原因是，一些歐洲人認為，正是這邊的「資俄」，讓歐盟人不得不增加GDP1.5%的軍費開支，導致他們生活變差。

因此，通過各種手段「找補」，在歐洲有深厚的民意基礎。

表現在反補貼調查中，針對的企業幾乎全是中企，歐方官員立法期間曾直言主要應對「中國國有背景公司享受的不公平競爭優勢」。

對此，我官方的應對從口頭反對－正式壁壘調查定性－配套阻斷立法－首次動用《反外國不當域外管轄條例》叫停配合，不斷升級。

但目前尚未能在實操層面阻止。

現在這個世界，無論國家還是個人，經濟問題背后是政治選擇。歐洲人的怒火，可能要在俄烏停戰后才能熄滅。《》

我認可我官方的表態，相信領導必能料敵于先、一招制敵。

家傳編輯部

Family Biography

家傳是國內首家專注家庭記憶與個體生命史的專業采寫機構。

內承《史記》列傳，外鑒歐美家史，團隊具有調查記者、高校研究員背景，擁有家庭記憶與歷史背景、專業理論融合研究、寫作的成熟經驗。通過上門深度對話，梳理代際脈絡和家風演變，還原個體選擇與時代變遷的互動關系。

目前已為10個國家、國內20余省300余個家庭完成家傳寫作，作品被圖書館和高校收藏。同時為央企、上市公司及地方政府提供創業史、地方志撰寫服務。

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